2009年下城区群众安全感调查分析

根据全省“平安浙江”调查的总体部署，下城区 统计局组织开 展了 2009 年度建设“ 平安下城” 人民群众安全感 满意率调查。截 止目前，调查已经顺利结束，现将调查结果汇总与分析如下： 一、调查的基本情况 （一）调查概况 本次 “平安下城 ”人民群众安全感 满意率 调查，采用对抽中 国家级 76 份、省级 100 份、区级 338 份样本进行调查的方法；调 查范围为我区 8 个街道的 22 个社区居委会，共分为 24 个调查小 区；调查对象为 16 周岁及以上的常住人口；调查的标准时间点 为 2009 年 11 月 1 日零时；调查的主要内容为当前社会治安环境 的心理感受、对当地十种犯罪现象严重程度评价、群众关注的主 要社会问题以及目前群众安全感亟需解决的问题等多个热点问 题。 （二）调查对象的基本情况 依据国家、省调查队的有关规定，本次调查我们对下城区 24 个调查小区内的 514 户居民进行了问卷调查，样本户从 2008 年 度的 469 户增加到今年的 514 户，同比增加 9.5%，问卷调查有效 率为 100%。增加的主要原因，杭州市今年不自行组织群众安全 感调查问卷工作，导致总量和参与调查的人员的下降，可能对全 区调查样本代表性有所影响，因此我们今年增加了区级样本。 1、从性别构成来看。在被调查者中，男性 264 人，占 51.37%；女性 250 人，占 48.63%。 2、从年龄分布来看。16-25 岁的有 24 人，占 4.67%；26-35 岁 的有 68 人，占 13.23%；36-45 岁的有 109 人，占 21.21%；46-55 岁 的有 143 人, 占 27.82%；56-59 岁的有 45 人, 占 8.75%；60 岁以 上的有 125 人，占 24.33%。 3、从文化程度来看。被调查者中文盲 10 人，占 1.95%；小学 毕业 40 人，占 7.78%；初中毕业 158 人，占 30.74%；高中毕业 118 人，占 22.96%；大 专 97 人，占 18.87%；大学本科及以上 91 人，占 17.7%。 4、从被调查者职业构成来看。工人 67 人，占 13.04%；干部 34 人，占 6.61%；职员 89 人，占 17.32%；务工农民 2 人，占 0.39%； 经商农民 4 人占 0.79%：司乘人员 1 人占 0.19%：在校学生 5 人， 占 0.97%；教科文 卫体人 员 19 人，占 3.7%；个体工商业者 15 人， 占 2.92%；私 营业主 11 人，占 2.14%；服务业 人员 14 人，占 2.72%； 无业（失业）人员 14 人，占 2.72%；离退休人员 159 人，占 30.93%；其他 职业的有 80 人，占总数的 15.56%。 从被调查对象的居住地分布情况、性别状况、年龄结构、文 化程度和职业构成来看，基本能涵盖各年龄层次、各文化层次、 各行各业及离退休人员。样本具有广泛代表性，反映了调查信息 的客观性，对我们分析和判断问题具有重要的参考价值。 二、安全感调查结果与情况分析 （一）群众对我区治安环境的整体安全感受与基本评价 过去的一年，全区在维护稳定方面取得了新进展。各街道、 各部门高度重视稳定工作，始终把维护社会稳定放在突出位置， 坚持党政“一把手” 亲 自抓、负总责，不断加大政法、 综治、平安建 设、维稳以及反邪教工作力度，严厉打击各种违法犯罪活动，集 中整治治安突出问题和治安混乱地区。全区八个街道有史以来第 一次全部实现了“平安街道 ”的创建目标，取得了 “满堂红”，全区 社会政治保持稳定，社会治安状况良好。2009 年以来，随着我区 在人力和财力上的不断投入，从公共场所到居民居住区，增设电 子监控、治安维护人员，加上平安创建工作的不断推进，人民群 众对社会治安的关注率正在不断提高。 1、九成以上的群众对当前社会治安环境感觉安全 从问卷调查情况看，在当前社会治安环境下，调查对象感觉 “很安全”的占 14.98%，感觉“ 安全”的占 41.25%，感觉“基本安全” 的占 39.49%，总体安全感达到 95.72%，群众 对生活所在地的社 会治安情况感到安全，安全感达到 96.69 %，高于总体感觉的安 全度。 2、大多数群众认为所在地社会治安状况有好转 群众在评价“所在地的社会治安状况与去年相比怎么样” 时， 认为“ 有明 显好转” 的占 20.03%，“有好转” 的占 43.39%，“和以前 一样” 的占 32.68%，认为“比以前差” 的和“ 比以前差很多”的分别 占 3.3%和 0.58%，可 见所在地的社会治安 “好转”的要比“较差” 的 高出 59.54%，显示了群众深切感受到所在地社会治安状况有了 明显的好转，说明居民对区委、区政府开展“ 平安下城” 建设的成 效予以了充分肯定，社会效果明显提高。 3、近九成群众在 2009 年中未遭受到不法侵害 调查显示，2009 年在 514 名被调查者中，遭受过不法侵害的 有 83 人次，占总数的 16.15%，83.85%被 调查者未遭受过不法侵 害。在遭受过不法侵害的被调查者中，遭受不法侵害的次数越多， 比重越低。其中：遭受过一次不法侵害的占 15.56%，两次的占 0.058%，三次或三次以上的未有。从遭受不法侵害的种类来看， 自行车被盗的比重最大，为 15.95%，遭扒窃的次之，为 3.9%，其 余依次为：被诈骗 1.36%，人身伤害 0.78%，被敲诈勒索 0.039%，被抢夺为 0.97%，其它种类的为 3.9%。 4、群众对不同场所治安秩序的评价差距较大 调查显示，群众对于学校周围、铁路（车站、码头）、大型企业、 公共场所（商场、影剧院）这几类窗口地区的治安秩序评价不同， 差别较大。依次排列为：认为学校周围“治安秩序好的 ”占 50.97%，认为公共场 所（商场、影 剧院）“ 治安秩序好的”占 35.21%，认为大企业 及铁路（车站、 码头） “治安秩序好的”分别占 26.85%和 20.62%。最高与最低相差达 30.35 个百分点 （二）群众对政法工作和队伍建设的基本评价 1、群众对政法队伍总体满意 问卷就群众对当地政法机关的满意率进行了调查，结果显示， 群众对公安机关的满意率最高，认为满意和基本满意的合计为 88.33%，不满意率为 4.47%，不了解的为 7.2%。其他政法机关满 意率依次为：社会治安综合治理办 78.01%、司法行政机关 71.79%、 法院 70.43%和人民检 察院 70.04%，具体 结果详见下表： 对下列机构工作 满意度 单位：% 机 构 满意 （%） 基本满意 （%） 不满意 （%） 不了解 （%）社会治安综合治理 办公室 38.13 39.88 2.14 19.84 司法行政机关 35.02 36.77 1.75 26.46 公安机关 36.58 51.75 4.47 7.2 人民法院（法庭） 33.66 36.77 3.11 26.46 人民检察院 33.85 36.19 2.14 27.82 由表可见，群众对这些部门的工作总体上是满意的，但也存 在一个问题，有相当部分群众对一些部门的工作情况还不够了解， 这有待于今后这些部门通过进一步贴近群众、服务群众、加大宣 传工作力度，切实加以改进。 2、半数以上被调查者认为对打击违法犯罪力度需增强 在评价政法机关打击违法犯罪的力度时，认为打击“有力” 的占到 37.55%,比去年下降 21.3%。认为 “不太有力”和认为打击 “不力” 的合计占到 50.39%，不了解的占 12.06%，说明还有半数 的群众有要求政法机关进一步加大对违法犯罪活动的打击力度 的愿望。 3、群众自我保护的法制意识有了进一步提高 当问到你遭受不法侵害时，是否会向公安机关报案？调查 结果显示，有 61.45%的人回答“报案”，比去年提高了 17. 38%。 群众在报案后，公安机关受理登记并立案的占 52.94%，已破案 的占 27.45%，分别比去年提高了 10.63%和 19.76%。已调查了解 或查处的占为 19.61%，未采取任何措施或行动的占 0，其他占 0。说 明了群众自我保护的法制意识正在进一步提高，对公安部 门的破案能力和办案信心进一步增强，很值得我们高兴。群众在 “对政法机关的 满意度 ”调查中，今年公安机关 “满意”和“ 基本满 意”两项合 计为 88.33%继续位居第一。由于公安机关担任着维护 社会治安的重任，在日常工作中与群众的关系最为密切，与群众 直接接触的机会最为频繁，群众对公安机关工作情况“不了解” 率由去年的 12.58%下降到今年的 7.2%。因此，人民群众对公安 机关在工作态度和工作效率上的要求也就特别高，希望我们的 公安队伍能够不断改进工作作风，争取做一支群众信任、群众满 意的人民卫士。 4、社区协调组织在化解群众矛盾中的作用进一步凸现 调查显示，群众在遇到矛盾纠纷时，首先找的组织是社区协 调组织，比重占 60.89%，其次是找政府机关占 10.51%，第三是 找政法机关占 9.72%，找当事人和其它分别占 1.95%和 3.5%。 5、当前政法队伍建设中仍存在的问题 群众认为“当前政法队 伍中存在的问题” 排在前三位的分 别 是工作效率不高（34.63%）；不了解（23.73%）；工作推诿（8.56%）。 其余依次为：态度生硬（8.37%）、执法不公（7.20%）、其他 （5.25%）、以 权谋私（ 4.67%）、耍特权（3.89% ）、贪赃枉法（2.14%）、 警容风纪不整（1.56%）、刑讯逼供（0）。 （三）日常生活中群众最关注的社会问题 此项问卷调查涉及到 12 个社会问题，调查结果显示，关注 度超 10%的有四个 热 点问题，其中：社会风气问题居第一，占 14.59%；就 业失业问题 位居第二，占 13.81%；工资待遇问题居第 三，占 12.06%；社会治安 问题居第四，占 11.47%。由此可见，影 响群众生活的热点、难点问题仍然是社会风气、就业、工资待遇、 社会治安。除此之外，腐败问题占 8.75%、住房问题占 7.98%、物 价问题占 5.84%、食品卫生问题占 5.45%、教育和医疗问题也分 别占到 5.64%、5.25%、，这七大问题形成了我区人民群众新的 “七难问题 ”，解决“七难”的任务还任重道 远。 社会风气、就业、工资、腐败、住房问题，已经成为 2009 年 我区群众关注度较高的生存问题，希望引起政府部门的高度重视。 金融危机虽然在一定程度上影响到群众的就业、工资收入，但腐 败和不良的社会风气同样在金融危机中仍在蔓延。住房价格的步 步攀升，使更多的群众百姓望房兴叹，忧心忡忡，总在想什么时 候才能买得起属于自己的房子。 （四）目前社会治安中存在的主要问题 1、对群众安全感影响较大的问题 从问卷调查结果看，今年安全感为 95.71%，比去年提高了 0.09 个百分点，虽然上升的不多，主要原因：首当其冲是社会“交 通事故”，占到了被调查人数的 36.19%，仍保持第一位。随着城 市生活水平的提高，车辆拥有量与城市交通状况的矛盾日益突现， 随之而来的交通事故也直接构成了对居民的出行安全的威胁。屡 禁不止的外来民工的三轮车在早晚高峰争抢非机动车道的情况 明显， 给交通安全带来一定的影响，希望公安交警出拳整治一下。 醉酒驾驶虽然经过多次的严打，使机动车事故有了明显的下降， 受到广大群众的称赞，希望继续进行不定期的检查，进一步巩固 成效。二是治安违法行为比去年有所上升，占到了被调查人数的 22.57%。三是 “刑事犯罪”，占总数 19.26%的受访者认为，现在有 很多小区立面整治已接近尾声，野蛮拆除、不按规定的时间进行 施工和施工周期长、施工单位管理差，经常发生入室盗窃，居民 损失较大，影响了居民的正常生活。四是 “公共秩序混乱” ，占到 了被调查人数的 13.42%；五是“火灾”，占到被调查人数的 2.53%，比去年略有下降。希望有关部 门对上述问题引起足够的 重视。 2、各种违法犯罪现象仍不同程度地存在 调查数据显示了群众对十种违法犯罪现象严重程度的评价 （见下表），在一定程度上反映了当前治安状况还存在不足，表明 治安工作力度还需要进一步加大。 群众对十种犯罪现象的评价 单位： % 不严重 不太严重 一般 比较严重 很严重 不了解 入室盗窃 28.9 25.09 26.26 13.03 2.72 3.89 抢夺抢劫 41.82 22.76 20.82 6.81 3.11 4.67 未成年人犯罪 38.91 21.98 19.46 5.64 1.75 12.26 外来人员犯罪 19.46 19.26 19.65 22.96 9.73 8.95 吸毒贩毒 33.46 18.87 14.39 4.09 1.75 27.43 黑恶势力 37.16 21.2 13.62 4.09 2.72 21.2 赌博现象 20.82 22.76 26.46 14 6.42 9.53 制 黄 贩 黄 、卖 淫 嫖 娼 28.99 18.09 22.375 8.95 3.11 18.48 制假贩假 34.05 18.29 17.89 8.95 4.09 16.73 强 买 强 卖 、欺 行 霸 市 44.55 19.65 15.76 3.89 2.52 13.62 从调查资料中反映出，我区治安状况还存在一定隐患，外来 人口特别是流动人口的管理有待进一步加强。大量外地劳动力及 闲杂人员进入我区，在为我区的经济建设做出贡献的同时，也给 我区的社会治安、卫生、文化、教育等带来沉重的压力。群众对不 良现象的关心与了解程度还不是很高，这也从一个侧面反映了我 区社会治安的宣传工作仍然存在较多薄弱环节。因此，继续加大 治安宣传力度，营造良好的安全氛围，也是今后增强群众安全感 的有效途径之一。 （五）进一步加大解决影响群众安全感问题的力度 良好的社会治安环境，能进一步增加群众的安全感。在此次 群众安全感问卷调查中，有 63.03%的群众认为现在 “巡逻”的力 量在不断加强，街头能经常看到武装巡逻的警察；其次要“加强 对外来人口的管理”，其比重也高达 25.68%；第三是“公正执法”， 占 10.31%。具体指标 和数据详见下表： 增加群众安全感急需解决的问题 单位：% 加强巡逻 27.43 加强外来人口管理 25.68 公正执法 10.31 迅速破案 3.3 提高警察素质 3.89 加强青少年教育 2.33 改善警民关系 1.56 鼓励见义勇为 2.72 改进警察装备 0.78 增加街面警力 18.29 其他 3.7 对于群众提出的这些急需解决的问题，建议公安等司法、执 法机关应采取积极的应对措施，通过充分挖掘潜力，积极创造条 件，进 一步提高和改进现有的工作水平和服务能力，以更优异的 工作业绩来赢得群众的好评。 三、几点建议 建设“平安下城 ”是区委、区政府全面 贯彻 、落实科学发展观 的一项重要举措，是保持我区经济社会又好又快发展的有力保障。 根据本次调查反映出来的一些情况，对今后我区平安建设提出 几点建议： 1、营造氛围，形成合力。要继续加大宣传力度，不惜花大手 笔大力气将宣传面覆盖到全区、深入到基层，在全区范围内营造 一个良好的平安建设氛围。通过宣传，使平安建设家喻户晓、深 入人心，使群众充分认识平安创建工作的重要性和紧迫性，使广 大群众加入到平安建设的队伍中来，形成合力，努力在全区形成 由党委政府牵头、部门为主、各方协助、全民参与、共同创建“平 安下城”的良好氛围。 2、标本兼治，重在治本。要认真落实好社会治安管理原则， 坚持群防群治，抓好各项措施的落