2015年基层农技服务推广体系建设项目的解决方案

2015 年基层农技服务推广体系建设项目的解决方案 简介概述 在社会主义市场经济体制的建立、计划经济向市场经济转换的过程中，机遇与困难同 在，只有经常性地对农技推广体系建设中出现的问题进行剖析与对策思考，才能促使农技 站抓住机遇，转换运行机制，完善服务内涵，促进农技推广与市场经济的接轨，以适应市 场经济下“两高一优”农业的发展，促进农技推广体系建设迎接春天，再铸辉煌。 基层农技推广服务体系建设项目存在的问题剖析 领导法律意识淡薄。对农技推广法中的农技站的性质和责、权、利等规定，某些 领导学习不够，理解不深，因此法律意识淡薄，误认为农技站是政府的附庸，以及在市场 经济体制，科技市场开放，技术服务多元化，农技推广队伍可有可无，因而随意抽调其技 术骨干和管理能人，从事中心工作或到其他企业单位；有的当成政府的“包袱”被断奶； 有的视为政府的“摇钱树”被抽血。致使少数农技站处于难以维生，更乏后劲的被动局面。 农技站管理体制不合理。目前农技站的管理体制实行政府与县农业局双重管理，这种 管理体制在管理中易出现管理真空与管理失误，致使队伍不稳，有的断奶、抽血；有的线 断、网破；有的业务滞后；更有甚者，个别领导直接干扰农技人员工资待遇的享受，不准 他们按技术职称发工资和参加养老金统筹。 农技站站运行机制滞后。随着社会主义市场经济体制的建立，社会资源的市场配置， 农技推广的形式已由过去农技站推广什么农民就接受什么，转变到了市场需要什么农技部 门就推广、咨询什么；农技推广的目的也由计划经济体制下帮助农民增加单位面积产量而 转变成为市场经济体制下引导农民发展“两高一优”农业上来了，因而现行的农技推广体 制单一的技术指导、技物结合的运行机制已明显滞后于市场经济下农业的发展。转换其推 广体系的运行机制，势必紧迫，刻不容缓。 基层农技推广服务体系建设项目解决方案以及对策思考 一、进一步完善适应社会主义市场经济的农业法规体系 市场经济是法制经济，农业法和农技推广法的颁布实施，反映了发展市场经 济体制下市场农业的客观要求，体现了国家对农业的重视，对第一生产力的强化，对基层 农技推广工作的支持，标志着农业及农技推广工作已纳入法制的轨道，各农技推广单位对 于基层农技推广服务体系建设项目的需求也逐渐重视，因此，必须加强对这两部体现党和 画家意志的农业大法的学习领会，强化农业的基础地位，增强广大干部群众的法律意识， 提高党政领导对执行“农业两法”的自觉性。做到知法懂法、执法办事，执法必严，违法 必究，同时还应加强对农业两法实施条例（细则）及有关诸如农技推广体系管理条例、 农业技术承包细则等配套法规与规章的制定，使农业及其农技推广工作真正从“人治” 转到“法治”上来，以适应社会主义市场经济建立与发展的需要，在适应市场经济的前提 下，再研究出基层农技推广体系建设项目解决方案，推进基层农技推广的顺利进行。 二、建立与市场经济相适应的农技推广管理体制 农技站是国家全民事业单位，是农技推广工作的前沿阵地和主力军，是直接向农民传 授农业生产技术，普及农业科技知识，为农民提供农资服务的农技服务机构，而现行农技 站的双重管理体制是计划经济体制的产物，已很不适应社会主义市场经济的市场基础性、 经济竞争性、经济开放性、经济调控间接性的客观需要。因此，必须转换管理体制，建立 与市场经济相适应的农技推广管理体制。即农技站属县农业局的派出机构、人、财、物属 农业局直管，不再上交积累与摊派，农技人员以农业技术推广为主，紧密配合政府搞好农 业技术指导、科技培训等，以保持农技推广体系的完整性和科技工作的连续性。 三、建立适应社会主义市场经济的农技推广运行机制 为了适应社会主义市场经济的发展，满足农民对搞好市场农业的科技需要，就必须将 现行的乡镇农技服务工作的中心由单一的产中技术服务向产前、产中、产后拓展，实行产 供销一体化，贸工农一条龙的系列化社会服务，进一步完善运行机制的服务内涵，使农技 推广的两大主要职能技术服务与经营服务，互为依托，相互促进，加速农技推广与市场 经济的接轨，有效地引导农民进入市场，在高产优质的基础上，进行产品的深度加工，把 产品优势变成商品优势，实现多层次增值，全面提高农业经济效益。 四、建立社会主义市场经济下国家对农技推广的扶持制度 基层农技推广是追求社会效益为主的公益性事业，是通过农技推广队伍将新技术、新 成果传授给农民，根据农民的需求提出基层农技推广体系建设项目解决方案，提高广大农 业劳动者的素质，从而获得增产增收的社会公益活动。这种活动不应随着市场经济的建立 而改变或削弱，还必须继续坚持与加强，这是社会主义市场经济，不同于其他市场经济的 根本所在，也是农技推广法第 22、23、24、28 条明确规定的，搞好农技推广加速成果 转化，发展社会主义的公益性事业，在资金来源上，除农技人员自身提高服务质量，广辟 经营门路，依法尽力创收增收之外，还必须有国家的大力扶持。因此，各级财政部门要执 行农技推广法，加强对农技推广工作的资金投入，并形成制度，纳入全年的财政预算， 切实解决好农技推广人员的工资待遇和必要的农技推广经费，以进一步推进农技推广工作 的向前发展。 五、建立适应社会主义市场经济的农技知识更新、完善体制 社会主义市场经济体制下，市场开放、竞争性强，现有科技人员要根据科技发展与市 场的需求，通过培训、进修、自学与工作实践，适时更新、完善知识结构，解决知识老化 问题，进一步增强适应新的环境、新的工作、新的人际关系的适应性和不断提高对经常调 整的社会主义市场农业结构的应变能力。各级农业大、中专院校要随着社会主义市场农业 对科技兴农的客观要求，调整授课内容，增加实用技术，着力培训学生的实际操作与经营 管理能力，避免学用脱节，为发展社会主义市场农业培养新型的适用人才。 六、建立适应社会主义市场经济的农技人员养老保障制度 由于目前国家对农技推广体系的扶持资金有限，就连县财政每站每年 1200 元的差额 补助，有时也难以到位，致使有的农技人员的工资全部靠经营，退休养老无着落。 根据社会主义市场经济的保障体制原则，今年石门县农业局开展了解除农技推广人员 后顾之优，保证老有所养，适应社会主义市场经济的积累，储蓄性养老基金统筹。这样就 使他们所得到的养老金，能随着社会工资的增加和物价的上涨而相应增长，保证其退休后 托普云农致力于中国农业信息化的发展！ 能享受到社会发展的成果退休养老。 七、加快农技站定员定编与农技人员转招的步伐 人才是最宝贵的社会资源，是最能动的生产力要素，是科学技术的载体，是先进生产 力的开拓者，是事业成功的根本所在，基层农技推广服务体系建设项目解决方案只有依靠 人才才能够提出、完善，基层农技推广服务体系建设项目的顺利推行也离不开高素质人才 的参与。建立社会主义市场经济体制，必须尊重人才，依托人才，充分发掘人才资源，最 大限度地发挥各类专业人才的作用。然而旨在稳定乡镇农技推广队伍的农技站“四定”与 农技人员的转招工作，至今仍是只听风声不见雨点，而的其他站办又已陆续解决，这样致 使部分的农技推广人员心灰意冷，弃志欲奔。对此，我们建议尽快实施农技站的定员定沪 同时解决好农技人员的农转非问题并招收为全民合同制工人，纳入编制管理，满呈农技人 员梦寐以求的心愿，进而稳定农技队伍，实行农技人员的新老交替，解决技术力量的高黄 不接，推进社会主义市场经济下市场农业的高速发展。 2012 年全国各地基层农技服务推广体系建设项目已经启动，针对此项目，浙江托 普云农有限公司特整理出项目所需仪器清单供新老客户参考。 必配仪器 名称 型号 制造商 数量 性能简介及推荐理由 仪器用途 TPY-IIA 1 台 可测氮，磷，钾，有机质，还可输出施肥指导配方。 TPY-IV 1 台 可测氮，磷，钾，有机质，还可输 出施肥指导配方，带充电功能，交 直流两用。 TPY-6A 1 台 推荐理由：除测试氮磷钾，酸碱度， 有机质，含盐量功能外，还可输出 施肥指导配方，为指导农业生产带 来便利，带主机存储功能，打印功 能，交直流两用，可在田间地头直 接出结果，直接给土地现场测土并 按需出配方。 TPY-7PC 1 台 推荐理由：除了具备 TPY-6A 的所 有功能外，再增加一个土壤水分传 感器，可七种参数同时检测并可连 接计算机通过计算机配肥并打印出 配方施肥表，一款仪器多种功能 TPY-8A 1 台 可测土壤及化肥中的有效氮、速效 磷、有效钾、有机质，还可接入二 氧化碳、土壤盐分、光合有效辐射 等传感器。内置 GPS 模块，8 通道 同时检测样本。内置的微型打印机 可直接在本机打印测试结果。 土壤（肥 料）养分 速测仪 TPY-16A 托普云农 1 台 可测土壤及化肥中的有效氮、速效 磷、有效钾、有机质，还可接入二 氧化碳、土壤盐分、光合有效辐射 等传感器。内置 GPS，16 通道同时 可测量土壤 养分含量， 准确的了解 土壤养分含 量可以指导 农民正确测 土施肥，精 确的施肥不 仅能够提高 作物的产量 和品质，也 有效地避免 了由于过量 施肥而导致 的环境问题。 检测样本。内置的微型打印机可直 接在本机打印测试结果。 TZS 托普云农 1 台 可直接测出土壤水分值并可连接计算机导出数据。 TZS-W 托普云农 1 台 可直接测出土壤水分和土壤温度两 种参数，并可连接计算机导出数据。 土壤墒情 速测仪 TZS-II 托普云农 1 台 推荐理由：可直接测出土壤水分值 并带 GPS 定位功能，可连接计算机 导出数据经纬度，土壤水分值，设 置超限值自动变色示警，软件具有 多种分析功能。 土壤水分是 土壤的重要 组成部分， 对作物的生 长、节水灌 溉等有着非 常重要的作 用。通过 GPS 定位系统掌 握土壤墒情 的分布状况， 为差异化的 节水灌溉提 供精确地依 据，同时精 确地供水也 有利于提高 作物的产量 和品质。 TZS-3X-G 托普云农 1 台 具备 TZS-II 所有功能，并增加了空气温湿度检测指标。 土壤墒情 速测仪 TZS-ECW-G 托普云农 1 台 推荐理由：具备 TZS-II 所有功能， 并增加了土壤原位盐份测试功能， 传感器可直接插入土壤，GPS 精确 定位，可连接计算机导出数据经纬 度，土壤水分值，设置超限值自动 变色示警，软件具有多种分析功能。 NY-1D 1 台 直流供电，便携式可带出野外，液 晶汉字显示，USB 接口，直接显示 抑制率并将数据导入计算机储底。 NY-8D 1 台 推荐理由：8 通道全彩色手触摸屏， 可定性显示抑制率，也可定量直接 显示农药含量，将数据导出，软件 具备自动分析功能。 农药残留 速测仪 NY-16DL 托普云农 1 台 推荐理由：16 通道提高检测效率， 液晶汉字大屏幕显示，直接显示是 否合格并可直接打印，SD 卡可将 数据导出，软件具备自动分析功能。 农药是把 “双刃剑”， 对促进农业 增产有着及 其重要的作 用，但由于 农药本身固 有的化学性 和对其使用 不当，导致 农产品农药 残留超标， 危害广大人 民的身体健 康。该农药 残留速测仪 可以快速检 测水果、蔬 菜中的农药 残留，从而 能够有效的 托普云农致力于中国农业信息化的发展！ 控制农药的 使用量。 NY-8DA 1 台 可测有机磷、氨基甲酸脂。还可接 入二氧化碳、土壤盐分、光合有效 辐射等传感器。内置 GPS，8 通道 同时检测样本。内置的微型打印机 可直接在本机打印测试结果。 TPCB-C 托普云农 1 台 推荐理由：省时省力，8 个接虫盒 自动转仓，红外杀虫，自动烘干， 光控雨控，液晶显示，时段自控制。 TPCB-A 托普云农 1 台 太阳能供电，光控雨控，药薰处理，一层接虫盒。 病虫测报 灯 TPCB-B 托普云农 1 台 太阳能供电，光控雨控，药薰处理，三层接虫盒。 用于蔬菜、 园林、果园 等领域。为 虫情的可视 化、在线实 时监测提供 支持。 放大镜 3-7X 外购 1 台 3-7X 用于室外基础的检验。 电子天平 JY10001 外购 1 台 交直流两用，室内室外均可用，最大称重；1000g,精度：0.1g。 用于基础称重。 TPTJ-1 托普云农 1 台 推荐理由：自行设定分类科目和种 类，一次记录 100 种病虫数据，可 将数据导入计算机。 TPTJ-2 托普云农 1 台 具备 TPTJ-1 所有功能，增加 2 型工具箱。 TPTJ-3 托普云农 1 台 具备 TPTJ-1 所有功能，增加 3 型工具箱，使工作更方便。 病虫调查 统计器 TPTJ-4 托普云农 1 台 安卓版七寸平板电脑，便携简洁。 对采集的病 虫进行调查 统计。为测 报，预警提 供依据。 TPBZ1 托普云农 1 台 固定式孢子捕捉仪，定点观察特定区域孢子种类及数量，风速可调。 TPBZ2 托普云农 1 台 车载式孢子捕捉仪，便于流动监测孢子。 孢子捕捉 仪 TPBZ3 托普云农 1 台 便携式孢子捕捉仪，手提即可，充电电池，随时随地监测孢子。 可检测随空 气流动、传 染的病害病 原菌孢子及 花粉尘粒， 主要用于监 测病害孢子 存量及其扩 散动态，为 预测和预防 病害流动、 传染提供可 靠数据。 双目显微 镜 XSP-2CA 外购 1 台 400-1600 倍，检测孢子，可与孢 子捕捉器配套使用。 病虫病理检 测，孢子检 测，用于基 层可指导用 药及了解作 物虫情病害 情况。 选配仪器： 名称 型号 制造商 数量 仪器用途 指针式土壤硬 度计 TYD-1 托普云农 1 台 数显式土壤硬 度计 TYD-2 托普云农 1 台 GPS 土壤紧实度 测定仪 TJSD-750-II 托普云农 1 台 测土壤的紧实度，紧实的土壤可阻止水分的 入渗，降低化肥的利用率，影响植物的根系 生长，导致作物减产。因此，得知土壤的紧 实度显得尤为重要。 GPS 面积测量仪 TMJ-2011 托普云农 1 台 可记录面积、长度、总价、周长。随着行进 的轨迹可自动生成图形并计算出面积与长度。 4G 的 SD 卡，用户可以通过 USB 口把 SD 卡 数据导入到 PC 机保存。具有车载功能，并可 观看电影、听音乐。 TNHY-4-G 1 台 TNHY-5-G 1 台 TNHY-6-G 1 台 TNHY-7-G 1 台 TNHY-8-G 1 台 TNHY-9-G 1 台 数字农情监测 仪 TNHY-10-G 托普云农 1 台 实时采集各农业环境参数（温度、湿度、土 壤温度、土壤水分、土壤盐分、光照强度、 光合有效辐射，风速风向等）。广泛应用于 设施农业、林业、园艺、畜牧业等领域，实 现对设施农业综合生态信息自动监控，指导 农业生产。 温湿度记录仪 TPJ-20-L 托普云农 1 台 可实时采集环境温度、湿度并可将数据导入计算机。 TD-45 1 台果实糖度计 WZ104 托普云农 1 台 测水果的含糖量及施肥灌溉后成果的检测。 GY-1 1 台 GY-2 1 台 GY-3 1 台 果实硬度计 GY-4 托普云农 1 台 测水果的成熟度。 植物营养速测 仪 TYS-4N 托普云农 1 台 植物氮素含量、叶绿素、叶片湿度和叶片温 度是植物生长的重要营养和生理参数，是反 映植物生命体征的重要参数。也是进行植物 施肥的和