2015年春防检查方案

关于开展春季重大动物疫病防控工作 考核验收的通知 各省辖市、省直管县（市）畜牧局： 为全面评估各地春季重大动物疫病防控工作成效，查找问 题，总结经验，不断提升防控能力和水平，经省局研究决定， 对全省春季重大动物疫病防控等工作进行考核验收。现将有关 事项通知如下： 一、考核时间 月 25 日至 31 日，省局有关单位人员和各省辖市防检科 科长组成 9 个考核组分赴各地开展考核工作。 二、考核范围 （一）每个省辖市及其所辖的 1 个县（市、区） ；每个省直 管县（市） 。 （二）每个省辖市抽查 1 个兽药经营企业和 1 个动物诊疗 机构。 （三）县级（包括省直管县、市）检查 1 个乡（镇） ，1 个 动物卫生监督分所，1 个生猪规模养殖场、1 个牛（羊）场、1 个禽类规模养殖场、1 个屠宰场。 （四）每个乡检查 2 个行政村，每个行政村抽查 5 个偶蹄 动物散养户和 5 个禽散养户。如受检查行政村散养户数量不够， 可在本村的邻村进行补查。 被检查的县（市、区） 、乡和规模养殖场由省局随机抽取， 2 被检查的行政村，由检查组到乡后随机指定。 三、考核内容 采取听汇报、查文件、看现场等方式，对各地春防期间畜 禽免疫、疫情监测、检疫监督、应急管理、经费落实和其他重 点工作等情况进行考核。 （一）省辖市本级 1.查阅文件资料 （1）中央基层动物防疫工作补助经费配套资金落实情况； （2）动物疫病监测和流行病学调查经费落实情况； （3）病死猪无害化处理补贴配套资金落实情况； （4）育肥猪保险配套资金落实情况 （5）监测任务完成情况； （6）种畜禽场主要动物疫病净化工作开展情况； （7）病死畜禽无害化处理宣传月活动和“队伍建设年”及 “提素质、强能力” 行动开展情况。 （8）跨省调运活畜禽管理情况。 2.现场检查 （1）应急物资储备情况； （2）疫苗管理情况； （3）应急值守情况； （4）动物诊疗机构监管情况； （5）兽药监管情况。 3 （二）县级 1.查阅文件资料 （1）中央基层动物防疫工作补助经费配套资金落实情况； （2）动物疫病监测和流行病学调查经费落实情况； （3）病死猪无害化处理补贴配套资金落实情况； （4）育肥猪保险配套资金落实情况 （5）动物卫生监督执法经费落实情况； （5）执法办案情况； （6）病死畜禽无害化处理宣传月活动和“队伍建设年”及 “提素质、强能力” 行动开展情况。 （7）人畜共患病和其他常发动物疫病的防控情况； （8）种畜禽场主要动物疫病净化工作开展情况。 （9）病死畜禽无害化处理监管情况。 2.现场检查 （1）应急物资储备情况； （2）疫苗管理情况； （3）应急值守情况； （4）散养户强制免疫和补免情况； （5）规模养殖场免疫监管、用药监管、病死畜禽无害化处 理监管和动物防疫条件等日常监管情况； （6）牛羊布病防控情况； （7）小反刍兽疫防控情况； 4 （8）种畜禽场动物疫病净化实施情况； （9）产地检疫情况； （10）屠宰场检疫和监管情况。 3.现场采样 免疫抗体检测由省动物疫病预防控制中心负责。每个县随 机抽取 2 个偶蹄动物规模养殖场和 1 个屠宰场的血清样各 30 份， 散养户血清样 20 份；要兼顾猪、牛、羊血清样的比例，原则上 猪血清样占 50%，牛羊血清样共占 50%。每个县随机抽取 1 个 禽类规模养殖场血清样 30 份，散养户血清样 20 份；要兼顾不 同禽种的比例，水禽养殖地区的水禽抽样比例不得低于 50%。 各地要派出专门人员，配合血清样本的抽取，并准备相关的用 品和器具。 四、考核要求 (一 )检查总体要求 1、严格按照检查内容要求，公平公正、实事求是地考核被 检查市和被检查县的工作。 2、各考核组要把考核情况特别是考核中发现的问题及时向 被考核单位进行反馈。 3、检查组人员应全程参与采样过程，采样数量不少于规定 数量，并做好样品保存。 4、各检查组在检查期间，要认真贯彻落实党中央、省委和 我局关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，轻车简从、 5 减少陪同、简化接待，按标准自行结算住宿费票，减轻地方负 担。 (二 )现场检查要求 1、疫苗类：信息化管理系统运行情况，检查订购、发放是 否录入系统；订购单据、出库单据等是否一一对应。 2、资金类：检查财政部门核拨资金文件、台账等一一是否 对应。 3、物资储备：现场清查实物，查验各种业务统计表。 4、免疫档案：核对乡镇免疫档案与村防疫员的免疫记录 （含补免记录） 、饲养户的免疫耳标。 5、监测报告：核查日常监测记录与日常采样表一一对应。 6、防疫员状况：重点了解乡村防疫员管理情况、专业水准、 综合素质、收入水平。 7、被检查县配合现场检查，提供与检查内容相关的文件。 （三）采样要求 1、全部采样工作（采血、记录、编号、保存、运输等）由 地方有关人员协助检查组完成，采样所需器械由各省辖市或直 管县（市）提供。 2、同种动物采样先到养殖场，后到散养户。规模养殖场采 样时，同一规模养殖场尽量选取不同日龄的动物。散养户采样 时，一村不能少于 5 户。 3、家畜样品每份不少于 5 毫升全血，家禽样品每份不少 6 于 2 毫升全血。 4、样品编号以 “A01A20、B01B30、C01 C40 、D01 D30、E01E2 0、F01 F30”（字母与数字间不要加任何符号）模式编写。不 同种类动物以不同英文字母标记（猪 A，牛 B，羊 C，鸡 D， 鸭 E，鹅 F） 。用防水记号笔清晰标记。 5、采样人员采样时要做好消毒和防护工作。 （四）样品包装与封存要求 1、同一场点、同一种动物的样品采用独立小包装，并在采 样箱上写明省辖市名和直管县（市）名；如采集的某一样品被 迫废弃，应在原始采样单中删除相应记录。 2、样品采集后立刻做好标记并用封存标签封存好（检查组 人员签字） 。 3、样品送达省动物疫病预防控制中心前，封存标签不能涂 改或破损。 （五）交换意见 检查结束后，检查组应与市兽医主管部门或省直管县（市 ）兽医主管部门就检查情况进行交流，并就检查中发现的问题 提出整改意见。 （六）报告要求 考核结束后，各考核组撰写考核总结报告（含电子版） ，连 同考核表于 6 月 5 日前报省局防疫检疫处。 7 附件： 2015 年春季重大动物疫病防控工作考核表 2015 年 5 月 20 日 8 附 件 2015 年春季重大动物疫病防控工作考核表 检查 分类 考核项目 分值 （400 分） 评分标准 检查方式 得分 扣分原因 备注 抗体检测 30 高致病性禽流感、新城疫、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、 小反刍兽疫免疫抗体合格率达到 70%以上的各得 5 分，每一病 种低于 70%的扣 5 分，扣完为止。 疫控中心人员现 场采样 产地检疫 10 以各市猪的产地检疫率为标准，检疫率在 90%以上的得满分， 70-89%的得 8 分，50-69%的得 6 分，40-49%的得 4 分，30-39% 的得 3 分，20-29%的得 1 分，20%及以下的不得分。 省动物卫生监督 所计算检疫率 防检处、医 政药政处、 应急办、监 督所日常工 作 30 各相关单位日常工作配合情况。 省相关单位根据日常工作情况 省局有关 单位提供 （79 分） 疫控中心积 分排名 9 按对应积分排名，省辖市分别 9-0.5 分，直管县分别 5-0.5 分。 查看文件资料 监测预警 8 1-5 月，每月完成禽流感、新城疫、口蹄疫、猪瘟、高致病性 猪蓝耳病、小反刍兽疫不低于 24 个场 720 份免疫抗体监测样品 和 12 个场 360 份疫情监测样品的（其中，病原学监测样品数不 低于 120 份）得 5 分，否则不得分；每月开展监测预警的得 3 分，每少一个月扣 0.6 分 现场查看检测报 告、疫情分析报 告等。 流行病学调 查 5 1-5 月，每月能按时在辖区内开展流行病学调查的得满分，少 1 个月扣 1 分。 查看流行病学调 查表等相关资料 种畜禽场和 奶牛场重点 疫病净化 7 指导企业申报净化“创建场或示范场” 1-5 个者得 1 分、5 个 以上者得 2 分；对申报净化的每个养殖场进行监督抽检 1 次以 上者得 3 分；有申报企业通过农业部现场评审的得 2 分。 查看资料 省辖市 （112 分） 队伍建设年 及“提素质， 强能力”活 8 检查省局实施方案落实情况，以及对活动工作的布置情况。缺 1 项扣 4 分，扣完为止。 查看文件或资料 9 检查 分类 考核项目 分值 （400 分） 评分标准 检查方式 得分 扣分原因 备注 动开展情况 5 今年以来办理 3 个以上动物卫生监督执法案件（包括兽药案件）的得 5 分，每少 1 个扣 2 分，扣完为止。 查看案卷 执法办案 4 不体现行政处罚主办人制度，行政处罚事先告知书行政 处罚决定书不体现行政处罚裁量标准，未执行罚缴分离制度， 采取行政强制措施未经行政机关负责人批准且未补办批准手续， 每有一项扣 1 分，扣完为止。 查看案卷 加大宣传 10 分 开展病死畜禽无害化处理宣传月活动得 4 分,建立有兽医卫生宣 传员制度并固定一名宣传员得 1 分,上报有关疫病防控宣传信息 得 5 分。 查看活动方案和 有关宣传信息, 每上报一期有关 疫病防控简报的 得 1 分。 物资储备 8 有应急物资管理制度，设有专门的应急物资账册，抽查储备库储备的物资与账册相符且在有效期内的得满分。 现场检查物资储备库和账册 经费落实 12 监测和流行病学调查经费在 30 万元以上的得 3 分；动物卫生监 督经费在 20 万元以上的得 3 分；病死猪无害化处理 80 元补助 和育肥猪保险配套资金落实的各得 3 分。每项不足者该项不得 分。 查看财政拨付凭 据 病死猪无害 化处理 4 政府出台有建立病死猪无害化处理长效机制意见的得 4 分，没 有的不得分。 查看文件 疫苗管理 8 开展疫苗审计检查的得 4 分，没有的不得分。将疫苗发放记录 及时录入疫苗管理系统得 2 分；抽查某一种强制免疫疫苗的一 个招标厂家的一个批号，市、县疫苗出入库的数量相符合的得 2 分，有 1 处不符的不得分。 查看资料、上网 检查发放记录 规划落实 3 政府出台有中长期动物疫病防治规划的得 3 分，没有不得分。 查看资料 省辖市 （112 分） 育肥猪保险 4 贯彻春防会议精神，对育肥猪保险工作进行了安排部署的得 4份，没有不得分。 查看文件或会议材料 10 检查 分类 考核项目 分值 （400 分） 评分标准 检查方式 得分 扣分原因 备注 人畜共患病 防控 2 建立人间与畜间联防联控机制,并开展相应防控工作的得 2 分， 没有不得分。 现场查看材料 动物诊疗机 构 8 本年度动物诊疗机构专项整治活动：有方案得 2 分、有活动总 结得 2 分。动物诊疗机构管理：抽查 1 个动物诊疗机构，当地 动物卫生监督机构检查一次得 1 分，共 2 分。动物诊疗机构许 可证管理：有动物诊疗许可证办理指南、工作程序等得 2 分。 查看文件、资料。 现场检查 跨省调运活 畜禽管理 2 对跨省调运活畜禽检疫监管工作进行安排部署的得满分。 查阅培训、会议、 文件等相关资料 兽药经营企 业的监管 6 执行 GSP 到位的得满分，无进货凭证或出入库记录、销售记录 不完善的不得分，无仓库或兽药、疫苗、饲料混业经营的不得 分，有经营假劣兽药行为的不得分。 查看凭证、记录 等资料 督导检查 8 制定有督查方案和定点联系制度，实施了督导检查的得 4 分，实施了定点联系，分片包干的得 4 分。 查相关文件、花名册和督查材料 监测任务完 成 6 1-5 月，每月完成禽流感、新城疫、口蹄疫、猪瘟、高致病猪 蓝耳病、小反刍兽疫不低于 24 个场 720 份免疫抗体监测样品的 得 6 分，否则不得分。 现场查看检测报 告 流行病学调 查 5 1-5 月，每月能按时在辖区内开展流行病学调查的得满分，少 1 个月扣 1 分。 查看流行病学调 查表等相关资料 防疫员的管 理 9 基层动物防疫工作补助经费落实到位的得 3 分；开展防疫员培 训的得 3 分；开展防疫员绩效考核的得 3 分。 查看文件、资料 被检查的县 （150 分） 疫苗管理 12 开展疫苗审计检查的得 3 分，没有的不得分。疫苗均按规定温 度保存的得 3 分，发现有 1 瓶不按规定温度保存的不得分；将 疫苗发放记录及时录入疫苗管理系统得 2 分；抽查某一种强制 免疫疫苗的一个招标厂家的一个批号，市、县疫苗出入库的数 查看疫苗储存冷 库和疫苗出入库 记录、上网检查 发放记录 11 检查 分类 考核项目 分值 （400 分） 评分标准 检查方式 得分 扣分原因 备注 量相符合的得 4 分，有 1 处不符的不得分。 种畜禽场和 奶牛场重点 疫病净化 7 有养殖企业申报净化“创建场或示范场“者得 2 分；对申报净化布病的奶牛场进行监督抽检 1 次以上者得 5 分。 现场查看，查阅相关资料 队伍建设年 及“提素质， 强能力”行 动开展情况 8 落实人员队伍整顿、定岗定程序、规范证章标志使用管理、案 卷评查、开展全员教育培训等措施的情况。全部符合者得满分， 一项不符扣 2 分，扣完为止。 现场查看、查阅 相关资料 5 今年以来办理 10 个以上动物卫生监督执法案件（包括兽药案件）的得满分。每少 1 个扣 1 分，扣完为止。 查看案卷 执法办案 6 不体现行政处罚主办人制度，行政处罚事先告知书行政 处罚决定书不体现行政处罚裁量标准，未执行罚缴分离制度， 采取行政强制措施未经行政机关负责人批准且未补办批准手续， 每有一项扣 2 分，扣完为止。 查看案卷 物资储备 8 有应急物资管理制度，设有专门的应急物资账册，抽查储备库储备的物资与账册相符且在有效期内的得满分。 现场检查物资储备库和账册 加大宣传 10 分 开展病死畜禽无害化处理宣传月活动 4 分,建立有兽医卫生宣传 员制度并固定一名宣传员 1 分,上报有关疫病防控宣传信息 5 分。 查看活动方案和 有关宣传信息, 上报有关疫病防 控信息简报。 病死畜禽无 害化处理监 管情况 2 有安排部署的得 1 分；有病死畜禽无害化处理监管记录的得 1 分。 查阅有关资料和 记录。 被检查的县 （150 分） 屠宰场的屠 宰检疫 8 落实检疫申报，实施凭证、凭标入场，使用统一的屠宰检疫记 录的得 4 分，一项不符不得分；发现屠宰场实施产地检疫的 现象，该项目不得分。有检出的动物、动物产品无害化处理记 录的得 4 分。 查看有关资料和 记录 12 检查 分类 考核项目 分值 （400 分） 评分标准 检查方式 得分 扣分原因 备注 免疫登记备 案 5 规模养殖场防疫工作负责人、从事免疫注射的技术人员、所有 免疫的病种和本场的免疫程序报县级畜牧部门登记备案的得满 分。 查看登记簿 经费落实 12 监测和流行病学调查经费在 10 万元以上的得 3 分；动物卫生监 督经费在 10 万元以上的得 3 分；病死猪无害化处理 80 元补助 和育肥猪保险配套资金落实的各得 3 分。 查看财政拨付凭 据 小反刍兽疫 防控情况 6 围绕小反刍兽疫防控，有免疫、补免和监测记录得 3 分，对调 入羊有检疫证明并采取隔离措施得 3 分。 现场查看 规划落实 2 政府出台有中长期动物疫病防治规划的得 2 分，没有不得分。 查看资料 布病防控 8 未实施布病免疫，积极开展监测并对监测阳性动物及时处置上 报者得 8 分；或实施布病免疫，免疫前进行监测评估，如个体 阳性率大于 5%，实施分类免疫者得 8 分，未按要求免疫的不得 分。 现场查看材料 督导检查 10 制定有督查方案和定点联系制度，实施了督导检查的 5 分；实施了定点联系，分片包干的 5 分。 查相关文件、花名册和督查材料 12 被检查的规模场落实主体责任的 3 分，均有“日常执法监督检 查表”的得 2 分；均制定有免疫程序并按程序实施免疫的得 2 分；兽药使用和消毒均符合规定的得 2 分；对病死动物按要求 进行处理的得 2 分。 查看免疫承诺书， 监管档案、有关 资料和档案 6 被检查的规模场均开展有动物防疫条件检查的得 3 分，有一处 没有的不得分；对达不到要求的被检查场均下发有整改通知书 并限期整改的得 3 分，有一处没有的不得分； 查看监管记录和 整改通知书 规模养殖场 3 被检查的规模养殖场，具有一年内有资质实