[甘肃]农田水利灌溉施工方案(高效节水灌溉试点)_secret

甘肃省 xx xx2011 年小型农田水利高效节水灌溉试 点县建设方案 xx 水利水电勘测设计院 二一一年七月 2 批 准： 核 定： 审 核： 项目负责： 报告编写: 工程设计： 投资估算： 参加人员： 1 目 录 1 概述 1 1.1 基本情况 1 1.2 小型农田水利现状 8 1.3 水资源状况 11 1.4 小型水利工程存在的问题 16 2 重点县实施计划 18 2.1 建设目标及任务 18 2.2 建设内容 18 2.3 工程建设与管理 21 3 2011 年度重点县建设内容及工程设计 .23 3.1 年度目标与任务 23 3.2 年度建设内容及工程设计 24 3.3 工程投资概算 51 4 资金筹措及整合方案 66 4.1 资金筹措 .66 4.2 整合资金筹措方案 .66 5 预期效益 69 5.1 经济效益 .69 5.2 社会效益 .70 5.3 生态效益 .71 2 6 施工组织设计 72 6.1 施工条件 .72 6.2 天然建筑材料 72 6.3 施工准备 .73 6.4 施工工期 .73 6.5 施工方法 .74 7 工程建设与管理 79 7.1 管理机构 .79 7.2 建设管理 79 7.3 建后管护 79 7.4 服务体系建设 80 8 保障措施 82 8.1 组织保障 82 8.2 技术指导措施 82 8.3 工程管理体系及运行机制 84 8.4 管理养护资金筹措使用机制 84 9 附件 86 （一）附表 1-13.86 （二）项目区分布示意图 86 （三）工程典型设计图 86 1 2011 年度高效节水灌溉专项工程建设方案工程特性表 项目 单位 特性值 备注 一 气象水文 1 多年平均降水量 mm 364.1 2 对年平均蒸发量 mm 1782.2 3 多年平均气温 4.9 4 极端最高气温 33 5 极端最低气温 -26.4 二 地质 1 渠、管线底层岩性 砂砾（卵）石、沙壤土、粉质壤土 2 地质基本烈度 度 8 三 工程等级和标准 1 灌溉保证率 % 2 灌溉面积 万亩 8.166 3 工程等级 小型工程 4 建筑物级别 5 级 四 管道工程 km 376.18 五 小型水源工程 处 1 机井工程 处 2 引水堰工程 座 六 建筑物 座 2212 1 蓄水池 座 2 检查井 座 2212 七 主要施工特性 1 主体工程量 万m3 75.37 （1） 土石方工程 万m3 74.73 （2） 砼、钢筋砼 万m3 0.639 1 1 概述 1.1 基本情况 1.1.1 自然条件 地理位置 xx位于甘肃省中部，河西走廊东端，祁连山北麓，腾格里 沙漠南缘，河 西 走 廊 与 中 部 干 旱 地 区 的 结 合 部 ， 行 政 关 系 隶 属 于 甘 肃 省 xx。 地 理 位 置 介于北纬37093754，东经 1023810354之间。全县东西长约102km，南北宽约88km， 总面积5103km 2。 黄花滩乡项目区位于xx城东北部，该乡东邻西靖乡，西北 靠腾格里沙漠，由南向北呈狭长地带，距县城40km。 地质 xx 处于阿拉善板块与祁连山的北部，祁连山加里东板块缝 合线一带。地质构造可分为 3 个构造层、即加里东构造层、华 里西印支构造层和喜山构造层。加里东构造层主要分布在县 境南部地带，形成昌灵山横山皱褶隆起山系；喜山构造层分 布在县境北部，主要为全新统世，成砂覆盖的沙漠；华里西 印支构造层范围内以狭长的断块分布于纵向断裂带中，向北隐 伏于西山构造层下。 地层分布有晚更新世坡地黄土层、全新世冲洪积亚砂土及 砂砾石层、冲积压砂土及砂砾石层、全新世风成砂等。晚更新 世坡地黄土层广泛分布于县境内中部靠近基岩山一侧。在地貌 上常形成高约 70 m2700 m 的黄土梁峁地形，由灰黄、土黄色 疏松黄土组成；全新世冲洪积亚砂土及砂砾石层广泛分布于县 2 境内中部农业区，由县城至土门，土门至裴家营一带，多堆积 于倾斜的山前冲、洪积平原和山前洪积扇，是人口比较集中的 主要耕作区；冲积压砂土及砂砾石层沿柳条河、古浪河、大靖 河等几条河流分布；全新世风成砂广泛分布于北部腾格里沙漠 南缘地带，约占全县总面积的 1/3。 xx 境内岩石分布有早古生代海相碎屑岩、火山岩，早古生 代海相碳酸盐岩，早古生代中酸性侵入岩，泥盆纪陆相紫红色 碎屑岩，石炭三迭纪碎屑岩、泥质岩早白垩世紫红色碎屑岩， 老第三纪砖红色粗碎屑岩，新第三纪桔红色细碎屑岩等。 项目区黄花滩乡处于河西走廊过渡构造带内，构造形迹被 第四系地层所覆盖，具陷伏性。本区出露地层岩性为粉质壤土， 夹细沙、细沙透镜体，厚度数十米。工程地质条件和水文地质 较好，渠床地基及边坡稳定，排水条件比较好，同时沿线不存 在对渠道、管道及其建筑物有影响的不良地质现象。 地形地貌 xx 是青藏、蒙新、黄土三大高原的交汇过渡地带。地势南 高北低，地貌类型复杂多样，分带现象明显，主要有山、川、 沙三大地貌形态。县境南部是中高山区，海拔在 2700 m 以上， 有祁连山东延支脉毛毛山、乌鞘岭高山屏障，山势雄伟陡峻， 植被较好，属山地森林草原地带，约占总面积的 10.83%；其次 为中低山、丘陵沟壑地带，海拔 20002700m，自西向东呈山 前分布，长达 90 多公里，约占总面积的 38.56%；该区气候干 燥，植被稀少，水土流失严重，属黄土丘陵地带，是干旱山地 作物种植区；中部为山前倾斜冲洪积平原，海拔 3 17002000m，分布有羊胡子滩大靖海子滩直滩洪积扇平 原、东部波状平原、古浪河冲积洪积扇平原、柳条河河谷平原、 大靖河谷平原、黄羊川河谷平原，该区地势平坦、土层深厚、 土壤肥沃、耕地广布，有黄灌区、河灌区、井灌区，是绿洲农 业灌溉区，是全县重要的产粮区，约占总面积的 38.56%， 地 面坡降一般在 1/701/300；北部为腾格里沙漠荒漠区，海拔 15001800m，区内沙丘沙梁密布，有少量沙生植物、牧草，生 态极其脆弱，约占总面积的 28.65%，拥有广阔的宜农荒地和天 然牧场，风沙线总长 132km。 黄花滩乡项目区属古浪河冲、洪积平原区，地势平坦，海 拔 16801700 米，自然纵坡 1/10001/1500。 土壤 黄花滩项目区土壤质地以轻壤和中壤土为主，土质肥沃， 土层深厚，全县平均有机质含量为 7.9g/kg，全氮平均含量为 0.47g/kg，碱解氮平均含量为 32mg/kg，速效磷平均含量为 6mg/kg，速效钾平均含量为 200mg/kg，土壤密度 060cm 为 1.45KN/m3，田间最大持水量 22.028.0，土壤含盐量低，适 合种植小麦、玉米、瓜果、蔬菜等农作物。 气象 黄花滩项目区具有干旱少雨、蒸发强烈、日照时间长、气 候寒冷干燥、多风沙等特点。全年日照时数 2852.3h，多年平 均气温 6.6，年平均极端最低气温为-26.4，极端最高气温 为 33，无霜期 160 天左右，最大冻土深度 1.4m，年均降水量 237.9，蒸发量 2807.4，平均风速 3.3/。 4 自然灾害情况 xx 地处自然灾害频发地带。一是干旱，几乎每年都有，只 是出现的时间和轻重程度不同，据资料统计，干旱年份占总年 数的 96%，由于降水量小，甚至无有效降水，高温天气出现持 续时间较长，多年来春末夏初时常发生干旱，使农作物受灾减 产，人畜饮水困难。二是霜冻，由于春秋两季冷空气活动频繁， 气温变化不稳定，秋霜主要对经济作物造成危害，一般出现在 9 月下旬，10 月上旬，春霜主要对各类作物幼苗造成危害，一 般出现在 5 月中、下旬。三是冰雹，一年中冰雹自 4 月出现， 10 月结束，6 月最多，主要危害是打击作物茎、叶和果实，造 成机械损伤。四是大风和沙暴，xx 北部沿腾格里沙漠有 132km 长的风沙线，每年 7 级以上大风出现较为频繁，大风主要集中 在 35 月，风吹沙起，对春播和农作物的苗期生长危害极大， 造成埋压禾苗、渠道的不良后果。 1.1.2 社会经济状况 行政区划 xx 辖 9 镇 10 乡 7 个居委会,251 个村委会，1969 个村民小 组，截止 2010 年年底,全县共有 9.57 万户， 39.82 万人，其 中农业人口 36.54 万人，占总人口的 91.76，非农业人口 3.28 万人，占总人口的 8.24，农村劳动力 19.96 万人，人口 自然增长率 5.6，人口密度 79 人/平方公里。 黄花滩项目区属纯井灌区，全乡辖 13 个村委会，131 个村 民小组，3952 户，17199 人，其中劳动力 10300 个。2010 年耕 5 地面积 64960 亩，人均耕地面积 3.77 亩，农作物播种面积 47370亩，粮食产量 10415 吨，农业总产值 5864 万元，农民人 均纯收入 3063 元。 土地利用现状 据 2010 年统计，全县总土地面积 765.45 万亩，其中:耕地 面积 109.29 万亩（水浇地 57.5 万亩，山旱地 51.8 万亩） ，占 总面积 14.28%，园地面积 3.35 万亩, 占总面积 0.44%，林地面 积 75 万亩，占总面积的 9.8%,牧草地面积 287.48 万亩，占总 面积 37.56%，其它农用地 21.19 万亩，占总面积的 2.76%；居 民点及工矿用地 18.23 万亩，占总面积 2.38%；交通用地 2.57 万亩, 占总面积 0.34%；水利设施用地 0.42 万亩, 占总面积 0.05%；未利用土地 247.92 万亩，占总面积 32.39%；农村人均 耕地 2.99 亩。 黄花滩项目区土地利用现状：据 2010 年统计,总土地面积 41.35 万亩，其中:耕地面积 6.496 万亩（水浇地 4.3814 万亩， 山旱地 2.1146 万亩）,占总面积 15.71 %，园地面积 0.12 万亩, 占总面积 0.29%，林地面积 2.2 万亩，占总面积的 5.32%,牧草 地面积 0.01 万亩，占总面积 0.02%，其它农用地 0.01 万亩， 占总面积的 0.02%；居民点及工矿用地 0.31 万亩，占总面积 0.75%；交通用地 0.89 万亩,占总面积 2.15%；水利设施用地 0.123 万亩, 占总面积 2.97%；未利用土地 31.191 万亩，占总 面积 75.43%。农业人均耕地 3.79 亩。 经济概况 6 据 2010 年度甘肃省 xx 国民经济统计资料数据，全县 生产总值（GDP）239126 万元，工业总产值 255570 万元，农业 总产值 122156 万元，其中：种植业产值 84329 万元，林业产值 1757万元，牧业产值 32500 万元，人均生产总值 6006 元，农民 人均纯收入 2663 元，地方财政收入 10700 万元。 据 2010 年度甘肃省 xx 国民经济统计资料数据，全县 耕地面积 109.29 万亩，设计灌溉面积 51.95 万亩，有效灌溉面 积 50.17 万亩，保灌面积 49.59 万亩，总播种面积 91.4649 万 亩，粮食作物种植面积 70.59 万亩，总产量 16.46 万 t，夏粮 总产量 7.61 万 t，秋粮总产量 8.85 万 t，人均产粮 450kg，农 民人均纯收入 2663 元。主要经济作物有油菜、胡麻、葵花、甜 菜、药材、蔬菜、瓜果等，种植面积 14.25 万亩，总产量为 20.34 万 t，油料种植面积 6.8 万亩，总产 1.03 万 t，葵花种 植面积 2.52 万亩，总产 0.42 万 t，甜菜种植面积 0.6 万亩， 总产 1.89 万 t，药材种植面积 0.41 万亩，总产 0.39 万 t，蔬 菜种植面积 5.84 万亩，总产 13.35 万 t，瓜类种植面积 0.6 万 亩，总产 1.89 万 t。 据 2010 年度甘肃省 xx 国民经济统计资料数据，黄花 滩乡生产总值（GDP）5623 万元，工业总产值 620 万元，农业 总产值 7180 万元，其中：种植业产值 4355 万元，林业产值 34 万元，牧业产值 1348 万元，人均生产总值 6006 元，农民人均 纯收入 3063 元，地方财政收入 10700 万元。 7 1.1.3 农业生产状况 作物种植结构 全县粮食作物以小麦、大麦、玉米、豆类、谷类为主，经 济作物有油菜、胡麻、葵花、甜菜、药材、蔬菜、瓜果等， 2010 年粮经草比例为 77.2:15.6：7.2。 农业种植现状 据 2010 年度甘肃省 xx 国民经济统计资料数据，全县 耕地面积 109.29 万亩，设计灌溉面积 51.95 万亩，有效灌溉面 积 50.17 万亩，保灌面积 49.59 万亩，总播种面积 91.4649 万 亩，粮食作物种植面积 70.59 万亩，总产量 16.46 万 t，夏粮 总产量 7.61 万 t，秋粮总产量 8.85 万 t，人均产粮 450kg，农 民人均纯收入 2663 元。主要经济作物有油菜、胡麻、葵花、甜 菜、药材、蔬菜、瓜果等，种植面积 14.25 万亩，总产量为 20.34 万 t，油料种植面积 6.8 万亩，总产 1.03 万 t，葵花种 植面积 2.52 万亩，总产 0.42 万 t，甜菜种植面积 0.6 万亩， 总产 1.89 万 t，药材种植面积 0.41 万亩，总产 0.39 万 t，蔬 菜种植面积 5.84 万亩，总产 13.35 万 t，瓜类种植面积 0.6 万 亩，总产 1.89 万 t。 黄花乡耕地面积 6.496 万亩，有效灌溉面积 4.3814 万亩， 总播种面积 4.737 万亩，粮食作物种植面积 3.3188 万亩，总产 量 1.0415 万 t，夏粮总产量 0.2642 万 t，秋粮总产量 0.7774 万 t，人均产粮 605kg。主要经济作物有油菜、胡麻、葵花、甜 菜、药材、蔬菜、瓜果等，种植面积 14.25 万亩，总产量为 2.0537 万 t，油料种植面积 0.0427 万亩，总产 0.0085 万 t， 8 葵花种植面积 0.1479 万亩，总产 0.0251 万 t，甜菜种植面积 0.12 万亩，总产 0.288 万 t，蔬菜种植面积 0.3926 万亩，总产 1.066 万 t，瓜类种植面积 0.21 万亩，总产 0.672 万 t。 高效农业发展状况 在近几年来，发展了高效节水技术，至 2010 年底，全县发 展高效节水灌溉面积达 1.21 万亩，其中：微灌面积 0.41 万亩， 低压管道灌溉面积 0.8 万亩，推广小畦灌溉等农田节水面积 37.1 万亩。 2010 年中央财政小型农田水利专项工程在永丰滩纯井灌区 六墩村实施，利用现有 14 眼机井作为供水水源点，建成低压管 道灌溉工程，铺设低压输水管道长度 30.17km，发展节水灌溉 面积 4000 亩。六墩村耕地面积 7062 亩，地势西南高，东北低， 海拔高程在 1500-1600m 之间，地面坡降 1/200，该区地势平坦、 土层深厚、土壤肥沃、耕地广布，种植地块集中连片，并已形 成一定规模，现状地块宽度 50m，长度 120150m，但耕地平整 度差，耕作土壤主要以中壤土为主，经农业部门取样化验，土 壤持水率 1628%，含盐量 0.120.16g/kg，有机质含量为 9.7g/kg，全氮含量为 0.52g/kg，碱解氮平均含量为 45.2mg/kg，速效磷含量为 5.2mg/kg，速效钾平均含量为 160.2mg/kg，适宜各种农作物生长，主要种植小麦、玉米、瓜 果、蔬菜等农作物和经济林为主。 1.2 小型农田水利现状 9 1.2.1 水利工程现状 1.2.1.1 调水工程 xx 外调水源工程为景电二期引黄灌溉工程，属中型高扬程 提水工程，提水最大高程 602m，1995 年全面上水发挥效益。从 总干渠 13 泵站进入 xx 境，设计灌溉面积 29.86 万亩，设计引 提流量 9.85m3/s，设计年提黄河水量 15460 万 m3，实际多年平 均引提水量 10000 万 m3。景电二期工程古浪灌区共建成高扬程 泵站 16 座。渠道总长度 1218.08km，衬砌总长为 1152.08km， 修建各类建筑物 69778 座。 1.2.1.2 灌溉渠系 渠道防渗在 50 年代开始，防渗形式干、支渠主要为浆砌卵 石、混凝土预制块衬砌，截止 2010 年底，已建成干渠 21 条， 总长度 143.11km，全部衬砌，完好率 57.82；支渠 131 条， 总长度 494.54km，已衬砌 484.07km，衬 砌 率 达 97.88，完 好率 64.50；建成干、支渠各类配套建筑物 973 座。 1.2.1.3 机电井 纯井灌区：采取国家扶持、个人和集体集资打井，配套机 井 302 眼，由于成井工艺较差，加之大量持续超采，普遍存在 机井翻沙现象，影响了机井、机泵的使用寿命，机井效率将近 一半偏低，机泵配置不合理；机井输水沟为群众筹资自行修建， 建设标准较低，施工质量存在缺陷，普遍存在渗漏、破损跑水 10 现象，已建成斗渠（机井沟）320 条，总长度 365km，已衬砌 344km，衬砌率达 94.25，完好率 51.6。机电井现已全部安 装了智能化计量设施。 1.2.1.4 田间现状 田间节水工程始于 80 年代开始推行畦灌，在河灌区仍然存 在大水漫灌的灌溉方式，田间灌水技术粗放，地块大，平整度 差，浪费水现象严重，水资源利用效率和效益低。井灌区已基 本实现了小畦灌等常规节水。 1.2.2 井灌区运行情况 纯井灌区：位于 xx 城东北部，由黄花滩乡、永丰滩乡组成。 总土地面积 55.75 万亩，耕地面积 10.281 万亩，有效灌溉面积 8.1664 万亩，自 2007 年至今已建成日光温室 610 座，面积 940.1 亩，已列入石羊河重点治理项目，发展温室滴灌，2010 年完成 低压管道灌溉面积 4000 亩。由于过度超采，致使地下水位逐年 下降，机井配套设施不断更新，提水成本不断增大，机井运行 效益逐年衰减，抗旱能力降低。 黄花滩乡是以“五滩”(即马路滩、白板滩、四墩滩、黄花 滩、旱石河滩)移民开发区和原岘子山区为主体构成的农业综合 开发乡，是 1986 年开始进行“五滩”小区搬迁，形成规模。总 土地面积 41.35 万亩，耕地面积 6.496 万亩，有效灌溉面积 4.3814 万亩， 2007 年至今已建成日光温室 270 座，面积 448.5 亩，2010 年完成旱作农业（全膜垄作马铃薯、全膜覆盖 11 玉米）面积 3.04 万亩。配套机井 148 眼，渠道 174.7km,已衬 砌 163km，山区人畜饮水窑和“121”集雨节灌水窑 1500 眼， 共营造农田防护林 65 万株 3000 亩，在沙漠化活跃和重点防治 区黄花滩村、马路滩村、白板滩村、麻黄台村营造以花棒、柠 条，榆树沙枣等树种为主的防风固沙封育区 2100hm2，铺压麦草 沙障 87 hm2，土沙障 30 hm2。 1.2.4 小型农田水利工程的投入及成效 小型水利工程的投入（末级渠系配套改造和高效节水灌溉 工程建设），主要以政府财政补助为导向，乡村集体经济投入 和农民自筹为主，自 2000 年以来国家、地方和农民群众先后投 入小型农田水利建设资金 3.53 亿元。主要完成了大靖河防洪工 程、大靖峡水库、十八里堡水库、柳条河水库、曹家湖水库的 除险加固工程项目，提高了水库的调蓄能力；完成了 15 万亩、 530 万亩的古丰、古浪河 2 个灌区改造项目；对大靖河总干、 包坝总干、四坝干渠等 30km 干渠进行了改造，提高了渠道水的 利用率。 近几年，xx 以石羊河流域重点治理为契机，开展小型农田 水利工程建设，大力发展以日光温室为主的设施农业，提高了 水的利用率，使有限的水资源得到了合理利用，缓解了水资源 供需矛盾，提为促进粮经作物稳产、高产，增加农民收入，推 动农村经济稳定发展奠定了基础”。 1.3 水资源状况 12 1.3.1 全县水土资源总量 土地资源量 全县耕地面积 109.29 万亩，园地面积 3.35 万亩,林地面 积 75 万亩，牧草地面积 287.48 万亩。土地资源丰富，但水资 源十分紧缺，复（套）比例低，非充分灌溉十分普遍。 水资源总量 地表水资源： xx 地表水资源主要来自古浪河、大靖河、柳条河三条常流 河，另 有 西 石 河 、 车 路 沟 、 白 崖 沟 河 、 白 石 头 河 、 麻 黄 沟 、 直 沟 河 、 大 干 沟 、 小 干 沟 、 马 家 磨 河 、 水 泉 沟 、 昌 灵 山 河 等 季 节 性 小 沟 小 河 ， 径 流 量 很 少 ， 几 乎 没 有 利 用 。 全县多年平均径流总量 11811 万 m3,其中内陆河石羊河流域 径流量 11449 万 m3（古浪河出山口 7348 万 m3，大靖河出山口 1196 万 m3，柳条河水库 1176 万 m3，季节性小沟小河及浅山区 1729 万 m3），黄河流域的新堡子沙河 362 万 m3 (季节河)。扣除 水库渠首以上蒸发耗用量，地表水资源量为 1.1811 亿 m3（不包 括黄灌区水量）。 地下水资源量 全县地下水资源比较缺乏，主要分布在平原区下游永丰滩 和海子滩一带。经计算，山丘区多年平均补给量 4912 万m 3，平 原区多年平均补给量 7680 m3，其中重复计算量 4055 m3，新堡 子沙河地下水资源量 89.4 m3，因此xx多年平均地下水资源量为 8626.4 万m 3，减去地表水入渗重复量，地下水净量 610 万m 3。 13 全县地下水可开采总量为 6130 万m 3。 总水资源量及可利用量 全县水资源总量 1.2421 亿 m3（不包括黄灌区水量），可利用水 资源量为 0.972 亿 m3，其中地表水可利用水量为 0.911 亿 m3，地下 水可利用量为 0.061 亿 m3。 水资源时空分布特征 地表水径流补给以降水、冰雪融水和各类潜水为主，分别 占补给量的 28.9%，28.6%，42.5%。根据径流变化情况看，春 季以冰雪融水补给为主，夏季以降水补给为主； 随气候的变化 而变化，一般具有“春汛、夏平、秋洪、冬枯”的特点；径流 量年内分配很不均匀，根据 19562010 年主要河流 46 年水文 资料分析，多年平均 13 月份来水量占年总量的 9.1%，46 月份占 30.9%，79 月份占 43.6%，1012 月份占 16.4%；同 时径流量年际变化大，变差系数在 0.40.6 之间。 1.3.2 现状水资源供需分析 现状年（2010 年）需水量 1.941 亿 m3，其中，生活用水量 909 万 m3，占总用水量 4.7%；工业用水量 1137 万 m3，占总用水 量 5.9%；农业用水量 16851 万 m3，占总用水量 86.8%；生态用 水量 513 万 m3，占总用水量 2.6%。 现状可供水量 1.2836 亿 m3，供需差为 0.658 亿 m3，超采地 下水 0.4606 亿 m3，水资源开发利用程度 210%。 14 1.3.3 开发利用潜力分析。 1.3.3.1 供需平衡分析 以石羊河流域重点治理项目的实施和强化节水措施的推进， 保障生活用水、基本满足工业、人工生态用水，全面实施农田 节水改造项目，有计划压缩农田配水面积，加大各行业节水力 度，测算区域水资源需求。依据石羊河流域重点治理规划 确定的用水定额，经计算， 石羊河流域综合治理 2020 年 xx 初 始水权配置的总水量为 0.9463 亿 m3（地表水 0.7963 亿 m3，地 下水 0.15000 亿 m3），2020 年农田灌溉总需水量为 0.6494 亿 m3（农田配水总面积为 26.14 万亩，灌溉定额为 240 m3/亩）， 生活需水量 0.1247 亿 m3，工业总需水 0.1645 亿 m3（工业用水 定额 90m3/万元），生态需水量 0.0297 亿 m3（生态配水面积为 4.0 万亩灌溉定额为 175m3/亩），总需水量为 0.9683 亿 m3，供 需平衡差为 0.022 亿 m3。 1.3.3.2 开发利用潜力 通过强化节水措施的推进，实行总量控制、定额管理，根 据流域和行政区域的水资源量和可利用量，合理配置地表水、 限制开采地下水，严格控制生活、生产、生态用水定额，有计 划压缩农田配水面积，加快产业结构调整和农业内部结构调整， 减轻水土资源的承载压力。通过优化农业种植结构，控制农业 灌溉规模，加大节水型经济作物种植比例，减少农业用水总量， 同时，加大各行业节水力度， 15 更新改造、续建配套现有水利工程，增加供水能力，加大田间 节水工程的配套，加强实施以渠道衬砌为重点的常规节水技术， 目前，全县农田高效节水面积仅为有效灌溉面积的 2.3%，通过 积极推广管灌、微灌等高新节水技术，灌溉水利用率提高 5 个 百分点，达到 62.1%。 大力发展以日光温室为主的设施农业，全面推广抗旱品种、 分区农作、保护性栽培及沟灌、小畦灌等非充分灌溉节水技术； 生态节水要积极发展设施林业，大力推广日光温室经济林栽培 技术，调整树种结构，实现高耗水向低耗水树种转变，大力推 广应用节水林业新技术，应用保水剂、根宝等保水新材料，积 极引进和推广节水新技术、新工艺、新设备，探索多种形式的 节水增收新模式； 调整工业结构，鼓励发展低耗水产业和行业的节水技术改 造，限制高耗水、高污染项目，改进生产工艺，提高水的重复 利用率等措施，使万元工业增加值取水量大幅降低；随着xx鼓 励节水政策的落实，工业结构调整加强，工业节水技术改造进 展加快，工业用水效率不断提高，万元工业增加值取水量呈下 降趋势。2010 年工业增加值年用水量在总用水量中所占比重较 小，仅占 1%，现状万元工业增加值取水量为 240m3，通过调整 工业结构，改进生产工艺，提高水的重复利用率等措施，使万 元工业增加值取水量大幅降低，到 2015 年达到 145 m3，工业 用水重复利用率由现状的 30%，提高到 2015 年的 65%，预测节 16 水 82.31 万m3。 生活用水的节水，主要在于强化供水管理，落实节水器具、 安装水表、扩大污水处理等措施，通过完善和扩建城市供水管 网系统，使县城城区供水管网漏失率降低到 10%，节水器具普 及率提高到 100%,水表安装率达到 100%，并逐步达到成本水价， 提高管理水平，增强经济效益，实现节水目标；积极开展人工 影响天气研究，促进水资源合理配置和降水资源的高效利用。 在现有水资源的基础上，可达到水资源的供需平衡。 建筑业和第三产业节水潜力，建筑业和第三产业日益兴起， 用水量不断增加。但是用水定额较大，用水管理滞后，大多无 节水和计量设施。目前建筑业用水定额为 60m3/万元（增加值）， 商饮业用水定额为 35m3/万元（增加值），管网漏失率达 20%。 此类用水主要是运用经济杠杆，落实分类水价促进节水。规划 到 2015 年，建筑业用水定额为 75m3/万元（增加值），商饮业 用水定额为 33m3/万元（增加值），管网漏失率降低到 15%，预 测共节水 118 万 m3。 1.4 小型水利工程存在的问题 由于投资不足，小型农田水利工程损坏十分严重，节水灌 溉工程建设进度非常迟缓，同时在管理上，由于一些政策性法 规不健全，或与当前的农村实际不适应，造成工程管理机制仍 较滞后。与灌区经济日益增长的需求相比,都还存在相当大的差 距,突出表现是: 17 农田水利工程老化失修严重，水效益衰减。灌区内工程 大多建成于上世纪八、九十年代，农田水利工程设施的建设标 准偏低，建筑物配套不全，灌溉工程老化失修严重，大多工程 虽已达到工程使用年限，但受资金等因素制约，不能及时改建 和加固，致使灌区灌溉水利用率低，效益差。 缺乏有效管理，用水效率低。受传统观念的束缚，长期 沿袭“国家建，集体管，群众用”的旧管理体制，水利工程破 坏严重，建设和维修费用无法落实，管理基础薄弱，机制不健 全，缺乏有效的协调管理能力；灌溉方式落后，多采用大水大 田漫灌，用水效率整体不高。 水价背离成本，政策性亏损严重。一是现行水价偏低， 不能反映水资源的紧缺状况，不利于提高用水户的节水意识， 节水措施得不到有效落实，造成了水资源的严重浪费；二是供 水价格低于供水成本，水价和成本倒挂，不利于供水企业的良 性循环；三是水管单位公益性经费难以落实到位，负担过重； 四是阶梯式水价、超定额累进加价、季节性水价等科学节水价 格的推行还比较困难。水价的长期不到位，使工程费难以得到 合理补偿，工程管理维护和更新改造无力进行。 灌区管理体制不完善，自我发展能力差。灌区存在着机 制不活、责权不清，管护设施简陋、手段落后，管护经费短缺， 水价偏低以及水费征收困难等问题。无管理设施，渠道分水口 没有专门的量水设施和自动控制设施，造成用水浪费严重，给 用水管理带来极大的难度，不利于灌区管理体制及水费改革的 实施，需完善。 18 缺乏统一规划,建设标准低,水资源利用率低。目前农田 水利工程有水利部门的工程、发改部门的以工代赈工程、财政 部门的农业综合开发工程、扶贫部门的扶贫项目、土管部门的 土地整治项目等，这些项目涉及到的水利工程有桥涵、水闸、 机井建设、开挖沟渠、节水灌溉工程等，各部门各自为政，缺 少统一规划，有些部门根本无水利专业技术人员，导致盲目建 设、重复投资或投资浪费等现象，投入资金与产生的效益不相 适应。 19 2 重点县实施计划 2.1 建设目标及任务 为贯彻落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定 “大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等技术” 要求，根据xx 节水型社会建设规划、xx 小型农田水利建设规 划(2010-2020)的建设目标和任务，结合实际确定 xx2011-2013 年 小型农田水利高效节水灌溉试点县建设目标及任务。 到 2020 年，根据 xx 地下水资源超采的现实，农业灌溉可用水量、 土地资源以及国民经济和农业现代化发展需求，全县发展高效节水面 积 10.129 万亩， （其中：低压管道节水灌溉面积 5.126 万亩，日光温 室 0.999 万亩，设施农业滴灌节水灌溉面积 2.276 万亩，林果业微灌 节水灌溉面积 1.728 万亩） ，节水面积占全县有效灌溉面积的 75.4%，高效节水面积由 1.21 万亩提高到 10.129 万亩，提高 11.9%，高效节水灌溉面积占全县有效灌溉面积的 20.18%（其中： 2011-2013 年完成高效节水面积 61006 亩） 。在纯井灌区发展以管道 输水灌溉、微灌高效节水，节水工程面积占该区有效灌溉面积的 74.7%，管道灌溉水利用系数大于 0.85，微灌灌溉水利用系数大于 0.9，井灌区灌溉水利用系数达到 0.8，在项目建设中，加强工程建 设与管理，确保工程合格率达到 100%，优良率达到 70%，如期实现建 设目标和发挥效益。 2.2 建设内容 xx2011-2013 年小型农田水利高效节水灌溉试点县建设任务是： 对井灌区（黄花滩乡 9 个行政村、永丰滩乡 7 个行政村）253 眼机电 20 井，发展以管道输水灌溉、大田滴灌、经济林微灌（小管出流）的高 效节水灌溉设施为项目建设的重点。三年内完成高效节水面积 61006 亩，管道输水灌溉面积 31958 亩、微灌面积 30048 亩，其中：大田滴 灌 20838 亩，经济林微灌（小管出流）面积 9210 亩。 2011 年完成高效节水面积 20992 亩，管道输水灌溉面积 10546 亩、大田滴灌 7096 亩，经济林微灌（小管出流）面积 3350 亩；各村 2011 年建设任务见下表。 21 2011 年 高效节水面积（亩） 管灌 大田滴灌 经济林微灌 乡 村 面积 机井（眼） 面积 机井（眼） 面积 机井（眼） 小计 10546 45 7096 25 3350 8 马路滩 2380 9 2370 7 1000 2 黄花 1287 9 1750 8 850 2 新西 2277 9 1520 5 800 2 四墩 2390 9 1456 5 700 2 白板滩 2212 9 旱石河 金滩 二墩 灌区 黄花 滩乡 麻黄台 22 2.3 工程建设与管理 管理机构 为加强经营管理，讲究经济效益，提高节高效节水灌溉示范 项目的顺利实施，确保工程按规划全面完成，成立由县上主要 领导为组长，各相关部门负责人为成员的项目建设领导小组， 加强对该项目建设的统一领导，协调解决在工作中的重大事宜； 水务部门负责技术指导，技术培训，灌溉资料收集等技术服务 工作。受益乡村成立群管小组，负责保养、检修、确保节水灌 溉工作顺利进行。 建设管理 为确保工程建设项目保质、保量按期完成，在工程建设管 理中全面落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合 同管理制，对工程的投资、进度、质量进行全方位的管理。建 设项目法人，对项目建设做到统一管理，统一调度，负责建设 资金的管理、工程建设的配套、协调等工作。项目要严格遵循 国家规定的建设程序，建立完善的技术依托和质量保证体系。 对工程实行建设监理制，对工程的质量、进度、投资进行严格 的监理。定期接受上级主管部门对工程的质量监督。根据有关 规定，对单项、分部工程分期进行质量监督及控制。项目资金 要专款专用，专项列支，竣工后接受审计。 运行管理 为确保工程的良性运行，发挥持久效益，项目区将逐步建 立起高效、合理的运作体系。建立用水户参与管理的农村节水 23 灌溉工程建设与管理体制，采取专业管理与群众管理相结合的 管理模式。制定严格的管理章程，明确责任，统一灌水，定期 对工程设备进行维修和养护，把管护责任落实到人，不断地积 累管理经验，根据分配水量及作物灌溉制度，科学安排灌水计 划，严格按照设计拟定的灌溉制度，合理分配不同轮灌组水量、 灌水时间、灌水次序，作好全面计划安排。田间节水灌溉工程 产权归受益村组所有，在灌区水管单位的指导下，由农民用水 者协会负责管理；田间节水灌溉工程维修由农民用水者协会负 责，实行工程维护“一事一议”的管理机制，增强用水户在节 水灌溉工程管理上的“主人翁”责任感，使项目区的节水灌溉 工程管理运行机制更为规范，以解决长期以来工程建设与后期 维修养护脱节的问题。 24 3 2011 年度重点县建设内容及工程设计 3.1 年度目标与任务 为贯彻落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决 定 “大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴 灌等技术”要求，根据xx 节水型社会建设规划 、 xx 小型农 田水利建设规划(2010-2020) 、 xx 小型农田水利高效节水灌 溉试点县建设方案(2011-2012)的建设目标和任务，结合实 际确定 2011 年度建设目标。2011 年完成高效节水面积 20992 亩，其中：管道输水灌溉面积 10546 亩、大田滴灌 7096 亩，经 济林微灌（小管出流）面积 3350 亩；高效节水灌溉面积由现状 的 1.21 万亩提高到 3.3 万亩，管道灌溉水利用系数大于 0.85，微灌灌溉水利用系数大于 0.9，井灌区灌溉水利用系数 达到 0.8，在项目建设中，加强工程建设与管理，确保工程合 格率达到 100%，优良率达到 70%，如期实现建设目标和发挥效 益。 xx2011 年小型农田水利高效建节水灌溉试点县建设方案的 任务以管道输水灌溉、大田滴灌、经济林微灌（小管出流）建 设为主。本次建设方案规划在 xx 黄花滩乡纯井灌区内实施，共 涉及马路滩村、黄花滩村、新西村、四墩村、白板滩村 5 个村， 发展高效节水灌溉面积 2.099 万亩，其中：管道输水灌溉面积 10546 亩、大田滴灌 7096 亩，经济林微灌（小管出流）面积 3350 亩。2011 年建设任务见下表。 25 xx2011 年建设方案任务表 高效节水面积（亩） 管灌 大田滴灌 经济林微灌灌区 乡镇 村 面积 机井（眼） 面积 机井（眼） 面积 机井（眼） 合计 10546 45 7096 25 3350 8 小计 10546 45 7096 25 3350 8 马路滩 2380 9 2370 7 1000 2 黄花 1287 9 1750 8 850 2 新西 2277 9 1520 5 800 2 四墩 2390 9 1456 5 700 2 白板滩 2212 9 旱石河 金滩 二墩 黄花滩乡 井灌区 黄花滩 乡 麻黄台 3.2 年度建设内容及工程设计 3.2.1 年度建设内容 2011 年完成高效节水面积 20992 亩，其中：管道输水灌溉 面积 10546 亩、大田滴灌 7096 亩，经济林微灌（小管出流）面 积 3350 亩。 在黄花滩乡的马路滩村、黄花滩村、新西村、四墩村、白 板滩村 5 个村 45 眼机井发展低压管道输水灌溉面积 10546 亩， 其中：马路滩村 2380 亩、黄花滩村 1287 亩、新西村 2277 亩、 四墩村 2390 亩、白板滩村 2212 亩；共完成管沟土方开挖 245499m3，土方回填 231031m3，埋设 de160 PVC（0.4Mpa）管道 189.83km，修建分水井 1172 座，修建出水口 3459 座，安装 26 150 的固定式给水栓 3459 个，修建机井管理房 45 处，建筑 面积 607.5m2。 在黄花滩乡的马路滩村、黄花滩村、新西村、四墩村 4 个 村 25 眼机井发展大田滴灌 7096 亩，其中：马路滩村 2370 亩、 黄花滩村 1750 亩、新西村 1520 亩、四墩村 1456 亩，共完成管 沟土方开挖 75482m3，土方回填 69753m3，埋设 de160（110） PVC（0.4Mpa）管道 130.45km，埋设 de16 PE（0.4Mpa）管道 7805.6km，修建分水井 660 座，修建机井管理房 25 处，建筑面 积 680m2。 在黄花滩乡的马路滩村、黄花滩村、新西村、四墩村 4 个村 8 眼机井发展经济林微灌（小管出流）面积 3350 亩；其中：马 路滩村 1000 亩、黄花滩村 850 亩、新西村 800 亩、四墩村 700 亩，共完成管沟土方开挖 52138m3，土方回填 48820m3，埋设 de160（90） PVC（0.4Mpa）管道 55.9km，埋设 de16 PE（0.25Mpa）管道 845.46km，修建分水井 380 座，修建机井 管理房 8 处，建筑面积 217.6m2。建设规模及工程量详见下表。 27 xx2011 年小型农田水利高效节水灌溉试点县建设规模表 工程名称 任务量 各类建筑物及管材 年份 亩 闸阀井 出水口 泵房（m 2） PVC 管材（km） PE 管材（km） 大田滴灌工程 7096 660 680 130.45 7805.6 低压管道工程 10546 1172 3459 607.5 189.83 经济林微灌工 程 3350 380 217.6 55.9 845.46 2011 年 小计 20992 2212 3459 1505.1 376.18 8651.06 28 xx2011 年小型农田水利高效节水灌溉试点县主要工程量汇总表 土方开挖 土方回填 土方夯填 砂砾垫层 砼及钢筋砼 PVC 管材 PE 管材 编号 工程项目 （m 3） （m 3） （m 3） （m 3） （m 3） （km） （km） 一 建筑工程 373119 349604 2433 2940 6390 1 大田滴灌工程 75482 69753 726 792 2 低压管道工程 245499 231031 1289 2940 5142 3 经济林微灌工程 52138 48820 418 456 二 设备及安装工程 376.18 8651.1 1 大田滴灌工程 130.45 7805.6 2 低压管道工程 189.83 3 经济林微灌工程 55.9 845.46 合计 373119 349604 2433 2940 6390 376.18 8651.1 29 3.2.2 设计方案 为了落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定 （中 发20111 号“大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷 灌、滴灌等技术”的要求，在井灌区选择低压管道灌溉、大田滴灌、 经济林微灌（小管出流） 。 3.3.2 典型工程设计 3.3.2.1 玉米大田滴灌工程规划设计 （一）概况 项目区大田滴灌工程以地下水作为灌溉水源，滴灌典型设计选择 在黄花滩乡马路滩村教场组（古-纯 0164 井） ，灌溉面积 300 亩，出 水量 80m3/h，配套水泵型号为 250QJ80-140，机井静水位为 86m，动 水位为 95m，种植作物为玉米。土壤质地为中壤土，土壤容重 1.45KN/m3，最大冻土深 1.38m。典型灌区所处地域气候干燥，多年平 均蒸发量 1782.8mm，多年平均降水量 364.1mm。 项目区田块规格为（长 100150m，宽 50m） ，黄花滩乡单井灌溉 面积为 200300 亩，根据田块的规格，管网布置形式基本相同，因 此，选择其中较具代表性的一眼井进行典型设计。 （二）设计依据、技术规范及标准 工程规划设计依据中华人民共和国国家标准微灌工程技术规范 （GB/T 504852009） ，微灌技术参数，滴灌灌溉水利用系数不低于 0.95，灌水均匀系数不低于 0.8。 （三）滴灌系统规划设计 滴灌型式选择 30 采用地面固定式滴灌系统，由首部枢纽、干支管道、支管控制阀 门、滴灌管组成。干管、支管选用的 UPVC（0.4MPa）管材，毛管选 用 16PE（工作压力 0.1MPa）内镶式滴灌管。干管设计埋深 1.5m， 为了安装、维护方便，支管、毛管布置在地面，便于检查土壤湿润和 测量滴头流量变化的情况，毛管沿作物行布置，一条毛管控制二行作 物。 设计参数 设计保证率根据规范规定不应低于 85%； 灌溉水利用系数为 0.90； 系统设计日工作小时数取 15 h。 水量平衡计算 水源供水流量稳定无调蓄时由下列公式计算灌溉面积。 A=Qt d/10Ia 式中：Ia=E a-Po计算，E a为设计日耗水强度，查微灌工程技术规范 表 4.0.3，E a=5mm/d，P o为有效降雨量，由于干旱少雨且蒸发量大特 点，取 Po=O，则 Ia= Ea=5mm/d， td为设计日工作时数，取 td=15 小时。 计算得：A=324 亩300 亩，因此机井的流量可满足滴灌灌溉要求。 灌溉制度的设计 设计灌水定额 m =0.001rzp( max min)/ 式中：m -