xx控制性详细规划技术应标书

xx 控制性详细规划技术应标书 城市规划设计研究院简介： 全国首批取得城乡规划编制甲级资质（证书编号：建城规编第 080000 甲级）和旅游 规划甲级资质（证书编号：旅规甲 05-0000）的规划设计机构。 我院承接的城乡规划设计编制任务包括城市发展战略研究、区域城镇体系规划、城市 总体规划与分区规划、历史文化遗产保护规划、控制性详细规划、修建性详细规划、城市 设计、风景旅游区规划、城市绿地系统规划、交通规划、居住区规划与设计、城市建设项 目策划与咨询、城市地理信息系统开发等。 目前，我院全职专业技术人员 100 余名，其中高级职称员工 20 余名、国家注册城市 规划师 100 名、规划设计专家数名。 1. 本次项目优势与分析： 1) 宏观背景西部开发，中部崛起 xx 属于我国西部大开发的地域，同时又是中部崛起的地区，还是少数民族聚居区和山 区。多重身份使其具有独特优势，在当前我国大力推进中西部地区发展、促进区域协调的 大背景下，xx 要充分利用国家的各种优惠政策和措施，加快自身社会经济发展和城市化进 程。积极引进国内外资金、技术和管理经验，依托县域内各种资源，培育具有地域、文化 特色的产品，促进与周边地区的经济交流及融合。 2) 区位条件依托恩施，联系渝湘 xx 市位于 xx 省最西部，南邻潇湘、西靠蜀渝、北依三峡，历史上，三省边区素有密切 的经济往来，经济社会联系比较频繁。特别是 xx 西部地区与蜀渝，交往更加密切，是货物 进出的主要通道，商品销售的主要市场。318 国道横贯东西，沪蓉高速，宜万铁路横贯东 西，是联系外界、货物进出的主要通道。 从目前经济与行政情况看，xx 与 xx 的联系更为密切，xx 的发展离不开 xx。xx 离 xx 车 程约一小时，属于 xx “一小时生活圈”的范围内。随着交通工具的逐步普及，交通条件的 日益完善，xx 可以利用自身条件，开发休闲、度假、餐饮住宿乃至房地产等行业，成为都 市生活圈的一部分。xx 必须与 xx 错位发展，充分利用自身资源优势，融入 xx 城市圈的产 业整合中。另外随着对外交通条件的大幅度改善，xx 与周边的 xx、xx 以及 xx、xx 的联系 将会大大密切。 3) 经济条件、文化条件基础良好 ，快速发展 xx 市经济基础较好，在 xx 市域范围内，xx 市综合经济实力位居第二。 xx 市地处 xx 文化圈，属于少数民族聚居区，民族文化积淀深厚。 4) 区域角色 xx 城市生活圈的重要组成部分及休闲服务基地 根据xx 省城镇体系规划及xx 城市总体规划 ，xx 的区域功能定位是 xx 省西部商 贸中心、运输中心、旅游中心，其主导产业是富硒食品及旅游业。 2. 工作大纲、研究方法及技术路线踪述： 1) 工作大纲： (1) xx 市城区的城市性质为 ： “xx 市城区是全县政治、经济、文化中心，是以发展资源加工和旅游服务业为主，民 族特色浓郁、人居环境优良的山水城市。 ” (2) 城南片区功能定位： 该片区位于 xx 河以南、为城市新发展区。城南片区以行政办公、商贸金融、体育文化 为主，在发展大道南侧建设行政办公、文化休闲、宾馆酒店区。同时规划该片区配置居住 及居住配套设施，在建筑立面上强调 xx 少数民族特点。 (3) 腾龙工业园区功能定位： 整个 xx 城区的物流园区，规划发展与物流业紧密结合的工业，如产品包装工业等。 规划原则： （1） 集约发展原则强调发挥主要城镇及主导产业的拉动作用； （2） 区域协调原则强调社会、经济、文化与环境协调发展； （3） 突出特色原则充分开发优势资源，突出地域及文化特色。 妥善处理进出高速公路的过境交通与城区交通的关系，合理布置公共设施。优化现状 用地结构，合理进行用地功能的置换。充分利用 xx 城区依山傍水，环境优美的自然条件， 维护和强化 xx 自然山水格局的连续性和完整性，结合 xx 山水相见的自然环境特点，充分 挖掘 xx 河及其滨水空间的景观价值，开放专门绿地，并将生产防护绿地、城郊防护林体系 与城市绿地系统有机结合，营造出具有鲜明地域民族特色的现代山区景观。 (4) 规划目标： 充分发挥地区资源优势，优化区内资源配置，以重大项目的建设和产业结构优化为契 机，通过基础设施水平的提升与共享，重新组配空间资源，以产业集聚带动城镇化，以城 镇化促进产业升级，谋求市域经济、城镇、环境、文化的和谐共生。突出城镇地域及文化 特色，优化城镇空间布局结构，提升城镇综合功能与建设水准。 (5) 规划理念 规划立足于可持续发展理念，强化 xx 自然山水格局，对规划区内河流及水源林等进行 强制性保护。依托现有城市建成区，寻求城市未来发展动力，结合 xx 特有的自然地理条件， 走塑造生态型城市发展道路，采取循序渐进的发展模式。 2) 研究方法： 控规应当包括下列基本内容： 土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； 容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标； 基础设施、公共服务设施、公共安全设施控制，地下管线控制； 基础设施（黄线） 、各类绿地（绿线） 、历史文化保护（紫线） 、水域（蓝线）等“四线” 及控制要求。 (1) 规划地区的发展目标、功能定位与空间结构： 控制目的：分析规划地区在城市发展中的地位和作用，明确不同地区建设发展的调控 重点。 控制依据：城市发展目标；城市总体规划、专项规划规划；现状基础。 控制内容：规划地区的发展目标、功能定位、开发容量和空间结构等。 (2) 土地利用的总体布局控制 控制目的：明确规划地区内土地利用布局的结构关系及土地利用重点。 控制依据：总规、专项规划、相关规划；规划地区的发展目标、功能定位与空间结构。 控制内容：规划地区土地利用的总体布局规划，用地细分至中类，特殊情况细分至小 类，及至细分类（强制性控制的用地） 。 (3) 土地利用的总量构成与总量平衡 总量构成控制：依据规划地区土地利用布局，统计确定规划地区内各类用地的总量及 人均指标 总量平衡控制：在不改变规划地区发展目标和功能定位的前提下，为保证规划地区土 利用的弹性和总量平衡，确定规划地区中各类用地的最大可增减的兼容量。 (4) 土地利用的强制性控制 控制目的：保障地区基础设施、公共服务设施、公共安全设施的空间落实 控制依据：城市总体规划、专项规划及其他相关规划；规划地区的发展目标、功能定 位与空间结构；规划地区土地利用的总体布局 控制内容：“五线”控制：干道红线、绿化绿线、水系蓝线、文保紫线、基础设施黄 线；市级及居住区级的公益性公共设施；市政公用设施；其他大型市政通道用地 (5) 建设开发总容量控制 包括人口发展规模控制和各类建筑的建设开发总容量控制 通过确定各街区的控制指标来实现：依据街区所在的区位、街区的主导用地性质、街 区在规划地区及至城市中的地位和作用、街区的土地利用现状等，确定街区的人口发展规 模和街区的容积率指标，以指导街区内各个地块的建设开发。 (6) 建设高度分区控制 控制目的：合理布局高层建筑;创造良好城市景观轮廓线;保证城市景观视廊;保证历史文 化保护;保证微波通道等 控制内容：将规划地区划定不同的建设高度控制分区，确定各建设高度控制分区的建 筑限高，并将其落实转化为各个街区的建筑高度控制指标。 (7) 建设开发强度分区控制 控制目的：加强城市建设开发与自然环境的有机协调；保证必要的土地利用价值等。 控制内容：将规划地区划定为不同的建设开发强度控制分区，提出不同建设开发强度 分区控制要求。 如：可根据情况以容积率为指标，将规划地区划分为：超低强度、低强度、中强度、 高强度、超高强度等几类不同的开发强度控制分区。 (8) 道路交通控制 控制目的：落实上位规划，细化、组织地区的道路交通系统; 控制依据：城市总体规划、专项规划及其他相关规划;城市道路交通专项规划 控制内容： 道路系统控制道路交通设施控制道路工程控制道路交通特殊控制 (9) 配套设施 控制目的：落实上位规划，细化、配置规划地区内的公共服务设施和市政公用设施。 控制内容：公共服务设施配置-确定各类公共服务设施的具体项目内容、建筑与用地规模、 布局及管理规定。绘制公共服务设施规划一览表 市政公用设施配置：确定各类市政公用设施的具体项目内容、建筑与用地规模、布局及管 理规定。绘制市政公用设施规划一览表 (10)特别控制 针对规划地区特点和规划要求，依据规划地区的发展目标、功能定位与空间结构， 还可对规划地区内的城市设计、地下空间利用、历史文化遗产保护、环境分区以及其 他特殊土地利用等提出相应的特别控制要求。 3) 技术路线： 严格按照xx 省控制性详细规划编制技术规定的编制要求，拟通过本次控规的编制 在用地性质的基础上结合项目，构建城市特色风貌和功能片区，助力城市特色营造；在部 分用地中适当增加规划弹性和用地兼容性。拟通过本次控规的编制为 xx 市建立一套技术规 定，协助城市建设管理部门工作，为规划和管理提供一定依据。 “城市整体性控制”提炼出“控规通则” ，加上从“分单元控规”中提取出“地块图则” ，构成“控规通则+地块图则 ”的控规法制化路径。 3. 对本次规划关健技术问题的把握 1) 确定城市开发的“刚性”控制 “以不变应万变” 2) “五线+公益性公共设施”控制； 3) 构建分层分级的控制体系； 4) 通则+图则”式控制 5) 引入综合用地和 X 类用地 6) 公益性公共设施规模适当提高 7) 整体性控制-单元控制-地块控制 4. 工作进度计划和保证规划工作质量和进度措施 1) 设计进度安排： (1) 前期分析与评价 约 1-2 周 经验借鉴：相关理论研究及相关实践研究 背景研究：地方社会与经济、地方历史文化、地方自然生态 现状资料分析：地形文件处理、现状文本资料、现状图片资料 (2) 方案比较阶段（项目负责人、项目主管、项目总工与设计团队）约 2-4 周 比较方案 A、B、C 与相关专题研究 (3) 方案深化阶段（项目负责人、项目主管、项目总工与设计团队）约 2-4 周 确定方案：综合方案优化与完善，各项分工协调并进 (4) 系统规划与设计（项目负责人、项目主管与团队）约 2-4 周 (5) 成果制作阶段（项目总工审核）约 1-2 周 初步成果汇总、最终成果汇总 (6) 提交全部成果 2) 成果验收： 委托方负责按照前述时间节点的规定联系组织召开评审会或组织相应的技术审查，评 审会或者相应技术审查阶段即为成果验收阶段。 设计方根据第三阶段评审会意见或相应技术审查意见进行调整、修改完善后提交最终 成果。 成果深度与内容： 按照建设部中华人民共和国城乡规划法 、 城市规划编制办法等国家法定的规 划内容和深度进行本次控制性详细规划的编制工作，提交相应的控制性详细规划文件和图 纸。 主要图纸包括但不限于： 现状图纸部分： (1) 地段区域位置图 (2) 用地使用现状图 (3) 道路交通现状图 (4) 绿地现状图 (5) 现状建筑质量评价图 (6) 规划动态现状图 (7) 土地适应性评价图 (8) 给水排水现状图 (9) 电力电信现状图 (10) 通讯工程现状图 (11) 环卫设施现状图 规划图纸部分： (1) 土地使用规划图 (2) 规划布局结构图 (3) 居住社区规划图 (4) 公共设施规划图 (5) 道路系统规划图 (6) 公共交通规划图 (7) 绿地系统规划图 (8) 给水工程规划图 (9) 污水工程规划图 (10) 雨水工程规划图 (11) 电力工程规划图 (12) 通讯工程规划图 (13) 燃气工程规划图 (14) 环卫工程规划图 (15) 管线综合规划图 (16) 综合防灾规划图 (17) 用地“四线”控制图 (18) 建设用地开发强度规划图 (19) 建筑高度规划图 (20) 开发时序图 (21) 地块编码图 (22) 分图图则 (23) 重点地区形态示意图及鸟瞰效果图 3) 保证规划工作质量和进度措施 (1) 质量保证体系 我院自贯彻执行 ISO9000 系列标准以来，我院在设计全过程中严格按照质量体系文件 要求进行管理，强化质量控制，以保证质量目标和客户利益的有效统一,为业主提供满意服 务。 (2) 设计质量保证 我院以“设计精湛、构筑经典、超越期望、追求卓越”的质量方针，通过以最高管理 者负责组织建立院的质量、环境、职业健康安全管理体系，组织实施体系的运行，以管理 者代表为核心的技术质安部保障渠道，以项目负责人为核心的沟通渠道，以生产经营部为 核心的投诉渠道，要求设计人员全心全意为顾客服务，以达到顾客满意，争取超越顾客期 望为工作准则。 为保证按时、保质完成本工程设计，争创优秀设计，我院郑重承诺： 我院一定按照xx 市 xx 工业园区、xx 新区控制性详细规划招标文件和国家、xx 省、 xx 市等有关规划设计文件的要求，完成中标后所承担的控制性详细规划编制设计任务，其 设计质量和设计后期技术服务保证满足投标文件的规定和业主的要求。 设计质量保证措施 就本工程，我院的设计质量保证措施是： （1）人力资源配置方面，本工程配备具有同类工程设计经验丰富的高级工程师、工程 师组成项目设计组。项目负责人技术精湛，责任心强，经验丰富。 （2）设计全过程严格按照质量管理程序，强化质量控制。在项目实施各阶段，编制设 计大纲，阐述项目概况及业主要求，明确设计依据，提出各专业的设计原则和设计控制进 度，报审定人审批。设计作业根据批准的设计大纲开展，在设计作业中实行设计全过程的 质量控制，在设计接口、设计输入、设计输出、设计评审、设计验证、设计确认和设计变 更等方面均按照质量体系要求进行。 （3）严格执行国家及行业设计标准、规范、规程，特别是国家强制性规范条；严格贯 彻执行国家和地方基本建设程序。设计方案符合国家和地方有关部门颁发的现行的设计规 范、规程和规定，并符合城市规划部门提出的要求、指标及本招标文件的要求。 （4）参加本工程设计的所有技术人员均为本院正式职工，对工程设计的质量全面负责。 （5）编制结束后做好后续技术服务工作。 5. 服务（含后续服务）保障：技术支持度、跟踪服务能力、本地化服务的计划和实施 我院将组织技术力量，在各设计阶段，按业主要求做好技术服务，措施如下： （1）协助甲方做好方案评审工作并提供相应资料。 （2）在重大问题的决策上，充分听取业主意见，在规范范围内尽量满足业主要求，做到：分析问题 不主观、解决问题不拖延、修改方案不厌烦、承担责任不推诿。 （3）积极参加各阶段设计评审、修改工作，无条件地服从业主的安排。 （5）项目负责人要与业主建立良好的协作关系，与业主融为一体，保持沟通渠道畅通-，最大限度地 保证顾客满意并争取超越顾客期望。业主如果不满意，可直接向主管院长或管理者代表反映。 为保证本工程设计进度，满足业主规划项目要求，我院将制订周密的工作计划，精心组织设计，在设 计过程中加强管理，保证设计工作如期完成。 1) 规划设计期间的配合承诺 本项目设计计划和保障措施如下： （