——中共新星乡纪律检查委员会在中共新星乡第十一次代表大会上的工作报告

求真务实 开拓创新 深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为 实现新星发展新跨越提供坚强的政治保证 中共新星乡纪律检查委员会在中共新星乡第十一次代表大会上 的工作报告 （2006 年 9 月 28 日） 张晏君 各位代表： 我代表中共新星乡纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。 一、过去五年工作回顾 中共新星乡第十次代表大会以来，乡纪委和全乡纪检组织以邓 小平理论和党的十六大为指针，深入实践“三个代表” 重要思想，认真 执行党风廉政建设责任制，积极落实反腐倡廉各项任务。紧紧围绕改 革发展稳定的在大局，充分发挥职能作用；协助党委加强党风建设， 组织协调反腐败工作。经过各级各部门共同努力，全乡党风廉政建设 和反腐败工作不断自纵深发展，各项工作取得了明显成效，通过反腐 败斗争，使党风廉政建设得到进一步加强，党员干部在各项工作中起 到先锋模范和带头作用。绝大多数党政干部廉洁奉公，勤政为民，在 我乡各项建设中发挥巨大作用，保证了改革开放的顺利进行和经济建 设的健康发展。 2 五年来，乡纪委主要做了以下几方面的工作： （一）加强党风廉政宣传教育，进一步提高了领导干部廉洁自律 的自觉性。 坚持把党风廉政宣传教育工作纳入党委宣传教育的总体部署， 贯穿到党员干部培养、选拔、管理等各个环节，完善工作制度，健全工 作机制，增强了宣传教育的针对性和时效性，乡纪委组织全乡党员干 部以学习党章为重点，以“ 三个代表”重要思想为内容，以开展“三大三 整”和保持共 产党员先 进性教育活动为契机， 认真解放党员干部思想、 工作、作风 方面存在的突出问题，引导广大党员特别是领导干部自觉 增强党的意识，立党为公，执政为民，争做 实 践“ 三个代表”的模范。深 入开展党纪条规和法律法规及廉政知识教育。特别是以中国共产党 纪律处分条例和中国共产党党内监督条例、 党员领导干部廉洁从 政守册为主题，组织全乡 48 名党员干部参加廉洁从政知识热潮，增 强了党员干部的纪律意识和法律意识。 积极狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实。加强干部作风建 设，建立工作干部上班签到制，领导干部去向公示制，加强对党员干 部八小时以外的有效监督。狠刹奢侈浪费之风，严禁以各种名义违反 规定用公款互相宴请，大吃大喝。认真执行领导干部配偶、子女从业 的有关规定和领导干部不准收受现金、有价证券等规定。 （二）、切实纠正部门和行业的不正之风，着力解决人民群众反映 的热点难点问题 乡纪委以治理教育乱收费和医疗行业乱收费为重点，加强对各 3 单位、各部门的检查督促。积极推行政务公开，同样地各公开制度。各 单位、各部门的办事程序，收费项目及收费标准实行公示，使群众办 事方便，缴费明白。 减轻农民负担工作成果进一步扩大，加强对涉农收费情况的监 督检查，进 一步规范涉农收费项目，严禁面向农民乱收费、乱集资、乱 摊派以及搭车收费行为，切实维护农民利益。 刹风整纪，整治经济发展软环境取得明显成效。积极落实县委、 县府关于加快民营经济发展的重大决定，及时受理民营企业的信访举 报投诉。切 实解决一些部门和行业的基层站所和“窗口” 单位存在的办 事不规范、程序不公开、不依法行政等问题，坚决纠正少数执纪执法 部门工作人员存在的耍威风、搞特权、刁难企业和群众，利用“ 证照、 案、费”搞吃拿卡要等不正之风，增添了投资 者的信心。 （三）、加强监督检查，确保证令畅通，化解基层矛盾，维护社会 稳定 我们按照党章赋予的职责和权利，切实加强监督检查，确保党的 路线、方针 、政策的 贯彻执行。建立、健全政务公开、村务公开制度， 增强透明度，便于群众监督，认真做好群众来信来访工作，抓重要信 访的查办，抓老信访户和集体信访的工作，将矛盾化解在基层，维护 了社会的稳定。五年来共受理群众信访案件 8 起，直接办案 8 起，结 案率 98%以上。 二、基本经验 五年来，我乡纪检工作和反腐败工作取得了较好成绩，是在乡党 4 委上级纪委正确领导，各单位、部门大力配合，团结战斗，勤奋工作的 结果。在廉政建设与反腐败斗争的实践中，解放思想、实事求是，用辛 勤工作探索新情况获得了十分突出的经验： 一是纪检工作和反腐败斗争必须紧紧围绕经济建设这个中心， 服务改革发展稳定大局。 二是反腐败斗争必须突出重点，在取得成效上下功夫。 三是开展反腐败斗争，必须坚持标本兼治，综合治理，惩防并举， 注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育制 度，监督并重的惩治和预防腐败体系。 四是在开展反腐败斗争中必须要加强党的领导。有了党的领导， 广大群众的参与，支持与配合，我们的纪检工作，才能取得更大成绩。 因此，我代表乡纪委向关心支持纪检监察工作的领导与同志们表示衷 心感谢。 三、今后五年我乡党风廉政建设和反腐败的主要任务 今后五年是深入贯彻十六大和十六届四中五中全会精神，实现 反腐倡廉五年工作目标和推进我乡发展新跨越的重要五年。我们要以 邓小平理论和“ 三个代表 ”重要思想为指导，按照胡锦涛同志在中央纪 委第三次全会上的重要讲话精神和“为民、务实 、清廉 ”的要求，认真 落实中央的工作部署，坚持标本兼治，综合治理的方针，惩防并举，注 重预防，把党 风廉政建设和反腐败斗争进一步引向深入。 （一）加强反腐倡廉宣传教育，健全机制 完善“大宣教 ”工作格局，促进党员干部特别是领导干部廉洁自律， 5 以权力观教育为重点，结合保持共产党员先进性教育活动深入学习 “三个代表”重要思想，认真学习江泽民论党风廉政建设和反腐败斗 争，开展中国共产党纪律处分条例等党纪条规学习活动，加强思 想道德和纪律教育，通过该案例剖析、看专题电教片，讲廉政党课，搞 定期培训，资料，开展党纪政纪条规知识测试等活动，丰富教育内容， 增强教育的感染力和吸引力，突出专题警示教育，做到预防在先，关 口前移。把自律与他律，教育和管理结合起来，引导领导干部树立马 克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。 领导干部要严格遵守党的政治、组织、经济工作和群众工作四大 纪律，必须认 真执行“ 廉政准则”和廉洁自律的各项规定，尤其严格遵 守中央纪委第三次全会提出的各项要求。 （1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违，各行其是；（2）要遵 守民主集中制，不独断专行，软弱涣散；（3）要依法行使权力，不玩忽 职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的宴请；（5）要管 好配偶、子女和身边的工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私 利；（6）要公道正派，不任人唯亲，营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈 浪费， 贪图 享受；（8）要务实为民，不弄虚作假，脱离群众。 （二）严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子 继续重点领导干部的违纪违法案件，特别是违反政治纪律的案 件和贪污受贿、挪用公款的案件，严肃查处基层干部以权谋私、侵害 群众利益的案件。加大对腐败分子的经济处罚和赃款物的追缴力度。 6 要始终以“三个有利于” 作为衡量查案效果的 标准，不断改进工作 方法，提高工作水平，降低办案成本。增 强惩 治腐败与保护公民和党 员合法权利并重的意识，严肃办案纪律，严格办案程序，加强案件审 理，保证办 案工作依纪依法进行了。处理案件既要坚决，又要稳妥，切 实保证办案质量。 进一步加强信访举报工作，重视对信访信息的综合分析研究，注 意发现苗头性和倾向性问题，充分发挥信访资源在协助党委加强党风 建设方面的作用。继续深化下访工作，努力把群众反映的问题解决在 基层，使群体 访、重复访等问题明显下降。 （三）加强党风政风建设，切实解决损害群众利益的突出贡献问 题 按照十六届三中、四中全会要求，坚决反对形式主义、官僚主义， 树立正确的政绩观和科学的发展观，狠刹搞脱离实际，劳民伤财的 “形象工程”、 “政绩工程 ”的不良风气，着重解决以下损害群众利益的突 出贡献问题：（1）坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，严肃查处 违反规定乱批乱点耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。 （2）坚决纠正拖欠资金，抵扣国家拔付给农民的各种专项资金，如粮 食直补，退耕 还林资金等问题。 （3）坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问 题，加强监 督检查，保护农民工的合法权益。 以创新的举措抓深入，抓巩固，切实推进纠风专项治理工作。 （1）综合治理教育乱收费。继续推行义务劳动阶段“一费制” 收费 标准。加强对 教育收费的监督，推行决策听证，收费公示，校务公开、 7 审计监督和责任追究等制度，严肃查处各种乱收费行为，制止截留、 挤占、统筹、挪用教育经费，建立教育 经费保障扣制。 （2）大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。规范药品集中 招标采购工作，加强对招标采购全过程的监督，进一步减少招标成本， 降低药品价格，保证用药安全。 （3）进一步做好减轻农民负担工作，防止农民负担反弹。 严肃查处向农民乱收费、乱罚款、乱摊派的各种行为，落实治理 报刊散滥和利用职权发行的政策规定。健全、落实预防和处置涉农负 担案（事）件的长效机制及各项制度，防止涉农负担恶性案（事）件的发 生。 （四）拓宽领域，加大从源头上防治腐败的力度 努力推行行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制 度四项制度。 （1）贯彻实施行政许可法，深入推进行政审批制度改革。 进一步做好行政审批项目的清理和处理工作，认真抓好已取消审批项 目的落实，切 实加强后续监管。 （2）严格执行收支两条线规定，逐步将 政府非税收入全部纳入“ 收支两条线” 管理，加大 对“小金库” 洹和查处 的力度。 （3）推 进投资体制改革，确立企业在投资活动中的主体地位， 规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的管理和监督。 （4）深入贯彻党政领导干部选拔任用条例，建立健全干部选拔任用 和管理监督机制。 进一步规范政务公开，与群众利益密切相关的公用事业单位，要 全面实行办事公开，与村民自治相结合，推进财务公开。 8 （五）进一步加强自身建设，提高纪检监察干部队伍整体素质 纪检监察队伍是一支党和人民信赖的队伍。面对新的形势和任 务，我们要 进一步坚持用“ 三个代表”重要思想武装头脑，按照胡锦涛 同志“ 加强学 习，增强本领，坚持原则，秉公 执纪，严以律已，以身作 则”的要求，与 时俱进，创新观念，加强纪检监 察系统领导班子和干部 队伍的思想政治建设，能力建设、作风建设和制度建设。深入开展“ 评 先选优”和“学先进，强 素质” 活动。树立人才观念，增强重才，爱才，惜 才，用才意识， 选调综 合素质好、有特 长、发 展潜力大的优秀干部充实 纪检监察干部队伍，改善人员结构，提高队伍战斗力。 纪检监察