“十二五”发展规划(基建修改)

盐 城 市 第 三 人 民 医 院 “十 二 五 ”（ 20112015 年 ） 发 展 规 划 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改 革开放，加快转变经济发展的攻坚时期，也是我院“十一五”期间实 现成功跨越后，向着更高战略目标迈进的关键时期。为紧跟形势，抢 抓机遇，加快发展，提高医院的整体水平，更好地为盐城尤其是盐都 人民的健康事业再作贡献，特制定本发展规划。 一、规划背景 党的十七届五次会议通过的关于制定国民经济和社会发展第十 二个五年规划的建议 ，使民生问题得到高度重视，为卫生事业发展 带来了新的历史机遇。加之我市经济建设快速发展，新医改政策快速 推进，大市区医疗机构调整，我院于 2009 年、2010 年先后被市政 府、省卫生厅规划为三级医院，要求我院在“十二五”期间必须超常 规发展，跟上全市尤其是盐都区建设更高小康社会的步伐，不断满足 人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。 二、指导思想 认真贯彻党的十七届五次全会精神，高举中国特色社会主义旗帜， 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观， 深化医药卫生体制改革的意见要求，坚持以人为本，以和谐发展为主 题，以病人为中心，以深化改革为动力，以提高医院综合水平为出发 点，增强医院生机和活力，促进医院又好又快发展，不断满足人民群 众日益增长的医疗保健需求。 三、发展目标 （一）总体目标 根据盐都区委、区政府的要求，策应市百万人口大城市建设的发 2 展战略及医院区域发展规划，积极探索南北两院一体两翼、双轮驱动、 资源共享、优势互补、错位发展的新路子，科学谋划、求真务实，把 医院建设成为布局规范、学科齐全、功能完善、服务便捷、环境优美、 设备先进、管理科学的三级甲等医院。 （二）主要目标 1、医院规模 根据盐城市尤其是盐都区的经济发展与人民卫生健康的需求，调 整医院床位结构，2013 年底增至 1600 张，2015 年底增至 2000 张， 卫技人员根据开放床位数相应增加，2013 年底增至 1650 人，2015 年底增至 2060 人。 南院拟在南院西侧，盘古路以西盐都区财政局北侧计划征地，扩 建南院二期项目。拟建用地 18.1 亩。拟建建筑包括内科综合病房大 楼、食堂、全科医生培训中心等。总建筑面积约 6 万平方米。地下 一层，内科综合病房楼地上 1 9 层，建筑高度 70. 65 米。全科医生 培训中心地上 8 层，建筑高度 31. 05 米，力争南院病床总数达 1300 张，北院配合市政府的城市改造与毓龙路西延，进行重新规划 和布局，进一步提升服务能力，改善硬件设施，计划重建一座 5 万 m2的门、急诊大楼和 5000 平方米的医技楼。力争五年的努力，使 南北两院达到优势互补、相对独立运行、人才、资金统一调度新的医 院运行模式。 2、学科、专科建设 巩固完善现有的 4 个市医学重点学科与 9 个市临床重点专科。 积极创造条件，力争再创 2-4 个市医学重点学科，6-8 个市临床重点 专科。 通过对临床科室的整合充实，夯实基础，突出重点，积极创造条 - 3 - 件，在 4 个市级临床重点专科和重点学科中重点扶持，力争在 3 年 内冲刺 1-2 个省级临床重点专科，5 年内冲刺 3-4 个省级临床重点 专科，1-2 个省级重点学科。 3、技术建设 医疗技术目标根据三级综合医院的要求，全院每一个临床、医技 科室均能常规开展三级医院标准规定的必备医疗项目，大力推进适宜 技术的发展，使适宜技术更趋于规范，并形成保障医院发展的基础， 积极引进和开展国内外新技术、新项目，积极开展对外技术合作项目。 4、妇幼保健与爱婴医院建设 增加产科围产保健人员力量，提高围产保健人员素质，加强爱婴 医院建设；推进一体化产房建设，提高围产服务水平；改善产科门诊 就医环境、病房住院环境；加强产前咨询、产前检查、产前诊断及高 危门诊的建设。 5、人才队伍建设 目前，医院研究生以上学历的人才与三级综合医院标准还有一定 差距，学科带头人在省内知名度较小，优秀医学人才的数量与层次亟 待提高。十二五期间医院将根据三级医院基本标准和医院的实际情况， 做好人才队伍建设规划，通过培养、引进等方式，努力形成一支结构 合理、技术过硬、素质较高的专业技术人员队伍和管理人员队伍。 医院每年拟以 100 万-150 万元的资金用于人才培养。 每年派出 50-80 名卫技人员外出进修，其中将与东南大学合作 每年输送年青技术骨干赴国外短期进修学习。80-100 名左右的人员 参加学术会议及各类学习班。每年引进 30-50 名硕士研究生，2-3 名博士研究生。力争“十二五”期末有博士生 20 名、硕士生 200 名， 4 培养 8-10 硕士生导师。 努力改善医护队伍与管理人员学历结构，提高全员整体素质。 “十二五”期末，医师中硕士研究生以上学历人员达 30%以上，护 理人员大专以上学历达 95%，中层干部队伍本科以上学历达 100%。 努力培养一批技术精、能力强、善管理的学科带头人。培养出 4 个省重点人才，5 个省重点人才培养对象、 6 个市领军人才、15 个 市重点人才、20 个市重点人才培养对象。 2011 年-2013 年每年招聘应届护士 80-100 人；2014 年-2015 年每年招聘应届护士 40-60 人；同时每年适当招聘有执业资格和一 定工作经验的护士 20-30 人，不断充实护理人员队伍，使护理人员 数量符合卫生部要求。 护士学历大专以上 2011 年75% 、2012 年80%、2013 年 85%、2014 年90%、2015 年95%；本科学历 2011 年 50%、2012 年55%、2013 年60%、2014 年65%、2015 年 70%；2015 年前争取培养或引进 1-2 名护理研究生。 加强护理管理队伍建设，培养一支既精通护理业务又具备科学管 理知识、能力的护理管理队伍。积极开展三基训练，逐步提升护理人 员的业务素质，全面启动“优质护理服务示范工程” 。建立职责明确、 权责统一、层级合理、管理到位、监管有力的护理管理体系。 6、科研教育 大力开展医学新技术引进推广，规范新技术引进、运用、推广管 理程序，争取省科技进步奖 1-2 项、省医学新技术引进奖 4-5 项、 市科技进步奖 40-50 项、市医学新技术引进奖 20-30 项、市科研立 项 60-80 项。 - 5 - 医学论文每年在 SCI 系列杂志及中华系列期刊上发表论文 5-8 篇。每年在医学核心期刊发表的论文50 篇，论文总数卫技人数总 数 10%，争取省市优秀论文10 篇/年。 力争承担东南大学等高等院校医学院 4 年级的学生来院上临床 教学课。每年接收实习生 200-250 名，每年接收进修生 30 名左右。 大力推进全科医师规范化培训工作，每年计划培训 5-8 人。每 年培训城乡基层卫生人员 15-20 人。 7、设备投入 “十二五”期间计划引进一批先进的医疗设备：南院购买 64 排 CT、3.0T 核磁共振、SPE-CT 、直线加速器、伽玛刀、PET-CT 各 1 台,彩超 5 台。北院更新 256 排 CT、3.0T 核磁共振、大型平板血管 造影机（DSA）各 1 台，增加彩超 2 台，新建急诊 ICU 和 NICU 等。 8、信息化建设 在“十二五”期间，切实做到就医流程最优化、工作效率最高化、 医疗质量最佳化、行政办公无纸化。 就医流程最优化。把优化病人就医流程作为以病人为中心的切入 点，充分应用各种成熟技术，设置分层挂号收费，着力解决“三长一 短”等现象。 工作效率最高化。充分利用信息平台，将各种现代通信技术、自 动化设备和实验室自动化系统引入到医院数字化建设中，减轻工作强 度，提高工作效率。 医疗质量最佳化。利用计算机及网络技术，将病人的诊疗信息， 卫生经济信息与医院管理信息等进行最有效的收集、存储、传输与整 6 合，纳入整个医疗数据库，方便地进行数据流控制，从而实现医疗管 理的自动化过程和自动化控制，提高医疗技术和质量。 行政办公无纸化。把办公自动化作为医院数字化建设的重要组成 部分。突出抓好公文流转办公的自动化和日常工作管理的自动化，基 本实现院内公文无纸化和快速传递邮件化。 四、具体措施 （一）以创建三级医院为目标，加大医院改革与管理的力度 不断深化医院管理体制改革和人事分配制度改革，积极探索加强 医院科学管理的新模式。初步形成公开平等、竞争择优的选人机制； 能上能下、动态管理的用人机制；科学合理、客观公正的考核机制； 多劳多得、效率优先的分配机制。 要进行科学合理的设岗定编。在全面调研的基础上，对各科室、 部门的工作性质、工作量、工作责任等进行客观的分析，掌握各科室、 部门的工作特点，合理设置各科室、部门行政职务和技术职务的岗位 职数。明确各职位的责、权、利。 继续推行中层干部竞聘上岗，进一步完善竞聘办法。改革职称聘 任制度，实行评聘分开，推行竞聘上岗，充分体现公开、平等、竞争、 择优的原则。打破职称聘用终身制，实行任期考核制。 医院后勤服务要继续推行社会化，把追求“优质、高效、便捷” 作为最重要的目标。可以委托社会管理，也可以实行单独核算、自收 自支、自负盈亏的运行模式。要坚持整体规划、分步实施、稳步推进 的原则，认真研究具体方案和实施细则。每一步工作都要进行反复论 证，确保有序有效地进行。 根据“绩效优先，兼顾公平，按劳分配和生产要素参与分配”的 原则，充分把握知识的密集程度、脑力劳动与体力劳动的差异和高风 - 7 - 险等特点，实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配方法，逐 步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜。要改进薪酬结 构，修订奖惩条例，创新激励方式，形成比较成熟的分配激励机制。 按照卫生部制定的医院管理评价指南的要求，切实改进和加 强医院管理工作。继续推行内部运行机制改革，强化院科两级管理体 系，注重抓好环节管理、过程管理，建立健全各项规章制度，并抓好 落实。 （二）以医疗工作为重点，全面提升医护质量和服务水平 1、加强基础管理，狠抓基本制度的落实，修订完善医疗护理质 量管理二级质控网络和各项制度，进一步规范诊疗行为。 2、修订完善医疗护理质量考核方案，建立完备的医疗安全管理 体系和防范措施，增强法律意识，落实医疗纠纷、事故责任追究制。 3、加强医、护人员的“三基三严”训练和业务技术、法律法规、 规章制度、操作规程等的培训。采取有效措施激励医务人员学习应用 新技术、新项目，形成技术优势，不断提高医院的医疗技术水平。 4、不断协调和优化服务流程，提高工作效率，落实“三合理” 要求，控制药占比，减少平均住院日和术前住院日。 （三）以医院文化建设为先导，强化思想政治工作 1、加强学习教育，提高职工思想道德素养。坚持用邓小平理论 和“三个代表”重要思想教育武装全院职工，继续抓好党的基本理论、 基本路线、基本纲领教育和爱国主义、社会主义、集体主义教育，增 强职工爱国建国强国意识，树立共同理想和精神支柱。继续抓好普法 教育，不断增强员工的法律意识。 2、加强医院文化建设，积极开展文明创建活动。大力开展医院 文化建设，努力构建学习型医院，开展以创建三级医院、省文明单位、 8 全国百姓放心示范医院为龙头的各类创建活动，不断提升职工素质和 医院文明程度，着力塑造并大力弘扬担当、精耕、创新、致远医院精 神。 3、加强党风廉政建设与行风建设。学习贯彻中央建立健全教 育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和卫生部、卫 生厅、市、区提出的贯彻落实的意见。加强反腐倡廉教育，按照“谁 主管、谁负责”的原则，落实好党风廉政建设责任制。坚持标本兼治、 综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐 败的力度，推进反腐倡廉体制、机制和制度的创新。加强对权力运行 的监督和制约，推行和完善院务公开制度。认真抓好纪检监察信访举 报工作，严格依法依纪严肃查办违纪违法案件。把解决群众“看病难、 看病贵”的问题和坚决纠正损害群众利益的行为作为行风建设的重点。 落实“一把手负总责，分管领导负主责，部门各负其责，党政工团齐 抓共管”的行风建设责任制和院科两级责任制。进一步完善职业道德 行为规范，健全约束机制和激励机制，落实行风监督措施，畅通监督 渠道。强化医患沟通，严格控制医疗费用不合理增长。落实价格信息 公示和收费清单制。规范药品、医疗器械、耗材等招标采购。继续对 索要和收受“红包” 、 “回扣”等实行专项治理，铲除滋生行业不正之 风的土壤和条件，树立医院新形象。 4、努力强化执行力，进一步提高规范化程度，十二五期间，我 院将不断加大干部队伍的建设，努力提升各级干部的执行力，以改善 服务流程，提高服务质量为重点规范服务流程；从窗口服务抓起，规 范服务行为；从落实核心制度，确保医疗安全为目标，规范医疗行为； 以强化执行力，加强程序监管为抓手，规范管理