《公共管理学》第一次平时作业

一、简答题 1、公共管理的内涵是什么？ 公共管理的含义是：公共组织运用所永远的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公 共事物进行管理的社会活动。其要点为：1、公共管理的主题是公共组织；2、公共管理的 客厅是公共事务；（3）公共管理的目的是实现公共利益；（4）公共管理过程是公共权力 的运作过程。 2、公共管理与企业管理的区别表现在哪些方面？ 答：1、目的不同。公共管理是要提高人民的生活质量，主要给特定社区的人们提 供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业管理主要是通过生产和销售产品或服 务，以营利为目的。 （2）限制因素不同。公共管理的整个过程中都受到法律的限制，企业 管理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素，它的原动力就是为了追求高额利 润。 （3）物质基础不同。公共管理所需要的各种物质资源主要来源于税收和发行债券，是 公共的，必须公开化；而企业管理中所需要的各种物质资源主要来自于投资的回报，来自 于所获得的利润，不需要公开化。 （4）管理人员选拔方式不同。公共管理人员是选举或任 命而产生的，主要依赖于政治才干和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。 （5）绩效评 估不同。公共管理评估的主要指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、 公共项目的实施与效果、公共产品的数量及其消耗程度等，偏重于社会效益；企业管理的 评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率 的提高等，偏重于经济效益。 3、当代公共管理者应具备哪些职业能力？ 答： 当代公共管理者应具备以下职业能力： 1、 管理认知能力 2、 管理诊断能力 3、 管理决策能力 4、 人际沟通能力 4、非政府公共组织的基本特征是什么？ （1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性 5、我国非政府公共组织的主要活动领域有哪些？ （1）环境保护（2）扶贫救困（3）社会公益 二、论述题 如何理解政府失效理论？ 论述要点：（一）政府失效论及其表现：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机 制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。其主要表现及原因 可以归纳为以下几个方面：1、公共政策失效；2、公共物品供给的低效率；3、内部性与政 府扩张；4、寻租及腐败。 （二）政府失效论的启示：它给人们带来的启示主要有以下四点：第一，在市场经济的运 行过程中存在着市场失灵；第二，在发展市场经济的过程中需要政府的适当管理和干预； 第三，在经济改革的同时也必须进行政治体制的改革；第四，加强各项法律、法规的建设， 使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中。 三、案例分析题 1 人民的关切就是政府的责任 对群众关切的问题，温家宝总理的政府工作报告一一作答，体现了人民政府、责任政 府的勇于担当。 每一分钱都必须对人民负责亿万人民关注的巨额投资用在哪里、怎么用，报告强 调“政府投资必须用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展最薄弱的环节” ， “我们 的每一分钱都来自人民，必须对人民负责” ， “要确保监管到位，绝不能搞劳民伤财的形象 工程 和脱离实际的政绩工程 ”，情真意切的表态温暖人心。 让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心产品质量事关人民群众身体健康和生 活水平，人民迫切要求严打伪劣产品，强化市场监管。报告提出了今年全面提高产品质量 和安全生产水平的主要工作任务，说到了百姓心坎上。 千方百计促进就业上千万失业农民工、多万高校毕业生就业问题，牵动百 姓心。今年中央财政拟投入亿元资金，从方面实施更加积极的就业政策，高校毕 业生、农民工、城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力都在政府关心和帮助的范围 内。报告还提出改善就业信息发布、职业培训等就业公共服务，百姓想到的，政府都想到 了。 不让一个孩子因家庭经济困难而失学知识改变命运，知识就是力量。人人享有平 等的受教育机会，是社会和谐的基础因素。报告从重点抓好五个方面部署今年教育工作， 突出体现了教育优先原则。落实好城乡免费义务教育政策、提高农村义务教育公用经费标 准等一系列措施，回应人民关切，让人看到未来。 坦诚面对人民，倾力改善民生，经济发展陡遇困难之时的政府工作报告，让人信心倍 增。人民大会堂里响起的阵阵掌声，表达了百姓对政府的信任与期待，也是对未来美好生 活的希望与憧憬。 1、结合案例，谈谈你对当前我国政府职能定位的理解与认识。 2、结合案例，说明我国政府在职能转变方面取得的进展及其走向。 1、 科学发展，凝聚人心（能够使我们国家在比较长的时间，保持经济社会 较好的、比较高质量的发展）。 物价、房价、养老、医疗、教育、社会保障等民生话题，一直位居“两会”期 间百姓最关心的问题排行榜前列，在温家宝总理所做的政府工作报告中，多处 涉及百姓民生，于细微处体现着政府对百姓民生问题的关切。P37（12345） 要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，把改革 的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐稳定，确 保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。 2 2