2018应用经济学考研财政概念和财政职能

2018 应用经济学考研：财政概念和财政 职能 第一章 财政概念和财政职能 第一节 政府与市场 1. 市场：市场效率和市场失灵 明确财政学从“市场“ 说起的原因，阐明 “市场失灵“是政府介入或干预的必要合理依据。 2. 政府：政府干预与政府干预失效 明确现代社会中政府的经济作用，在此基础上，确定政府干预的程度并选择干预的适当手 段，避免过度干预导致政府干预的失效。 3. 公共物品和公共需要 (1)公共物品是和私人物品对应的。人类社会需要各式各样的商品和服务，由于存在市场失 灵，有些商品和服务市场不能提供，或不适于由市场提供，则必须由政府系统通过本身的 特殊运行机制来提供。因此，人类社会需要的各式各样的商品和服务，依据需要主体和供 给渠道的不同，可以分为两大类：公共物品和私人物品。由市场供给用来满足个别人需要 的商品和服务称为私人物品，由国家机关和政府部门公共部门提供用来满足社会公共 需要的商品和服务称为公共物品。 区分或辨别公共物品和私人物品通常应用两个基本标准：一是排他性和非排他性;二是竞争 性和非竞争性。 有些物品兼备公共物品与私人物品的特征，因而称之为混合物品或准公共物品。 (2)公共需要是和私人需要相对应的。在现代市场经济条件下，由市场提供私人物品用于满 足私人的个别需要，由国家公共部门提供公共物品用于满足社会的公共需要。 公共需要的特征可从四方面来理解。 第二节 财政概念 1.财政的基本含义 从人类发展史来看，财政是伴随国家的产生而产生的，所以财政活动是一种历史悠久的经 济现象。中文“财政“ 词汇从日本 “进口“，来自于英文“Public Finance“一词。虽然在学术研究 上还有不同的理解，但一般把财政理解为一种国家或政府的经济行为。简略地概括财政的 概念，从不同的角度，可以有不同的理解。从实际工作来看，财政是指国家(或政府) 的一 个经济部门，即财政部门，他是国家(或政府) 的一个综合性部门，通过他的收支活动筹集 和供给经费和资金，保证实现国家(或政府) 的职能。 2.财政的基本特征：阶级性和公共性;强制性与非直接偿还性; 收入与支出的对称性。 3. 关于财政与“公共财政“ 凯程考研，为学员服务，为学生引路！ 第 3 页 共 5 页 财政一词至今已经约定俗成应用了 100 多年，在中国财政改革中，近年提出了市场经济体 制下的财政应是“公共财政“ ，并提出 “构建公共财政框架“的命题，于是出现两词并用，而 且对两个词赋予不同的涵义的现象，并由此引起一场学术争论。由于本书仍名之曰财政学， 没有同时使用“公共财政“ 一词，因此，本书从英文 public finance 一词的译法、财政学的理 论发展方向以及“公共财政“ 一词实际应用三个方面，对二者的区别进行了相应解释。 第三节 财政职能 1. 研究财政职能的思路和意义 研究财政职能的任务，是从理论上概括财政在国民经济中的地位和作用，因而财政职能的 概括与分类对构建财政学的理论体系，对确定财政学研究的内容、方向和目标有至关重要 的意义。本书总的思路是，财政是政府的一种经济行为，是履行和实现政府经济职能的手 段，所以财政职能就是政府的经济职能，即资源配置、收入分配、经济稳定和发展。这里 要研究的问题，主要是分析和研究财政在履行和实现政府经济职能中的地位和作用，以及 财政履行和实现政府经济职能的特殊机制和手段。 2. 资源配置职能 财政的配置职能是由政府介入或干预所产生的，它的特点和作用是通过本身的收支活动为 政府提供公共物品提供经费和资金，引导资源的流向，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现 全社会资源配置的最优效率状态。因此，财政的资源配置职能要研究的问题主要是：资源 配置效率用什么指标来表示、如何通过政府与市场的有效结合提高资源配置的总效率以及 财政在配置资源中的特殊机制和手段。 3. 收入分配职能 收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财政的收入分配职能所要研究的问题，主要是 确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。 4. 经济稳定与发展职能 经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡多重含义。经济发展是一个通过物质生 产的不断增长来全面满足人们不断增长的基本需要的概念，对发展中国家来说，包括消除 贫困、失业、文盲、疾病和收入分配不公等现象。财政实现经济稳定和发展职能的机制和 手段是与上述概念相联系的。 关于凯程： 凯程考研成立于 2005 年，国内首家全日制集训机构考研，一直致力于高端全日制辅导，由 李海洋教授、张鑫教授、卢营教授、王洋教授、杨武金教授、张释然教授、索玉柱教授、 方浩教授等一批高级考研教研队伍组成，为学员全程高质量授课、答疑、测试、督导、报 考指导、方法指导、联系导师、复试等全方位的考研服务。 凯程考研的宗旨：让学习成为一种习惯 凯程考研的价值观口号：凯旋归来，前程万里 信念：让每个学员都有好最好的归宿 使命：完善全新的教育模式，做中国最专业的考研辅导机构 激情：永不言弃，乐观向上 敬业：以专业的态度做非凡的事业 平衡：找到工作、生活、家庭的平衡点 服务：以学员的前途为已任，为学员提供高效、专业的服务，团队合作,为学员服务，为学 员引路。 凯程考研，为学员服务，为学生引路！ 第 5 页 共 5 页 附录：凯程已经在经济学考研树立了不可撼动的优势，凯程在 2016 年考研中，凯程保录班 学员勇夺人大经济学状元，考取人大、中财、外经贸等院校 40 多人，成功源自凯程专业的 辅导，对经济学的深刻把握，虽然凯程的经济学费用有点贵，但是效果是非常显著的，考 取名校经济学的学生，大多数是跨专业，且有不少学生来自二本三本院校，在凯程他们实 现了名校梦，有意向考经济学的同学，可以到凯程的官方网站查看他们