21-海南“十一五”农业机械化教育培训工作总结

海南省“十一五”农业机械化 教育培训工作情况 海南省农业机械化管理局 一、基本情况 （一）农业机械化教育培训机构情况。我省现有拖拉机驾驶培训机构（市 县农机学校）19 所，其中海口市 2 所（海口市农机学校、海口市琼山区农机学 校），其余 17 个市县各设有 1 所。全省 19 所县级（市、区级）农机学校中，现 有教室面积 2706M2、教练场 37650M2（其中硬化教练场 11080M2）、办公室 1204M2、学员宿舍 1486M2，教 练车 89 辆、电脑 70 台，管理人 员 53 人、理论 教员 63 人、教 练员 61 人。截至“十一五”期末，全省初步建立起较为完善的 农业机械化教育培训体系，基本上可以承担各种类型的农业机械化技术培训 工作任务。 （二）农业机械化教育培训开展情况。“十一五” 期间，在各级农业主管部 门的大力支持下，经过农机部门的积极努力，我省农业机械化教育培训工作 取得了较好成绩。据统计，“十一五”期间，全省培训各类农机人员 113500 人 次，超额完成上级主管部门（农业部农机化司和省阳光工程办公室）下达的农 业机械化教育培训大行动目标任务，农业机械化系统中的农机管理、安全监 理、技术推广、教育培训、 试验鉴定等方面的管理人员，基本上接受了一次以 上的业务知识培训。通过农机培训带动农村劳动力转移近 3.5 万人，增加了 农民的收入，基本达到了加快农业机械化发展步伐，推进农业发展方式转变， 提升农业劳动者素质，转移农村劳动力的目标。 2 二、主要做法和成效 （一）制订方案，精心组织。农业机械化教育培训工作是农业机械化工作 的一项重要任务，也是提升农业劳动者素质，转移农村劳动力的主要任务之 一。做好农 机化教育培训工作对提高农机作业服务人员技能和素质，加强农 机化人才队伍建设具有重大的意义。我省各级农机管理部门高度重视农机化 教育培训，将 农业机械化教育培训工作摆上主要位置，列入重要日程，严格 按照上级主管部门的统一部署以及农业生产和农民的需求，制定了具体的实 施方案，明确农机培训的指导思想、目标任务、工作内容和实施进度，提出了 组织保障措施，有力地推动了我省农业机械化教育培训工作的开展。 （二）广泛宣传，积极发动。 “培养新型农民”是农业部门为农民办的实事 之一。在开展农业机械化教育培训工作中，我们认真总结海口等市县农机培 训工作的好经验和好做法，充分利用新闻媒体、网络、墙报、宣传栏、宣传车， 通过组织新闻报道、政策咨询、知识讲座、送科技下乡等形式，向全社会宣传 农机培训的重要意义，宣传农业机械化教育培训大行动取得的成果，宣传阳 光工程农机培训工作的作用和成效，扩大影响力和认知度，努力营造有利于 开展农机培训的良好氛围。同时，为了让广大农民充分了解阳光工程农机培 训政策规定，使阳光工程农机培训政策规定家喻户晓，深入人心，乡镇农机 站工作人员还进村入户，积极配合抓好宣传发动工作，鼓励农民参加培训， 调动了农民参加培训的积极性。 （三）加强沟通，密切配合。阳光工程农机培训工作是整个农业机械化教 育培训工作的有机部分。为此，我省各级农机管理部门加强了与农业部门、 财政部门、阳光工程办公室等有关管理部门的沟通协调，主动提出工作方案， 3 积极报送有关材料，提出培训需求，做好配合工作。承担阳光工程农机培训 工作的市县农机学校不断加强自身建设，提高自身能力，积极与阳光工程项 目管理机构配合，充分发挥教育培训资源优势，全面调动各方面积极性，实 行资源共享，优势互补，共同促进，保障阳光工程农机培训实施效果，仅 2009 年，我省承担阳光工程农机培训工作的市县农机学校就完成了 6351 人 的各类农机实用技术培训工作任务。 （四）严格制度，加强管理。我省农机管理部门严格按照“ 政府推动、学校 主办、部门监 管、 农民受益”的原则，严格遵守 “四个办法”、“ 五项制度”，大力 开展农业机械化教育培训工作，努力培养造就一支有文化、懂技术、讲诚信、 会操作、善经营、能致富、保安全的 农机作业 服务人才队伍，促进了农业机械 化事业又好又快发展。省、市、 县农机管理部 门切实加强农机培训工作的管 理，认真执 行管理办法的有关规定，明确工作制度，做好监督检查，坚决杜绝 违规现象发生。承担阳光工程农机培训工作的市县农机学校，严格按照阳光 工程财政补助资金管理办法等文件的要求，认真做好实施工作，规范培训台 帐，建立培 训档案， 确保培训工作规范、 资金使用高效、安全，保证财政资金 让农民直接受益。 （五）突出特色，按需培训。“十一五”期间，我省市县农机学校紧紧围绕 购机补贴政策的实施，以市场需求为导向，以培训新购机农民机手和修理工 为主要对象，以培训农业机械基础知识、农业机械化新技术、农业机械安全 操作技能、农业机械维护保养知识、农业机械田间作业技术规范、农业机械 法律法规及经营管理等知识为重点，认真选编适合农业机械化教育培训的教 材，采取理论教学、 现场 演示与操作等方式，依靠推广机构、农机生产和经销 4 企业的力量，开展了农机使用技能培训，超额完成了培训任务，切实把中央 和海南省的惠农政策不折不扣地落实到农民手中。市县农机学校在确保完成 拖拉机驾驶操作人员培训计划的基础上，充分发挥行业培训机构优势，积极 争取承担其他培训任务和新增农机培训任务，有针对性地开展培训活动。如 2009 年，海口市农机学校发挥自身优势，举办了各类培训班 57 期，培训农 民 6581 人；儋州市农机学校举办了植保机防手、电焊、电工、农机营销等培 训班，培训农民 1887 人，取得了较好效果。 （六）表彰先进，树立榜样。为了进一步促进农村实用人才队伍建设，充 分挖掘和发现农村实用人才，海南省委办公厅、省政府办公厅于 2010 年第 一季度举办了首届“农垦 杯” 农村实用人才拖拉机耕作技能 竞赛活动。各市县 和省农垦总局从全省 4 万多名农机手中层层选拔出 28 组 30 名选手推荐参 加全省最后总决赛，评选出一等奖（冠军获得者）一名、二等奖（亚军获得者） 二名、三等奖（季军获得者）三名。为树立榜样，鼓励先进，竞赛活动组委会对 冠军获得者授予了“海南省首届 农垦杯 农村实用人才实用技能竞赛技术状 元” 称号，对亚军、季军获得者授予了“海南省首届农垦杯 农村实用人才实 用技能竞赛技术能手” 称号。首届“农垦杯” 农村实用人才拖拉机耕作技能决 赛，内容充 实、形式新颖，也是海南 农机人的 创新之举，为选拔和培养一批活 跃在基层农村的农机服务高技能人才做出了很好的尝试。通过这次拖拉机耕 作技能竞赛活动，不仅能促进农机队伍素质提高，推进海南省农机化事业发 展，而且将为全国农机技能人才培养提供宝贵经验，带动全国农机职业技能 开发工作深入开展，为发展现代农业，建设社会主义新农村做出积极的贡献， 达到了展示我省农机实用耕作技能风采，农机手们相互切磋交流技艺、共同 5 提升技能水平的预期目的，而且在我省广大农村将再次掀起学习、交流、推 广、应用农机实用技能的热潮，培养造就了一批新的农机行业致富能手。 （七）搞好服务，促进增收。 “十一五”期间，我省农机部门在加强农机作业 服务人才队伍建设的同时，积极开展为民服务活动，组织农机驾驶操作人员 参加农机跨区作业，指导帮助农民广开就业门路，有力地推动了我省农业机 械化事业又好又快发展，提高了农民就业能力，促进了农民增收。据调查，接 受农业机械化教育培训的学员基本上达到了初级以上职业技能水平，有的达 到了中级水平，受训农民的就业能力明显增强，经过农业机械化技术培训的 农民 90%以上 获得了稳定的就业岗位，增加了 农民的收入，使我省农机从业 人员人均农机经营收入近 9000 元，全省农机服务业促农民增收人均可达 300 元。 三、存在问题及建议 （一）存在的主要问题。一是各地的工作发展不平衡，有些市县既没有工 作经费，也没有配套资金，农机培训经费严重不足，工作比较缓慢；二是部分 市县的教学设备陈旧，教学手段落后，培训方式比较单一，广大农民和培训 结构的积极性发挥不够；三是农业机械化教育培训师资力量比较薄弱，教师 队伍建设有待进一步加强。 （二）几点工作建议。一是随着农机购置补贴政策的深入实施，农机驾驶 操作人员数量不断增加，广大农民机手希望政府能免费进行农机知识培训或 进行培训补贴， 建议国家应加大对农机成人教育培训的投入力度，每年安排 专项资金对农机教育培训进行补贴扶持。二是为提高教学质量，建议加大对 农机培训机构人才的培养，增加培训设备设施的投入，使市县农机学校持续 6 快速健康发展。三是教师队伍工资待遇低，教师队伍不稳定，难以保证教学 质量，建议将农业机械化教育培训机构的列入国家中等职业教育统一管理， 教职员工享受中小学校教师同等待遇。 四、下一步农业机械化教育培训工作意见 下一步我省将认真贯彻全国农业机械化教育培训工作会议精神，严格按 照农业部农业机械化管理司的统一部署，加强与相关部门协调沟通，进一步 巩固农业机械化教育培训取得的阶段性成果，加快提升农业机械化队伍的整 体素质，切 实抓好全国农业机械化教育培训大行动各项工作的落实。 （一）加大宣传力度，强化农机培训的重要性。农村劳动力转移培训是一 项农民受益、企业得益、社会满意的民心工程，要紧紧围绕“ 开展大培训、推 动大转移、 实现大增收、促进大发展”的工作思路，努力落 实好年度的培训计 划。坚持“政府推动、学校主办、部门监管、农 民受益”的基本原则。加大对农 业机械化教育培训的宣传力度，争取得到各级领导的重视和支持，营造全社 会关心、参与农机培训的氛围。 （二）创新培训模式，提高农机培训质量和效果。以现有的市县农机学校 为主体，发动农机企业积极参加培训工作，引导农机企业在自愿的基础上与 市县农机学校进行联合，整合培训资源，不断改进培训方法，创新培训手段， 努力提高培训效果。 （三）狠抓落实，全面完成农机培训工作任务。严格按照全国农业机械 化教育培训大行动年度工作部署和要求，紧紧围绕农业机械化教育培训的 目标任务和工作要求，理清培训思路，创新培训方式，落实保障措施，确保完 成年培训各类农机管理