36 深圳国土资源经验谈

深圳市金土工程建设情况汇报材料 深圳市国土资源和房产管理局 2007 年 11 月 一、已实施工作总结 根据国家金土工程总体部署和建设要求，到 2007 年 10 月底，深圳市金土工程主要开 展和完成了以下工作： （一）金土工程前期研究及项目立项工作 从 2006 年 12 月开始，我局着手金土工程前期研究工作。2007 年 5 月，完成深圳市金 土工程可行性研究报告初稿。2007 年 6 月，通过深圳市信息办专家组评审。2007 年 7 月， 通过深圳市发改局专家组评审；2007 年 9 月 27 日，深圳市发改局正式批复深圳市金土工 程可行性研究报告及投资估算。深圳市金土工程建设从 2007 年开始到 2010 年底结束，总 投资约 1.09 亿元。主要内容包括“一个中心、两大体系、三项工程” ，即：国土房产数据 中心、基础支撑体系、安全支撑体系、国土资源数据工程、国土资源应用工程、公共信息 服务工程。目前正在开展编制项目投资概算工作。 在前期研究过程中，我们将深圳市国土资源管理全部业务的信息化需求打包在金土工 程中申报，因此深圳市金土工程立项不分期，全部内容已一次性立项，在项目安排上将按 国家金土工程进度要求进行。 （二）网络及硬件设施建设 经过多年建设，我局网络系统已基本成型，形成以市局为中心，辐射 4 个分局、18 个 国土所、11 个事业单位、50 个办公场所、千余家企业的深圳市国土资源城域网，骨干线路 带宽已达到千兆。整个国土资源城域网由 30 多个局域网组成，近 3000 个网络点，现有路 由器、交换机 100 多台，各类服务器 80 多台。 深圳市国土资源城域网与国际互联网物理隔离，另有 1 千多家企业通过国际互联网访 问我局外网相关应用系统。 （三）数据中心建设 2007 年 5 月，我局按要求完成了深圳市土地利用规划、土地利用现状、基本农田、农 用地分等、矿产资源规划数据整合建库工作。并于 7 月份通过国家金土工程办公室组织的 专家组验收。除此之外，数据中心已建设完成的数据包括：全市多年度高分辨率航空影像 与卫星影像数据（约 800GB） 、基础地形图（1:1000、1:5000、1:10000、1:50000 等不同比 例尺，约 500GB，其中 1:1000 比例尺数据每年更新）数据、现状路网数据、地下管线（包 括：雨水、污水、给水、电力、电讯、燃气等，总长约 1.2 万公里，数据量约 100GB）数 据、各年度土地利用现状数据、各年度土地供应计划数据、地籍数据（约 16.8 万宗） 、土 地出让合同数据（2.5 万余条） 、征（收）地拆迁数据、土地储备数据、土地使用费征收数 据、边/斜坡数据（4 万多条）等，此外，还包括大量其他业务数据，如办文数据（400 多 万条） 、数字化档案数据（4000GB，每年增长约 900GB） 、综合事务管理数据等。 （四）业务系统建设 在国土资源管理业务系统建设中，我局已建设的系统主要包括：地籍管理系统、土地 使用费征收管理系统、土地储备管理系统、征收地拆迁管理系统等。除此之外，我局初步 建立建设用地预审系统，基本满足独立选址项目用地预审以及相关数据统计上报功能。 在配合国家金土工程开展的同时，结合我局管理需要，已提前开展部分系统开发工作， 包括：地质灾害管理系统，土地执法监察管理系统。由于我局正处于信息化建设技术架构 新旧交替阶段，目前正进行电子政务基础平台开发和部署，同时以办文系统升级改造为突 破口，按照金土工程建设要求，逐步对相关业务系统进行升级改造和开发。 二、存在的问题分析 （一）数据中心的建设问题 由于我局数据中心机房正在建设中，目前新的硬件设备尚未采购，所有工作都在现有 机房环境支持下开展，新机房预计明年中期建设完成，届时将对数据中心进行硬件和软件 的优化升级工作。 我局数据中心建设最重要的工作是数据清理及相关数据库整合工作，由于我局多年信 息化建设，形成了大量的数据资源，对主要数据资源进行清理整合并建立数据之间的关联 关系是数据中心建设中的重要任务。该工作需要对现有数据成果进行彻底分析，并根据业 务需求和实际需要，制定相应的工作方案，逐步对数据进行清理整合。 （二）数据动态更新问题 如何实现数据动态更新是信息化建设的核心之一，传统的重审批的业务处理模式难以 满足数据链的顺利流转需求，部分数据的动态更新没有办法做到。因此在金土工程建设中， 需要从根本上解决数据动态更新问题，包括进行以数据为中心的业务优化、建立专门的数 据更新岗位等方式。 （三）系统升级问题 我局目前大部分主要业务系统还是原有的 C/S 体系架构，系统维护和更新占据大量资 源，部分系统相对独立，互联互通不够，限制了数据资源的深度利用和共享，难以满足新 时期业务对信息化的要求。为此我局计划通过深圳市金土工程建设，对现有相关系统进行 升级改造，主要包括建设全新的电子政务基础平台作为基石，在高效能数据中心的支持下， 采用开放式 J2EE 体系架构，将现有系统逐步升级到全局统一的政务门户中去。 三、下一步工作计划 （一）抓紧完成编制金土工程项目投资概算工作 项目投资概算是金土工程申报立项的最后环节，金土工程后续建设经费来源将根据投 资概算从财政拨款建设，因此，需要尽快完成项目投资概算编制、申报工作，保障深圳市 金土工程项目资金。 （二）制定 2008 年工作计划，稳步推进工程建设 目前我局金土工程建设头绪繁多，一方面需要建设新机房，为数据中心建设奠定环境， 一方面需要清理和整合现有海量数据资源，充分利用我局多年信息化建设成果的价值，还 需要对现有系统升级改造和新系统开发进行统一规划部署，结合金土工程建设要求逐步推 进软件开发工作。2008 年工作主要包括： （1）数据中心机房建设及相关硬件环境建设工作。以数据中心机房建设和监控大厅建 设为重点，完成我局网络及硬件设备优化升级工作，同时对现有基础软件进行升级。 （2）现有数据清理及数据库整合工作。以地籍数据清理及数据库整合为核心，结合国 家金土工程数据建库及第二次全国土地调查工作要求，开展数据清理及整合工作。 （3）按照