5关于党风廉政建设防控建设方案(下发版 )

关于加强廉政风险防控管理的实施方案 为进一步加强党风廉政建设，探索预防腐败的有效途 径，强化对权力运行的监督制约，提高党员干部的廉政风 险防范能力，根据山东省商务厅关于加强廉政风险防控 管理的实施方案(鲁商务党字201119 号)（以下简称 方案 ，结合我校实际，制定如下方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民 的理念，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预 防”的工作方针，以廉政风险排查为基础，以规范和制约 公共权力为核心，以建立健全防控制度为保障，最大限度 地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化、规范 化和法制化水平，健全完善惩治和预防腐败体系，为我校 教育事业又好又快发展提供坚强保障。 二、基本原则 (一)围绕中心，服务大局。围绕学校工作中心，把推 进科学发展、促进校园和谐作为加强廉政风险防控管理的 出发点，通过规范公共权力运行，提升工作效能，改进工 作作风，服务职工和学生，促进学校健康发展。 (二)突出重点，注重实效。针对重要岗位和关键环节， 把廉政风险防控管理融入各项业务工作中，延伸到每个科 室、岗位和个人。增强权力运行透明度，实现对权力运行 全过程全方位监控。 (三)分类指导，有序推进。从学校工作实际出发，区 别不同岗位、不同人员的特点，坚持分类指导，分步实施， 2 积极稳妥，有序推进。 三、主要任务和实施范围 主要任务：围绕规范公共权力运行，紧密结合我校实 际，全面梳理和排查岗位职责，业务流程，制度机制和外 部环境等方面可能引发廉政风险的问题，通过梳理权力目 录、评估风险等级、规范权力运行，加强风险预警，强化 监督检查等手段，采取前期预防、中期监控和后期处置等 措施，进一步规范程序流程，完善防控机制，对预防腐败 工作进行科学化、系统化和规范化管理。 实施范围：按照要求，2011 年 9 月2012 年 7 月在我 校各支部、各科室开展廉政风险防控管理工作。 四、方法步骤 (一)动员部署阶段(9 月 1 日9 月 30 日) 对廉政风险防控管理工作进行部署，明确工作目标、 工作重点和各阶段任务，落实分工和责任。 1、加强学习宣传。组织学校全体中层以上干部认真传 达山东省商务厅关于加强廉政风险防控管理的实施方案 ， 广泛宣传开展廉政风险防控管理的重要意义，使党员干部 统一思想，充分认识开展廉政风险防控管理工作的目的意 义，了解掌握廉政风险防控管理的基本内容、运行程序、 工作目标及要求，为全面开展廉政风险防控管理工作打好 基础，做好准备。 2、制定工作方案。按照方案要求，结合学校工作 实际，制定我校具体工作方案，明确开展活动的目标要求、 工作阶段和工作措施，并召开中层以上干部会进行动员部 署。 3、建立工作机构。建立学校廉政风险防控管理工作机 3 构，成立廉政风险防控管理领导小组，领导小组全面负责 学校廉政风险防控管理工作，领导小组下设办公室，办公 室负责廉政风险防控的具体工作并落实工作责任。 (二)查找廉政风险阶段(10 月 1 日12 月 1 日) 1、梳理岗位职责职权。学校各支部、各科室要明确本 支部、本科室岗位职责、工作程序，做到职责清楚，程序 清晰，权力运行明确。 2、查找廉政风险点。根据科室职能，岗位职责和工作 流程，全面排查廉政风险点。 (1)岗位自查。每个干部要根据所在岗位的职责及职务 要求，对工作职权行使的每个环节可能产生的廉政风险点 及其表现形式进行自查、分析，由本人填写个人自查廉 政风险点登记表 ；各科室在个人岗位风险自查分析的基础 上，查找科室职责职权中的风险点，填写科室自查廉政 风险点登记表 。 (2)领导评查。由学校纪委召集有关人员，对自查情况 进行评查完善，提出查漏补缺的意见，并返回科室修改。 (3)群众评查。对科室和个人查找出的廉政风险点，由 校廉政风险防控管理工作领导小组办公室在校内采取个别 谈心或问卷调查等形式广泛征求群众的意见和建议，并作 进一步修改。 学校领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求， 切实履行“一岗双责” ，根据各自岗位职责找出廉政风险点， 由校党委会议审定确认。 (三)风险评估定级阶段(12 月 2 日2012 年 4 月 10 日) 廉政风险等级分为三级：一级(重大风险)：为发生机 4 率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，产生 违纪违法行为：二级(较大风险)：为发生机率较高，或者 一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，产生违章违 规行为；三级(一般风险)：为发生机率较小，或者一旦发 生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险，产生轻 微违章违规行为。 各支部、各科室要依据查找出的廉政风险点所涉及权 力的重要程度、权力行使的频率、腐败现象发生的机率、 危害程度等因素，确定风险点的风险等级。要从两个方面 进行评析和等级确定。一是分析风险危害和发生机率。着 重分析每一项权力发生腐败问题后可能在经济上、政治上 造成的后果，及其危害程度、风险发生的机率等情况。二 是开展风险排序。按照风险表现、发生机率和危害大小进 行风险排序，确定风险等级。 (四)制定防控措施阶段(2012 年 4 月 11 日一 6 月 10 日) 针对查找出的廉政风险点，制定切实可行的防范措施， 对可能发生的腐败行为实施有效控制。一是编制科室工作 流程图。对查找出的所有廉政风险点所涉及的工作，要以 科室为单位认真编制详细的工作流程图，明确操作过程和 工作程序。二是建立健全工作制度。各科室对查找出的廉 政风险点，要建立针对性强、操作性强的工作制度，工作 制度要覆盖每一个风险点。要通过制度对每一项权力、每 一项重大活动进行制约，真正做到用制度管权，用制度管 事，用制度管人，形成以人为点、以工作程序为线、以制 度为面环环相扣的廉政风险防控体系。 查找风险点和制定防控措施阶段结束后，由各支部、 各科室归纳、整理、汇总，填写附件表格等相关内容，并 5 于 2012 年 6 月 15 日前连同电子文档交防控领导小组办公 室汇总。领导小组办公室对各支部、各科室上报的自查权 力目录和风险点及防控措施汇总后，在学校进行公示，广 泛征求意见，接受群众监督。公示期满后，正式印发执行。 五、监督管理 (一)加强廉政风险预警 通过岗位廉政风险分析发现存在或可能发生的廉政风 险，及时向有关科室和岗位个人发出预警信号，运用诫勉 谈话、打招呼提醒、纠错等方式，纠正工作中的失误和偏 差，化解廉政风险。采取廉洁承诺、警示教育、风险提示、 廉政谈话等多种形式，重点对风险等级高的廉政风险点进 行预警，提高每个人的防范意识和自律意识。校党风廉政 建设工作领导小组将采取重点抽查和开展集中专项检查等 方式，对各支部、各科室开展廉政风险防控管理工作情况 进行督促检查，及早发现苗头性，倾向性问题，不断提高 风险预防的针对性和有效性。 (二)实行廉政风险分级管理。 根据行政权力廉政风险的不同等级，实行分级负责。 对廉政风险等级高(一级风险)的行政权力，在分管校领导 直接管理的基础上，由党委书记负责；对廉政风险等级较 高(二级风险)的行政权力，在科室负责人直接管理的基础 上，由各分管校领导负责：对廉政风险等级较低(三级风险)的 权力项目，由科室负责人直接管理和负责。 (三)开展廉政风险检查考核。 要将廉政风险评价考核纳入目标考核管理体系和党风 廉政建设责任制的考核内容。按照廉政风险防控工作要求， 6 采取日常考评、定期检查、重点抽捡、年度考核相结合等 方式，加强对廉政风险防控管理各项工作落实情况的督促 检查和考核。对检查考核中发现的问题要及时纠正和进行 风险修正，适时评析和及时调整确定廉政风险点、风险等 级和预防措施，逐步形成内部管理有制度、岗位操作有标 准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防控管理体 系。 六、工作要求 (一)加强领导。成立学校廉政风险防控管理工作领导 小组，领导小组下设办公室。各支部书记及各科室负责人 要亲自抓，周密安排落实各阶段任务，认真组织实施。 (二)落实责任。要按照廉政风险防控管理工作责任要 求和党风廉政建设责任制规定，认真落实领导责任。廉政 风险防控领导小组年底结合年度考核要对这项工作进行检 查，并把此项工作开展情况纳入 2011 年度、2012 年度领导 干部述职述廉、党风廉政建设责任制和完成工作目标检查 考核范畴。对查找风险点不认真，整改措施不具体，敷衍 塞责、走过场的要及时纠正，责令整改落实。 (三)注重实效。要通过廉政风险防控管理工作，做到 岗位职责明确、岗位风险清楚、化解风险措施得力。确保 权力行使到哪里，风险防范措施跟进到哪里。要从预防风 险上下功夫，从长效机制上做文章，结合学校工作实际， 建立科学的风险防控管理机制。各支部、各科室开展廉政 风险防控管理工作进展情况和遇到的问题，请及时向领导 小组办公室报告。 7 二 0 一一年九月十日 山东省商务技工学校 廉政风险防控管理工作领导小组 成员名单 组 长：魏 玉 党委书记、副校长 副组长：刘恒梓 校