三亚市火灾隐患排查整治专项行动暨春季防火工作方案

三亚市人民政府办公室关于印发火灾隐患排查整治专 项行动 暨春季防火工作方案的通知 三府办2007 61 号 各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位： 三亚市火灾隐患排查整治专项行动暨春季防火工作方案已经市政府同意，现印发给 你们，请认真组织实施。 二七年四月二十三日 三亚市火灾隐患排查整治专项行动 暨春季防火工作方案 根据公安部加强春季防火工作暨深入开展火灾隐患排查整治电视电话会议和公安部 火灾隐患排查整治专项行动方案（公传发2007112 号）文件精神，市政府决定在 作好当前春季防火工作的基础上，从 4 月开始到 8 月份止，充分利用 4 个月的时间在全市 范围内深入开展火灾隐患排查整治工作，特制定本工作方案。 一、指导思想 以 “三个代表”重要思想为指导，从坚持科学发展观和构建和谐社会大局出发，按照 中华人民共和国消防法、中华人民共和国安全生产法和海南省消防条例、 三亚市人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见等法律、法规和规范性文件的规 定，深入贯彻“隐患重在排查”、 “人民生命至上、火灾隐患必除”的思想，大力推进火灾隐 患整改工作和春季防火工作，为我市经济建设又好又快发展创造良好的消防安全环境。 二、组织领导 市政府决定成立三亚市火灾隐患排查整治专项行动暨春季防火工作领导小组，统一组 织、协调、指导、督促全市火灾隐患排查整治暨春季防火工作。 组 长：严之尧 市委常委、常务副市长 副组长：张 可 市政府副秘书长 王少山 市公安局局长 成 员：张明灿 市公安消防局 王忠江 市监察局局长 周高明 市财政局局长 杨浩强 市文体局局长 曾清泉 市规划建设局局长 陈运义 市商务局局长 何金波 市教育局局长 王伟武 市民宗局局长 陈志勇 市卫生局局长 李明德 市交通局局长 杜光讯 市民政局局长 邢打胜 市安监局局长 杜丽银 市旅游局局长 蔡仁武 市工商局局长 陈明纠 市质量技术监督局局长 姚 磊 市水务局局长 邓化义 市广电局局长 段国民 市人民防空办公室主任 兰建琼 民航三亚空管站站长 高时英 农垦三亚办事处主任 领导小组下设办公室，负责对隐患排查整治工作暨春季防火进行督促、指导和检查。 办公室设在市公安局，办公室主任由许家孝副局长担任，副主任由市消防局符总副局长担 任。联系电话：88956003、 88956401，24 小时举报电话：88956119。 三、主要任务和工作目标 按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标 本兼治、重在治本”的指导思想，坚持全面排查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长 效机制相结合，通过火灾隐患排查整治，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐 患整改的突出问题，采取有针对性的措施。依法督促有关部门和社会单位落实整治火灾隐 患工作责任制，落实隐患整改措施，打击违反消防法律法规的行为，查处假冒伪劣消防产 品，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，有效预防火灾事故，坚决遏制重特大火灾 事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，切实改善全社会消防安全环境。 四、排查整治暨春季防火工作的范围和重点 此次春季防火工作的范围： （一）在清明、“五一”等重点时段，以人员密集场所、建筑施工工地和工棚、旅游景点 和文物古建筑以及仓库和大型露天料场、堆垛、旅游景点、车站码头、小旅馆、小作坊等 小场所和出租屋等外来务工人员集中活动、住宿场所为重点排查对象，着重解决堵塞疏散 通道、违章用火、用电、用气、用油等危害消防安全的问题。 （二）加强对农村春季防火工作的指导。组织开展以乡镇企业、易燃易爆单位、卫生 院、福利院、寄宿制学校为重点的农村消防安全检查，重点指导建立村民、治安消防联防 巡查制度，制定村民防火公约，督促镇政府、村民委员会落实五保户和未成年人等弱势群 体的消防安全保障措施。 各区、镇、各行业、系统的主管部门排查整治火灾隐患暨开展春季防火工作的分工按 我市去年下发的三亚市人民政府办公室关于印发火灾隐患普查整治工作方案的通知三 府办2006185 号文件中明确的内容执行。 五、工作措施 （一）排查整治人员密集场所火灾隐患 1、人员密集场所设置位置不符合工程建设消防技术标准要求的，责令限期改正，并采 取有效措施，确保整改期间的消防安全。 2、锁闭、封堵或占用疏散走道、疏散楼梯、安全出口，影响安全疏散的，责令立即改 正；在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的， 责令限期拆除；疏散走道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量、设置形式不符合要求的， 责令限期改正。 3、擅自改变防火、防烟分区，容易导致火势蔓延、扩大的，责令限期改正。 4、建筑消防设施不完好有效，影响防火、灭火和辅助安全疏散功能的，责令限期改正。 5、在人员密集场所使用、储存、经营易燃易爆化学物品的，责令立即改正。 6、在人员密集场所周围搭建违章建筑，影响人员逃生和灭火救援的，责令限期改正。 （二）排查整治易燃易爆化学物品单位火灾隐患 1、生产、储存、销售、使用易燃易爆化学物品的场所设置位置不符合工程建筑消防技 术标准要求的，责令限期改正，并采取有效措施，确保整改期间的消防安全。 2、建筑消防设施不完好有效，影响防火、灭火功能的，责令限期改正。 3、相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放的，应当立即改正。 （三）排查整治“ 三合一”建筑火灾隐患 1、在生产、储存、销售甲、乙类火灾危险性物品的建筑物内设置员工集体宿舍的，责 令单位立即将住宿人员迁出。 2、在生产、储存、销售非甲、乙类火灾危险性物品的建筑物内设置员工集体宿舍的， 责令单位限期在建筑内部进行物理分隔，设置防火墙，安装防火门，将人员住宿与生产、 经营、仓储部位彻底分隔，防止火灾相互蔓延；设置符合工程建设消防技术标准的火灾自 动报警系统和自动喷水灭火系统，配置灭火器、逃生软梯、逃生绳等灭火和自救器材，确 保在火灾状况下，居住人员能够迅速安全撤离。 3、逾期不改正火灾隐患的，责令停产停业并处罚款；既不能根本解决火灾隐患，也不 能采取有效消防安全措施的，责令立即停止使用。 4、为依法取得营业执照在“三合一”建筑从事经营活动的，提请工商行政管理部门依法 予以取缔；已取得营业执照，经整改仍不具备消防安全条件的，提请工商行政管理部门依 法注销注册登记或者吊销营业执照。 （四）排查整治临街小商铺火灾隐患 1、在储存大量可燃物品的商铺内生火做饭或使用明火的，责令立即改正。 2、电气线路敷设不符合要求的，要责令限期整改。 3、在外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的，责令限期拆除。 4、未设置灭火器材的，应责令限期改正。 （五）打击假冒伪劣消防产品 1、严格按照消防产品现场检查判定规则（GB588-2005）对销售和使用领域的 消防产品实施市场准入检查、产品一致性检查和现场产品性能检测等现场检查，判定消防 产品质量是否符合要求。 2、对通过现场检查难以确定消防产品质量的，要及时按照有关要求，对现场样品实施 封样并送相应的消防产品质量检验机构进行检验，判定其产品的质量是否符合要求。 3、对销售假冒伪劣消防产品的，一律没收非法产品和违法所得，情节严重的，依法吊 销营业执照；对擅自降低技术标准，以次充好，以假充真，偷工减料进行安装、维修的， 一律无条件改正；对使用假冒伪劣消防产品构成火灾隐患的，一律限期改正，责令更换为 合格的消防产品。 4、在销售和使用领域发现销售和使用假冒伪劣消防产品的，要追根溯源，依法追查生 产者的责任。对生产假冒伪劣消防产品的生产者，一律责令停止违法行为，没收非法产品 和违法所得；对持证造假的，一律责令限期整改、停业整顿，没收假冒伪劣产品和违法所 得，情节严重的，上报有关部门撤销其有关证书，停用认证、认可标志。 六、工作步骤 （一）火灾隐患排查工作 火灾隐患排查整治时间为 2007 年 4 月 1 日至 2007 年 8 月 31 日，分三个阶段实施： 1、排查阶段（4 月 1 日至 5 月 31 日） 各区、镇、安监、监察、教育、建设、文体、卫生、工商、旅游、质检等行业或系统 行政主管部门要结合地区及行业实际制定可操作性强的工作方案，按照各自职责，对本行 业或本系统监管的单位逐一进行火灾隐患排查。对排查出的火灾隐患，能当场整改的要督 促当场整改；对不能当场整改的要督促单位落实整改责任人、整改期限和整改措施，并登 记在案，汇总后报送市火灾隐患排查整治专项行动领导小组办公室。整治工作方案须于 2007 年 4 月 30 日前报市火灾隐患排查整治专项行动领导小组办公室。 2、核查阶段（6 月 1 日至 8 月 15 日） 对各地区、行业或系统行政主管部门报送的存在火灾隐患的单位，市公安局要组织公 安消防部门和公安派出所与地区、行业、系统主管部门行按照管辖权限进行逐一核查，依 法责令整改。对存在重大火灾隐患，不能保障消防安全的，要依法责令停产停业；对经济 和社会生活影响较大的重大火灾隐患，要报请当地人民政府依法决定和挂牌督办；对医院、 养老院、学校、幼儿园、托儿所等存在重大火灾隐患，单位自身无能力解决的，要报请当 地人民政府协调解决。 3、验收阶段（8 月 16 日至 8 月 31 日） 火灾隐患排查整治专项行动结束前，各地区、行业或系统行政主管部门要分别对本地区、 行业或系统的火灾隐患排查整治专项行动进行总结，并汇总到市火灾隐患排查整治专项行 动领导小组办公室。由市火灾隐患排查整治专项行动领导小组办公室牵头对我市火灾隐患 排查整治专项行动组织验收和总结，并针对存在的突出问题，提出有效的改进措施。开展 火灾隐患排查整治期间，各地区、行业或系统行政主管部门每阶段至少向市火灾隐患排查 整治专项行动领导小组办公室上报一次当地火灾隐患排查整治的动态信息，并于 2007 年 8 月 25 日前上报火灾隐患排查整治专项行动工作总结。 （二）春季防火工作 春季防火工作的时间为 2007 年 4 月 1 日至 2007 年 5 月 31 日，分三个阶段实施： 1、部署阶段（ 4 月 1 日至 4 月 20 日） 市政府审查春季防火工作方案，明确各相关部门的春防工作职责。各区、镇、各部门、单 位召开春防工作的会议，确实组织部署好本地区、本行业、本系统的春季防火工作并将春 季防火工作方案在 4 月 20 日前报市政府春季防火工作领导小组。 2、排查整治阶段（ 4 月 21 日至 5 月 20 日） 各区、镇、各部门、单位应组织消防安全检查，对本地区、本行业、本系统的火灾隐患进 行排查、整改。同时政府将结合实际组织安监、建设、工商、教育、文化、卫生、旅游、 民政等部门开展联合检查，依法督促单位落实火灾防范措施。 3、总结阶段（ 5 月 21 日至 5 月 31 日） 各区、镇、各部门、单位应认真对本地区、本行业、本系统的春季防火工作进行总结，并 形成书面材料于 5 月 25 日前报市政府春季防火工作领导小组。 七、工作要求 （一）加强领导，精心组织实施。各级领导要充分认识当前火灾形势的严峻性，本着 对国家、对社会、对人民高度负责的精神，强化治理责任意识，实行行政首长负责制，加 强协作，杜绝推诿扯皮，确实领导、组织好春季防火和火灾隐患排查整治工作。 （二）加强宣传，营造强大声势。公安部门要结合消防宣传“五进”工作，大力开展消防 安全宣传活动和举办消防安全知识培训班，作好春季防火宣传工作。同时要充分发挥新闻 媒体的“喉舌”作用，广泛宣传、扩大影响，为排查整治营造良好的舆论氛围。广电部门要 广泛发动新闻媒体围绕春防主题，宣传春季防火知识和春防工作的部署要求；电视、广播、 报刊等新闻媒体应开辟消防宣传专栏，加大对消防法律法规、防火常识和逃生自救知识的 宣传；要对久拖不改的火灾隐患和典型火灾个案及时曝光，加大舆论监督力度。 （三）严格执法，坚决整治火患。要强化工作措施，坚决整治火灾隐患，对能够立即 整改的火灾隐患要责令立即整改，对不能立即整改的火灾隐患，要依法责令限期整改；对 确定的重大火灾隐患，依法责令限期整改，并立案挂牌督办；对安装、使用假冒伪劣消防 产品的要依法处罚并责令限期更换为合格产品；对消防安全布局不合理、公共消防设施不 足等规划性、区域性问题，要报告政府及时研究确定整改计划和方案；对一时难以整改的 重大火灾隐患，要明确相关行业、系统主管部门和单位保障消防安全的责任，依法督促相 关部门和单位落实保障安全的防范措施。 （四）落实责任，确保整治实效。要按照三亚市各级政府及相关部门落实消防安全