8.海南中部山区生态环境保护与经济发展研究

海南中部山区生态环境保护与经济发展研究 周祖光 （ 海南省环境科学研究院，海口市 570206） 摘要：海南岛中部山区拥有比较独特的热带原始森林区，是中国生物多样性最丰富的地区之一，但同时也是海 南经济发展最落后的地区。要保护好中部山区的生态环境，使中部山区的经济得到持续发展，增强中部山区生 态环境保护意识，倡导绿色文明生活和消费方式；要依靠科技进步，加强中部山区生态与经济的科学研究，促 进生态环境保护与经济发展；完善和加快推进生态补偿机制，要推进生态工程建设，调整产业结构，加快小城 镇建设，促进“山海 ”合作，全面推进中部山区生态环境保护与经济发展。 关键词：生态环境，经济发展，海南，中部山区，研究 Research on the relationship between Ecosystem and Environmental Protection and Economy Development in Hainan Islands Central Part ZHOU Zuguang1 (Hainan Province Environmental Scientific Research Institute，Haikou 570206, Hainan,China) Abstract: Mountain area in Hainan Islands central part own more special tropical zone primary forest area, is China living creature diverse sex most abundant of one of the region, but also in the meantime is sea south economy development fall behind most of region. We should Protect good central part the ecosystem environment of the mountain area, again make central part mountain area of economy get keep on develop, strengthen central part ecosystem environmental protection in the mountain area consciousness, initiate green civilized life and consume way. Depend on science and technology progress, strengthen central part mountain area ecosystem and economy of science research, promote ecosystem environmental protection and economy development. Perfect with speed propulsion ecosystem repair mechanism, push forward ecosystem engineering construction, adjust industrial structure, speed small town construction, promote“mountain sea“ cooperation, overall push forward central part ecosystem environmental protection in the mountain area and economy development. Keyword: ecosystem environment, economy development, Hainan, central part mountain area, research 海南岛中部山区位于海南岛中南部地区的中山低山及部分丘陵地带，是海南岛生态安全的重要区域， 岛内南渡江、昌化江、万泉河、宁远河、陵水河等主要河流均发源于中部山区。中部山区也是一个通过 人的生产和生活活动，将中部山区中的资源、环境与自然生态系统联系起来，从而形成社会、经济、自 然既相互矛盾又相互作用的动态的具有开放性和可调控性的复合生态系统。海南岛中部山区已被国家列 为国家级生态功能保护区，总面积为 96.8 万 hm2，约占全省土地面积的 28.5%1。 在中部山区的经济发展中，往往出现为了尽快摆脱贫困，在经济发展的调控措施上，缺少有效地防 范对资源进行耗竭性地利用（如过度采伐森林资源等） ，使较脆弱的生态环境遭到破坏。因此，很有必要 作者简介：周祖光，男，研究员，从事环境科学与规划研究。电话E-mail：。 寻求一种调控措施，使中部山区的资源、环境、自然生态系统与经济发展有机地结合起来，使之达到资 源利用、生态环境保护与经济增长的良性循环。 1 生态环境保护与经济发展的辨证关系 生态环境保护是保护自然资源和环境，使之满足人类的需求和生态的动态平衡，而中部山区经济发 展则是对环境和自然资源的数量、质量和结构等的充分利用，使中部山区经济有所发展和增长。保护的 目的是为了发展，发展是为了更好地保护。中部山区经济的发展，可以提供更多的资金用于保护生态环 境，使保护和发展建立在良性循环的基础上 2。 资源利用、生态环境保护和发展中部山区经济具有矛盾的一面。但不能仅仅看到资源利用、生态环 境保护和发展山区经济的矛盾面，应辩证地看待两者之间的辩证统一，树立中部山区经济可持续发展的 理念。这种可持续性理念是指在较长的时间和稳定的空间范围内，使中部山区各利益群体的资源利用、 生态环境保护和发展经济达到一种均衡、和谐与互补状态的过程，而不是一种对立过程。如何去引导中 部山区的各利益群体以及中部山区外的相关利益群体树立起走向这种均衡、和谐与互补状态的生态环境 保护和可持续经济发展的观念，使中部山区生态功能的利用转为经济效益，达到两者可以和谐统一，这 是很值得研究的课题。 2 生态环境与经济发展状况 2.1 优良的生态环境 海南岛中部山区拥有比较独特的五大热带原始森林区，是中国生物多样性最丰富的地区之一，海南 岛陆地最有价值的自然保护区基本都集中于此，存有全岛绝大多数的植物和动物种类。据已知种子植物 区系成份分析，海南区系有 1380 属 3500 余种，种面积密度比我国植物王国的云南大，而且基本上都集 中在中部山区 3；中部山区不仅物种丰富，生长着国家一、二级濒危的植物种 36 种，动物 90 种，栖息着 世界极度濒危的动物黑冠长臂猿等，而且兼具古老、特有、珍稀、濒危等特色于一身，既是海南的绿色 宝库，也是海南的生物基因库。2005 年海南岛有天然林 66 万 hm2，天然林蓄积量 7519.9 万 m3，占全岛 活立木总蓄积量 11400.9 万 m3 的 66.9%；这些天然林对海南岛生态安全起着举足轻重的作用，在维系海 南岛自然环境能量流动、调节气候、净化环境、改良土壤、涵养水源、水土保持、抗御台风等方面起着 非常重要的作用。 海南岛中部山区地表水环境质量基本均处于国家地表水环境质量标准的、类标准；地下水资源 丰富，水质优良，基本均可作为直接饮用水源；环境空气质量均符合国家环境空气质量标准的一级标准。 根据中国环境监测总站首次采用生物丰度指数、植被覆盖指数、水网密度指数、土地退化指数、污染负 荷指数等五项评价指标，按优、良、一般、较差、差五个等级，对全国各地生态环境质量进行评价，结 果表明，海南中部山区生态环境质量均为优。 2.2 经济落后 海南中部山区是少数民族聚居的地区，少数民族人口占总人口 70以上，包括黎、苗、回、壮、蒙、 藏等二十多个民族，其中黎族和苗族最多，黎族人口约占少数民族人口 90%。全省最贫困的乡镇大都集 中在中部山区，是海南经济发展最落后的地区，人均国民收入和农村人均纯收入在全省排序中均靠后； 中部山区在产业发展中，第一产业占有很大的比重，就白沙县而言，2009 年第一产业占全县国内生产总 值的 65%。 2.3 存在问题 3 2.3.1 天然林破坏严重 中部山区局部地区森林资源遭到不同程度的破坏，稀树灌丛和草山草坡分布面积大，大多是森林遭 受破坏以后生长起来的；刀耕火种导致局部地区水土流失严重；热带原始林遭受干扰和破坏，降低了自 然生态系统的调节功能；由于原始森林历史上曾遭受较大规模的破坏，多种植物和微生物随天然热带林 的消失而濒于灭绝或消失，森林虫害和其它自然灾害增加。此外，山民们煮饭、炒菜、烧水依然基本是 用山上砍伐的柴木作燃料。 2.3.2 生物多样性保护力度不够 目前，海南省从事生物多样性专业研究及管理的人员较少，生物多样性保护的法规、政策、规划、 机构、公众意识以及研究等都较缺乏，不少自然保护区保护不规范，资金严重不足。即使有些保护区作 了一些调查工作，但对保护区范围内的珍稀濒危和所列入保护名录的动植物的受威胁状况，濒危程度， 甚至其分布范围均缺乏足够的了解，对区内重要动植物物种的生物学与生态学特性也缺乏较好的研究。 公众对生态功能保护的重要性认识不足，偷猎保护动物，非法采伐森林时有发生。 2.3.3 文化与科技落后 中部山区义务教育经费严重不足，教学设备落后；居住在中部山区的黎、苗民族居民，不少仍保留 着形成了自己特有的社会组织与资源利用的方式与传统（如落后的耕作方式等） ，这些传统利用方式也是 现在中部山区生态环境保护的障碍之一。农村的科普教育也较落后，农民科技知识贫乏，农业重种轻管 的现象得不到较好改变，此外，信息闭塞、交通落后等，这些都是导致了中部山区农民生活困难的因素。 2.3.4 耕地少与生产方式落后 由于海南中部山区 350400 米的坡地较普遍；高于海拔 600 米的山地也不少，这些地区大部分坡度 较高，不适宜农业耕作。可见，中部山区耕地面积是极其稀少的，农业种植生产压力大，加之土地利用 率低，土地资源与人为开发矛盾突出。中部山区有些地方的少数民族仍保持着传统的落后农业生产方式， 仍处于粗放经营状况，农业经济状况比较落后。中部山区生产方式大致可分为两种：一种是固定耕作， 一年两造，产量较低，以谷类和薯类为主，不敷自给；二是游耕，以薯类为多见，收获更低。中部山区 城镇的供水、防洪等基础设施也较落后，严重制约了中部山区的社会经济发展。同时，落后的生产方式 也造成了对生态环境的严重冲击。 3 生态环境保护与经济发展战略措施 3.1 加强科学研究 依靠科技进步，大力加强中部山区生态与经济的科学研究，带动生态环境保护与经济发展。以现有 大专院校、科研单位为基础，建成一批生态环境保护和建设重点实验室和科研基地，加强对中部山区生 态环境变化、影响及对策研究；大力开展遗传学、细胞学、分子生物学、植物化学、植物形态学等学科 的相互渗透研究，多学科联合攻关，从而取得更大的成果；加大生物多样性保护、生态系统恢复和重建、 资源开发及其保护的科技含量，提高资源利用率；大力发展绿色生态产业和环保高新技术产业，加快建 设中部山区生态香料、中药材、名优果品、花卉、生态旅游产业等基地；加强对观赏物种（如海南龙血 树、海南苏铁等）开展无性繁殖研究和对 药 用 物 种 （ 如 土 沉 香 、 海 南 粗 榧 、 巴 戟 天 等 ） 开 展 药 用 、 栽 培 、 加 工 等 科 学 研 究 ， 以 及 对珍贵木材的物种开展抚育采伐加速发展与利用的研究等。 3.2 完善和加快实施生态补偿机制 生态补偿机制是解决生态、生产、生活问题的关键，进一步完善和加快实施中部山区生态补偿机制， 解决当地农民的利益问题，从而以天然林资源保护、25 度以下坡耕地综合治理等为切入点，全面推进中 部山区生态环境保护和建设，同时加强对少数民族的扶贫工作，帮助他们发展经济，以利于保护中部山 区生态环境。 3.3 推进生态工程建设 生态工程建设是以自然生态环境保护和改善为目的，模拟自然生态系统而进行的建设工程。中部山 区生态工程建设应着重推进几大工程：天然林资源保护工程、荒山荒地绿化工程、生态农业建设工程、 种苗基地建设工程、小城镇建设工程等。 生态工程建设的实施按照生态效益、经济效益和社会效益三兼顾原则，宜林则林、宜草则草，搞好 生态林、经济林、薪炭林的合理搭配，乔灌草的有机结合。在中部山区的高山丘陵山区，着重采取封山 育林、人工栽培抚育贵重林木、改进次生林等措施，加速林木的恢复；低丘陵地区则综合发展热作、果 林、糖蔗等经济作物，胶园、果园、蔗园实行林田化，梯级平台化，间作立体化等。 3.4 调整产业结构 21 世纪是知识经济时代，顺应趋势，倡导技术创新，把发展新兴高新技术产业与应用高新技术改造 传统农业相结合，适时进行农业产业结构调整，保持中部山区农民收入持续增长。增加经济作物和饲料 作物的种植，发展有特色的经济作物；发展生态林和经济林，在宜林地区建设一批名、特、优、新的林 业商品生产基地，向基地化，规模化和商品化发展；根据“小规模、大群体”饲养模式，进行养殖业结构调 整，优化养殖结构，利用地理优势，培育特色养殖产业，发展特种养殖，同时推行养种结合的立体农业 发展模式；扩大生产领域，发展中药材、食用菌等产业，综合发展棕榈藤、南药、花卉、食用植物以及 林下养殖业等立体复合经营项目；依托中部山区的资源优势，加快发展以农副产品加工和资源利用为主 的资源加工业（如木制品、藤制品、茶加工等） ；利用中部旅游资源优势，突出生态景观、黎苗风情、温 泉疗养、观光农业等主题，引导鼓励发展生态旅游，推出原始热带雨林、珍稀动植物考察、回归自然等 中部特色的专项旅游；从保护生态环境、促进中部山区经济发展出发，以沼气生态农业作为农民增收主 渠道的目标，实行“畜沼果”生态模式的开发大户，并给予相关政策倾斜和帮扶 4。 3.5 加快小城镇建设 把加快小城镇建设纳入乡镇政府任期目标管理，制定科学的考核体系，实行年度量化考核；打破行 政区划，从实际出发，根据经济发展水平、区位特色和资源条件进行规划和布局，同时突出重点，突出 特色，循序渐进，按照量力而行、尽力而为的原则来建设；大力推进医疗、就业、教育制度等配套改革， 建立规范的就业、养老、医疗等社会保障制度，为农民进镇解决后顾之忧；逐步建立政府、企业和个人 共同投资的多元化投资机制，把基础设施建设引向市场，鼓励企业和个人投资