在全县经济薄弱村及部分重点村环境集中整治百日行动动员会上的讲话

在全县经济薄弱村及部分重点村环境集中整治百日行动动员会上的讲话 5 0 0 同志们： 今天，县委、县政府召开全县经济薄弱村及部分重点村环境集中整治建设百日行动动员会，主要任务是贯彻落实全市经济薄弱村环境集中整治会议、县委十二届二次全会及刚刚闭幕的县 “两会 ”精神，部署经济薄弱村及部分重点村环境集中整治工作，动员全县上下迅速掀起新一轮农村环境整治建设热潮。下面，我讲三点意见。 一、统一思想、高度重视，充分认识开展经济薄弱村及部分重点村环境集中整治的重要意义 环境是对一个地方的 “第一印象 ”，直观体现着 地方经济发展、文明程度和管理水平，也是群众都能够享受到的普惠性公共产品。近年来，我县在全面建设小康社会进程中，以国家生态县、卫生城市等创建活动为契机，统筹城乡发展，扎实推进扶贫开发、农业现代化建设、农村环境综合整治等惠民工程，实施了饮用水安全、城乡供水一体化、改厕、农田水利设施、农村路网改造、网络通信等一批民生实事，农村、农民生产生活设施得到明显改善，生活质量明显提高。国家生态县顺利通过验收，获批国家级生态保护与建设示范区。全县各级特别是镇村都为此付出了很大努力。 但是，大家也应清醒的认识到，尽管全县上 下在农村环境整治方面做了很多工作，客观审视现在的农村环境，特别是经济薄弱村的环境，还有很多问题需要下大力气解决。前阶段，市县扶贫工作督查、春节走访慰问中，都明显感觉到，包括经济薄弱村在内的村庄环境综合治理，还存在 “治脏不彻底、治乱不到位、治差不明显 ”的问题，与全县经济社会发展的形势不相匹配，与全面建成小康社会的要求不相适应，与老百姓期盼提高生活质量的热切需求还有差距。 开展村庄环境集中整治，改善农村人居环境，是市委市政府和县委县政府作出的重要工作部署，也是一项惠民生、得民心、顺民意的民生工程，做好这项工 作意义重大，影响深远，必须高度重视，集中力量，切实抓好。 一是上级有要求。 1 月 16 日，市委、市政府召开全市经济薄弱村环境集中整治动员大会，决定春节前后在全市经济薄弱村开展环境集中整治行动，力争用 100 天左右的时间，有效改变全市经济薄弱村环境脏乱差状况。印发了经济薄弱村开展环境集中整治建设百日行动实施意见。会议直接开到乡镇，并将经济薄弱村环境综合整治工作纳入市对县区扶贫开发绩效考核的范围，对整治不力、建设不到位、效果不明显的经济薄弱村和相关条线进行通报批评。这充分表明了市委市政府加强经济薄弱村环境整治的决 心。 二是现实有需求。建设整洁有序、优美和谐的农村环境，是美丽宜居乡村建设的重要内容，建设的难点区域就是经济薄弱村，如果经济薄弱村环境脏乱差，必将影响美丽宜居乡村建设的步伐，影响基础配套设施和公共服务均等化发展。同时，经济薄弱村新 “八有 ”建设的重要指标之一，就是要有整洁美观的村容村貌，开展经济薄弱村环境综合整治，是实施脱贫致富奔小康工程的必然要求。县十七届人大一次会议通过的县政府工作报告中，也明确提出了要下大力气开展村庄环境整治提升行动，计划通过 2时间的持续整治，全面刷新农村面貌，有效提升村庄人居 环境。 三是群众有呼声。环境的好坏，直接关系到群众的幸福指数。随着生活水平的提高，以及大量农民长期在城市工作和生活，他们对农村生活环境的要求越来越高，对目前农村的实际状况越来越不满意，要求改善农村环境的愿望越来越迫切。在春节期间开展经济薄弱村及部分重点村环境集中整治，就是从解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，为农民群众创造良好的人居环境和生产生活条件，提高广大农民的幸福指数。 二、明确目标、突出重点，扎实有效推进经济薄弱村及部分重点村环境集中整治各项工作 这次经济薄弱村及部分 重点村环境集中整治行动的目标任务是，从 2017 年 1 月 16 日开始，利用 100 天左右的时间，在全县 64 个省、市、县经济薄弱村以及 86 个国省干道沿线的行政村开展村容村貌 “大清理、大改善、大提升 ”百日行动。通过集中整治建设，使全县经济薄弱村和部分重点村环境脏乱差问题得到有效解决，居住环境明显改观，生产生活条件明显改善，管理体制机制逐步健全完善，长效管理水平显著提高。 一要明确环境整治建设内容和标准。以 “五清四改三提升 ”为主要内容， “五清 ”即对村内及村庄周边垃圾堆、草堆、粪堆、石堆、违建进行集中清理、清运。要做到 村内道路两侧和农户院周围无乱堆乱放现象，路面干净，道路畅通，整洁有序 ;垃圾桶有序摆放，损坏垃圾桶及时更换 ;村庄周边河道、沟塘无倾倒垃圾现象 ;建立农村环境长效管护机制，形成 “组保洁、村收集、镇运转、县处理 ”垃圾清运体系，积存垃圾及时清运、日产日清 ;制止各种侵占公共区域绿地、农田的违法建设行为，加大违建清理拆除力度。 “四改 ”即改造农村供水设施，保障居民饮水安全 ;改造畜禽养殖设施，推动畜禽规模养殖 ;改造农村旱厕，推行粪便无害化处理 ;改造国省干线两侧环境，提升沿线整体形象。要做到对农村居民饮用水状况进行全面排 查，抓好巩固提升，确保实现城乡居民饮用水同水源、同水质、同管网、同服务 ;划定各村畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。有条件的村，散养畜禽可以在适养区集中饲养，并建设与规模相适应的粪污处理设施，按照要求处置畜禽粪便、尿液、垫料等养殖污染物，逐步做到资源化利用和无害化处理 ;村内厕所逐步实现无害化改造，重点抓好旱厕改造，粪便实现生物化达标处置 ;国省干线两侧环境改造，重点抓好沿线两侧建筑物出新、规范标识标牌，提升沿线整体形象。 “三提升 ”即对农村排灌水系进行提档升级，提升水网水体的畅通率和清洁度 ;对农村路网进行提档升级，提高乡村道路通行便捷度 ;对农村通信网络进行提档升级，实现经济薄弱村有线和无线网络全覆盖。开展清淤、疏通、疏浚村内给排水系统，通畅排污，按照 “五水共治 ”要求，落实 “河长制 ”，对农村黑臭水体进行整治、管理，清理村内河道垃圾，实现河道两侧绿化绿量达标 ;村庄主要对外出行的农村公路要保持路面平整，养护良好，边沟畅通，两侧绿化 ;加快农村通信基站建设步伐，提高通信网络覆盖面，进一步提高农村通信服务质量。 二要细化环境整治建设目标任务。会上印发了开展环境集中整治建设百日行动的实施意见，各乡镇要对 照整治内容，根据每个村实际情况，按照 “因村施策，一村一案 ”的要求，与各村研究制定具体整治方案，明确整治重点和内容。要打造亮点，在全面统筹推进的同时，打造一批村庄环境整治亮点，充分发挥典型示范作用，以点带面，推动整体工作开展。要立即行动，春节前，清理环境、打扫卫生是一个习惯，市督导组也要来 *进行督导检查，乡镇和村要积极组织春节前卫生大扫除，认真开展 “五清 ”，美化村庄环境，让老百姓过上一个愉快祥和、整洁干净的春节，为环境集中整治建设工作开好头、起好步。 三要构建环境整治建设长效机制。村庄环境整治是一项必须 实行常态化的工程， “三分建、七分管 ”，在通过集中整治解决突出问题的同时，要着眼长远，注重建立健全长效机制，努力巩固整治成果，持续改善村庄环境。要重点针对整治过程中出现的问题和薄弱环节，建立和完善村庄环境管理专项制度，确保整治工作延伸到哪里，长效机制就建立到哪里。要大力加强村庄设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运等队伍建设，努力做到有人管、管得好。 四要提高社会文明程度。村庄环境治理和保持，最终的出路要在提高群众素质上下功夫，这是根本所在。因此，必须把 “硬件 ”与 “软件 ”结合起来，教育引导群众自觉讲文明树 新风、讲卫生爱环境。要靠科学知识引导人，加大培训力度，既要传授致富技能，又要传授文明礼仪，培养健康的生活方式和良好的卫生习惯。要靠典型示范引导人，通过树立一批文明卫生示范户、示范村，影响带动群众搞好家庭卫生，自觉参加村容村貌整治。要靠精神文明建设引导人，搞好 “三下乡 ”、文明创建、卫生创建、法制宣传、移风易俗等工作。要靠乡规民约引导人，在乡规民约中突出环境卫生方面的内容，对不卫生不文明的行为要有所制约，发挥好村民相互监督的作用，真正把整治农村环境的过程，变成逐步提高农民群众素养的过程。 三、精心组织、落实 责任，形成经济薄弱村及部分重点村环境集中整治的工作合力 临近春节，开展环境集中整治建设时间紧迫，任务艰巨，责任重大。乡镇和村、各有关部门务必要强化组织，落实责任，创新思路，加大力度，有力有序推进集中整治工作。 一要加强组织推动。县委县政府成立了经济薄弱村及部分重点村环境集中整治建设百日行动领导小组，统筹集中整治建设的组织协调、指导帮扶、督查考核工作。同时建立了县四套班子领导挂钩帮扶机制。各乡镇是责任主体，党政主要领导是第一责任人，要高度重视集中整治建设工作，及时成立相应工作推进机构，加大工作推进力度 ，做好人力、物力、财力的调配，保证集中整治建设工作稳步推进。有整治任务的村党组织书记是所在村第一责任人，要切实组织抓好各项整治任务落实。各牵头单位和挂包单位要加强驻点联系、指导协调，合力做好集中整治工作。 二要加强资金投入。县政府正在筹措专项资金和奖补资金，各乡镇要按照县乡 2:1 的比例落实配套的专项资金，支持专项整治。要积极争取上级各项政策资金，对涉及农村道路、绿化、改水、改厕、畜禽粪便处理、河道整治等基础设施建设和环境卫生整治的政策资金要重点向经济薄弱村及部分重点村倾斜，部门和乡镇要做好协调对接。要充 分发挥一事一议、美丽乡村、扶贫开发等专项资金作用，整合项目资金，集中投入。市县后方帮扶薄弱村的单位和驻村干部、派驻村第一书记，都要尽力筹钱出力，指导帮助联系点完成整治任务。要鼓励社会力量以捐资捐建方式，参与支持整治工作。要严格资金使用管理，确保专款专用，对截留、挤占、挪用专项资金的，严肃追究相关人员责任。 三要加强宣传发动。要充分发挥广播、电视、网络等媒体的舆论引导作用，通过张贴标语、悬挂横幅等形式，广泛宣传经济薄弱村及部分重点村环境整治建设的重要意义，营造全社会关心、支持和参与环境整治建设的良好氛围。 县电视台、 *日报要开辟专栏，定期对集中整治建设情况进行报道，宣传先进和好的做法，曝光落后和差的方面。要强化农民群众主体意识，激发基层干部群众参与热情，利用春节前后务工农民返乡过年的时机，发动每家每户开展 “清洁庭院，美化家园 ”行动，形成群众主体、齐整共治的局面。 四要加强督查考核。县里成立四个督导组和两个督查组，实行每周一督导、两周一督查、一月一过堂，并对整治情况进行通报。对行动快、力度大、成效好的村和帮扶资金、措施落实好的单位，予以表扬鼓励 ;对整治建设