c-tpat供应链安全管理简介

C-TPAT 供应链安全管理简介 9.11 事件发生至今已有近四年的时间，供应链的安全管理仍是一大课题。 根据 The Journal of Commerce 与 Unisys 在 2004 年末进行的一次调查，负责管理全球供应链的专 家担心全球商业仍然容易受到潜在的、非常严重的破坏，而最薄弱的安全漏洞发生在装货 地点或前往港口的路上。 除恐布袭击外，货物盗窃及其它相关罪行所带来的商业及经济损 失亦不容忽视 - 帄均每年全球货物被窃的直接成本高达 300 亿美元，若再加上调查费用、 保险费用，及其它间接成本，损失的金额可再增一倍。 在后 9.11 时代，于商业上与港口兴起了一系列为反恐的运输安全计划，其中一项由美国海 关推动，与进口商、物流业及制造厂商合作的 C-TPAT 海关 - 商贸反恐布联盟 (Customs-Trade Partnership Against Terrorism) 。 什么是 C-TPAT ？ C-TPAT 是美国国土安全部海关边境保护局 ( 即 US Customs and Border Protection ，简称 “CBP”) 在 9 ? 11 事件发生后所倡议成立的自愿性计划，并于 2002 年 4 月 16 日正式实行。 透过 C-TPAT ， CBP 希望能与相关业界合作建立供应链安全管理系统，以确保供应链从起 点到终点的运输安全、安全讯息及货况的流通，从而阻止恐布份子的渗入。 参与这计划的成员将依据 C-TPAT 所订立的安全建议去强化其有关设施、人员、程序及付 运方面的安全措施及管理，内容涵盖八大范围：程序安全 、信息处理 、实体安全 、存取 监控 、人员安全 、教育训练 、申报舱单程序和运输安全 。此外， C-TPAT 成员亦会要求其 业务伙伴或协力厂商合作，一同巩固供应链的整体安全。 成为 C-TPAT 成员有甚么好处？ 现时美国进口商、运载商、报关行、货物承揽 / 货运代理商 / 无船舶公共承运商、美国本 地港口管理当局 / 码头经营商、墨西哥制造商及 CBP 直接邀请参加的一批亚洲及欧洲制造 商均可申请成为 C-TPAT 成员。 自 2002 年 5 月 30 日起至 2004 年中，已有超过 6500 家美 国及外国企业申请成为 C-TPAT 成员 ( 这代表了近四成的美国入口总值 ) ，当中 4000 家已 通过 CBP 审核，获颁 C-TPAT 证书。 加入 C-TPAT 的主要好处是可以加快处理货运。假以时日，当 C-TPAT 成员数目不断增加， 非 C-TPAT 成员会发现他们的货运须要通过更多、更详细的审查核验，而所需的处理时间 亦没有保证。 C-TPAT 带来了甚么影响？ 供货商面对更严谨的监察 首先，本地厂商 / 供货商作为美国进口商的商业伙伴，将会面对进口商更高的安全程序要 求及更严谨的监察。 自 2005 年 3 月 25 日起， CBP 已进一步收紧对其美国进口商成员的安 全要求，其中包括规定进口商须订立书面和可核实的程序以挑选商业伙伴 ，包括制造商、 产品供货商和卖家；进口商亦须具备文件证明整个供应链内的商业伙伴均达到 C-TPAT 的 安全标准 ( 或外国海关当局实施的同等供应链保安计划的标准 ) 。 服务竞争区别因素 作为 C-TPAT 成员，不论是进口商或运载商等，都能藉此令它们的货物和服务在竞争对手 中区别出来。对于非 C-TPAT 成员来说 ( 例如外地制造厂商、货仓经营者等 ) ，也面临一定 的市场压力而考虑邀请第三方认证机构审查他们的保安程序、发出类似 ISO 9000 的证书， 向外界显示他们已遵循相关的供应链安全指引。 Page 3 of 4 供应链安全成为全球采购要求的一部份 进口商 / 国家 ( 不限于美国，亦不论是否 C-TPAT ) 对供应链安全的关切将会令安全考虑成 为采购要求中的一部份。进口商会透过订单、证书、行为守则、经销商手册等，将安全责 任加于制造厂商身上。 应用货物追踪科技去提升供应链的可视性 (Visibility) 根据 CBP 将推出的 C-TPAT 升级计划 ( 即 C-TPAT Plus) ，符合安全建议的货柜抵美时或无须 经海关检验即可过关，又或至少保证货柜最快放行。要符合建议，便要确保货柜在出发之 前门栓已经装有可以侦察并记录所有意图开柜动作的科技设备 RFID 电子卷标便是其中 之一。由此可见，在供应链安全及管理上应用追踪技术 ( 不论是条形码、 RFID 、蜂窝或卫 星定位等 ) 已成趋势。 截至目前，全球前二十大输美货柜港(包括香港、上海、盐田 )中，已有十九个签署 CSI（Container Security Initiative）双边协议，美海关人员进驻的港口有十六个；另有超过 四千家美国公司已参与了 C-TPAT 。 从 2005 年 3 月 25 日起，美国海关边防署（CBP）进一步收紧了入口商申请 C-TPAT 的安全 条例要求，其中一项便是要求入口商必需提供书面证明其贸易伙伴（包括制造厂商）符合 C-TPAT 的安全条例要求，而这必需进行审核确认。对已经获取 C-TPAT 认证的成员，则必 需在 2005 年 9 月 25 日前符合新的安全条例。 作为整个供应链中的制造厂商，虽然加入 C-TPAT 计划的企业将要在安全系统设计及发展 方面进行大量投资，但长远来说可以大大增强企业出口美国市场的竞争力以及节省成本。 若拒绝加入该计划，将不得参与其它有利贸易的计划。此外，美国海关边防署还将要求没 有加入 C-TPAT 计划的公司在货物入口时提交各种各样的所需资料。 C-TPAT 安全建议有甚么内容？ 至现时为止， C-TPAT 已为九个界别建立了 安 全 建 议 ( 即 Security Recommendations ) ： 进口商 (Importers) 航空运载商 (Air Carriers) 海运运载商 (Sea Carriers) 陆路运载商 (Rail Carriers) 货物承揽 / 货运代理商 / 无船舶公共承运商 (Air Freight Consolidators/ Ocean Transport Intermediaries/ NVOCCs) 美国本地港口管理当局 / 码头经营商 (US Marine Port Authority/Terminal Operator) 外国制 造厂商 (Foreign Manufacturers) 货仓经营者 (Warehousing) 这些安全建议的内容涵盖八大范围： 程序安全 (Procedural Security) 信息处理 (Documentation Processing) 实体安全 (Physical Security) 存取监控 (Access Controls) 人员安全 (Personnel Security) 教育训练 (Education