三经普试点方案(陕西)

第三次全国经济普查专项试点方案(陕西) 一、试点目的 模拟普查工作的实际过程，按照第三次全国经济普查基本框架 的要求，探索将现代信息技术和手段应用到普查业务流程的有效途 径， ，为制定全国第三次经济普查实施方案提供依据。 二、试点内容 试点包括两项内容：一是普查区划分与绘图电子化试点（以下 简称普查区图试点） ，主要研究和检验在三经普中全面开展基于导航 电子地图进行普查区划分与绘图的业务流程和可行性；二是基于 PDA 和电子地图开展入户登记调查，采集并处理普查数据的业务流 程试点（以下简称 PDA 试点） 。 三、试点对象 普查区图试点的对象主要为试点区域范围内的建筑物、道路及 普查区域边界；试点区域范围内从事第二、三产业活动的全部法人 单位、产业活动单位和个体经营户。 四、试点方式 在阎良区选择凤凰路街道, 振兴街道和武屯镇开展试点。本次 试点单位查找和普查登记一次完成。为了方便测试不同软件功能和 普查流程，拟定在划分普查区过程使用超图公司提供的绘图管理软 件，在武屯镇使用清华同方的数据采集软件，在凤凰路街道和振兴 街道使用 21 世纪公司数据采集软件。 五、试点实施步骤及时间安排 （一）试点准备阶段（11 月 1 日-11 月 29 日） 组建试点工作领导小组及办公室，落实试点工作人员，编制试 点工作方案和预算，开展社会宣传动员，培训试点工作人员等。 （二）组织实施阶段（11 月 30 日-12 月 25 日） 主要包括普查区划分和入户调查登记两部分。 第一部分：普查区划分与绘图电子化 （1）底图制作。底图使用国家统一下发的导航电子地图，通过 超图公司的“普查绘图管理软件”实现普查区划分。本次试点国家 局直接提供已分割好的阎良区底图。 （2）普查区划分。普查区划分工作需组织熟悉当地地理情况的 人员，使用“普查绘图软件”完成。在县（区）级底图基础上，按 照行政区划界线画出镇街边界和普查区边界。普查区的划分的原则： 以居（村）委会实际管辖的行政区域为基础，尽量不打乱行政管辖 界线；以完整地域为原则，保证不重不漏；应有完整、封闭的边界， 边界有明显标志（道路、河流、地形等） ，并注明普查区信息。普查 区图合并起来应完整覆盖乡级普查区图。对于个别区域较大、单位 较多的普查区，可在一个普查区内划分若干个普查小区，对普查小 区以两位码编号，并明确边界。普查小区合并起来应完整覆盖普查 区。普查区界线用于普查工作，不作为各级政府行政区域划分和行 政管理的依据。 （3）普查区边界核实、建筑物位置和地名地址信息采集。综合 考虑我省特点和现有设备条件，我省采用纸介质普查区图纸辅助完 成建筑点标注的方法。普查员根据打印的普查区底图进行实地调查， 核实修改本普查区边界，补充绘制底图中没有的市政道路和道路名 称，对于可能存在经济活动的建筑物或场地，在地图上用点标注出 具体位置，并以四位码顺序编号（前两位为小区码） ，同时在地名地 址信息表中填写该编号及建筑物详细地址和名称、建筑物类型（1- 居民楼，2-商业楼，3-办公楼，4-工业生产用，5-混合型，6-其他） 。 地址以民政部门颁发的标准格式为准（如北京市西城区月坛南街 57 号） ，名称为通用名称如建筑物名（如海龙大厦） 、单位名(如太平桥 街道办事处)或住宅小区名（太平桥西里小区 23 号楼）等。 然后由绘图人员使用“普查绘图软件”软件，对普查员上报的 纸质地图进行审核和数据录入。如果普查区边界有调整，首先用软 件调整边界，然后按照图纸上标注的建筑物点位置，在电子地图上 完成标注，并导入地名地址信息表（可用 EXCEL 录入） ，实现建筑物 点与地名地址信息的匹配。 （4）制作试点地区的单位底册。开展单位调查前需要建立核对 底册。由省市县三级收集试点辖区内工商、税务、编办、民政、质 检和其他主管部门截至 2012 年 9 月底审批或登记的各类法人单位和 产业活动单位（分支机构）的行政登记资料。将收集到的部门数据 进行初步整理，其中单位详细名称和单位类别不能为空。其次是将 整理后的各部门数据分别导入名录库系统，系统以组织机构代码、 单位名称和登记注册号为依据，将各部门数据和名录库数据进行比 对，自动合并重复单位。对那些由于单位名称不规范无法自动合并 的单位，可按一定线索进行人工合并，主要线索是法人代表人、电 话号码或单位名称关键字相同的单位。对于核查数据库中区划代码 不足 12 位的单位，系统无法自动划分到街道（乡镇）和居（村）委 会一级，可采取以详细地址排序、地址关键字和标准地名查询等方 法进行手工划分。对采用以上方法最后任然无法划分到街道（乡镇） 和居（村）委会一级的单位，可作为核查底册的一部分，供调查人 员参考。核查数据库中每一个单位都被赋予唯一不变的“核查顺序 码” ，用于建立各部门数据、名录数据和普查数据的关联关系。最后， 按照各街道（乡镇）试点工作的安排，根据核查数据库导出用于加 载 PDA 设备的电子底册。 第二部分：调查登记 PDA 使用人员在负责的普查区开展地毯式调查。其具体工作步骤 如下： 1.根据此前标注在地图上的建筑物点，普查员需要完成对每一 个有经济活动的建筑物的地毯式普查。使用 PDA 的 GPS 功能定位记 录普查员所到建筑物的空间坐标信息，然后在每一个建筑物中查找 和登记普查对象。以该建筑物的空间坐标信息作为其中的所有普查 对象的定位信息。普查登记以核查底册为线索。 2. 登记填表。如果是个体户，则直接在 PDA 中新增个体户单 位，并填报个体户普查表 （702 表） ； 如果是单位，首先在单位核对底册中按照组织机构代码、单位 名称或者单位地址查找，如底册中存在，只需核对已有信息，并补 充不足项目、完成单位普查表 （701 表） ，对于在全县（区）底 册中查找不到的单位，进行新增操作。法人单位和产业活动单位需 要拍摄“三证” ，即单位审批部门证照（包括：工商部门颁发的企业 法人执照，分支机构、个体户营业执照；编制部门颁发的机关、事 业单位法人及分支机构的证书；民政部门颁发的社团和其他单位的 法人、分支机构、个体组织的证书等） 、税务登记证、组织机构代码 证。 3.对底册中未找到的单位，由本辖区普查人员进行再次核查， 避免遗漏。 5.普查员完成当天的工作后，将 PDA 普查数据导入电脑或其他 存储设备备份，每三天由区普查办统一收集汇总。 （三）试点总结阶段（12 月 26 日-1 月 5 日） 对试点工作全过程各个环节及试点结果进行全面总结，评估使 用手持设备开展普查方案设计及组织实施方式的科学性、可行性， 分析手持设备和相关软件使用中存在的问题，并有针对性地提出修 改建议。 附表 1 单位普查表 表 号： 701 表 制定机关： 国 家 统 计 局 文 号：国统字201290 号 年 有效期至： 2013 年 2 月 01 组织机构代码 底册顺序码 02 单位详细名称 中华人民共和国统计法第三条： 国家机关、社会团体、企事业组织 和个体工商户等统计调查对象，必 须依照本法和国家规定，如实提供 统计资料，不得虚报、瞒报、拒报， 不得伪造、篡改。 03 法定代表人（单位负责人） 单位所在地及区划 省(自治区、直辖市) 地(区、市、州、盟) 县(区、 市、旗) 乡(镇) 街(村)、 门牌号 单位位于： 街道办事处 社区(居 委会) 04 区划代码（普查机构填写） 普查小区代码： 建筑物编码 ： 单位注册地及区划 省(自治区、直辖市) 地(区、市、州、盟) 县(区、 市、旗) 乡(镇) 街(村)、 门牌号 注册地位于： 街道办事处 社区 (居委会) 15 区划代码（普查机构填写） 05 联系方式 长途区号 固定电话 电话分机号 移动电话 传真号码 传真分机号 邮政编码 电子邮箱 网 址 行业类别(GB/T 4754-2011) 主要业务活动(或主要产品) 1 2 3 06 行业代码（普查机构填写） 07 登记注册(或批准)机关名称、级别、注册号(如登记注册或批准机关为多个，请复选) 机关级别：1 国家 2 省(自治区、直辖市) 3 地(区、市、州、盟) 4 县(区、市、旗) 1.工商行政管理部门 机关级别 登记注册号 2.编制部门 机关级别 登记注册号 3.民政部门 机关级别 登记注册号 4.国家税务部门 机关级别 登记注册号 5.地方税务部门 机关级别 登记注册号 9.其他（请注明批准机关） 机关级别 登记注册号 08 登记注册类型 内资 港澳台商投资 外商投资 110 国有 159 其他有限责任公司 210 与港澳台商合资经营 310 中外合资经 营 120 集体 160 股份有限公司 220 与港澳台商合作经营 320 中外合作经 营 130 股份合作 171 私营独资 230 港澳台商独资 330 外资企业 141 国有联营 172 私营合伙 240 港 澳 台 商 投 资 股 份 有 限 公 司 340 外商投资股 份有限公司 142 集体联营 173 私营有限责任公司 290 其他港澳台投资 390 其他外商投 资 143 国有与集体联营 174 私营股份有限公司 149 其他联营 190 其他 151 国有独资公司 11 开业(成立)时间 年 月 12 营业状态 1 营业 2 停业(歇业) 3 筹建 4 当年关闭 5 当年破产 9 其他 14 机构类型 10 企业 20 事业单位 30 机关 40 社会团体 51 民办非企业 单位 52 基金会 53 居委会 54 村委会 90 其他组织机构 36 单位类型 1 单产业法人单位 2 多产业法人单位 3 产业活动单位 以下为法人单位填写部分 09 企业控股情况 1 国有控股 2 集体控股 3 私人控股 4 港澳台商控股 5 外商控股 9 其他 10 隶属关系 10 中央 20 省(自治区、直辖市) 40 地(区、市、州、盟) 50 县(区、市、旗) 61 街道 62 镇 63 乡 71 社区(居委会) 72 村委会 90 其他 13 执行会计标准类别 1 企业会计制度 2 事业单位会计制度 3 行政单位会计制度 4 民间非营利组织会计制度 9 其他 28 是否执行 2006 年企业会计准则 1 是 2 否 16 产业活动单位数 总计 个 其中： 1 农林牧渔业 个 2 工业 个 3 建筑业 个 4 批发和零售业 个 5 住宿和餐饮业 个 6 房地产业 个 9 其他 个 17 从业人员 从业人员期末人数 人 其中：女性 人 18 企业主要经济指标 营业收入 千元 其中：主营业务收入 千元 资产总计 千元 营业税金及附加 千元 其中：主营业务税金及附加 千元 27 非企业单位主要经济指标 非企业单位支出（费用） 千元 年末资产 千元 20 本企业是否有上级法人 1.是 2.否 如为 1，请填写上级法人组织机构代码 上级法人单位详细名称 21 建筑业及房地产业企业资质等级 建筑业企业资质等级(有资质的企业，请填写资质证书编号前 4 位；没有资质的企业，请填 9999) 房地产开发经营业企业资质等级： 1 一级 2 二级 3 三级 4 四级 5 暂定 9 其他 物业管理业企业资质等级： 1 一级 2 二级 3 三级 9 其他 32 批发和零售业企业经营形式 1 独立门店 2 连锁总店(总部) 3 连锁门店 9 其他 单位负责人： 统计负责人： 填表人： 联系电话： 分机号： 报出 日期： 年 月 日 29 零售业态 有店铺零售 1010 食杂店 1020 便利店 1030 折扣店 1040 超市 1050 大型超市 1060 仓储会员店 1070 百货店 1080 专业店 1090 专卖店 1100 家居建材商店 1110 购物中心 1120 厂家直销中心 无店铺零售 2010 电视购物 2020 邮购 2030 网上商店 2040 自动售货亭 2050 电话购物 33 批发和零售业年末零售营业面积 平方米 34 住宿和餐饮业企业经营形式 1 独立门店 2 连锁总店(总部) 3 连锁门店 9 其他 22 住宿业企业星级评定情况 1 一星 2 二星 3 三星 4 四星 5 五星 9 其他 35 住宿和餐饮业年末餐饮营业面积 平方米 以下为产业活动单位填写部分 25 归属法人单位情况 法人单位组织机构代码 法人单位详细名称 法人单位详细地址 法人单位行政区划代码 （普查机构填写） 17 1 从业人员期末人数 人 23 经营性单位收入 千元 24 非经营性单位支出(费用) 千元 32 1 批发和零售业企业经营形式 1 独立门店 2 连锁总店(总部) 3 连锁门店 9 其他 291 零售业态 有店铺零售 1010 食杂店 1020 便利店 1030 折扣店 1040 超市 1050 大型超市 1060 仓储会员店 1070 百货店 1080 专业店 1090 专卖店 1100 家居建材商店 1110 购物中心 1120 厂家直销中心 无店铺零售 2010 电视购物 2020 邮购 2030 网上商店 2040 自动售货亭 2050 电话购物 331 批发和零售业年末零售营业面积 平方米 341 住宿和餐饮业企业经营形式 1 独立门店 2 连锁总店(总部)