上海市嘉定区华亭镇联华村村干部制度

上海市嘉定区华亭镇联华村村干部制度 第一章 村干部的选举（选拔）任用制度 第一条 为认真贯彻党政领导干部选拔任用条例 、根据联华村村民自治章程第二章、第二节 的有关规定制订本制度。 第二条 村干部的设置： 1村民委员会委员:设村民委员会主任 1 人、副主任、委员 26 人； 2条线干部：根据实际需要设置； 3企业干部：设厂长或经理 1 人、会计 1 人、出纳 1 人，根据需要设厂长或经理助理； 4村民小组干部：设村民联组长 1 人，老协组长 1 人，女同志选为村民小组长的兼妇女队长。 第三条 村干部的基本条件： 1要拥护党的领导； 2要热爱祖国、热爱家乡、个人利益服从集体利益、国家利益； 3要有群众基础，不但能诚心诚意为村民服务，而且要全心全意为村民谋利益； 4要带头学法、守法、懂法、不做违法乱纪的事； 5要有优良的道德品质、办事公道、讲诚信、讲礼貌、讲风格； 6要有一定的工作能力、办事能力和处理应急状态的应变能力，能独立完成艰巨的任务； 7要有较强的组织能力、能在干部间亲密相处、团结一致，能处理好各种人际关系； 8要有适应本职工作的文化知识； 9担任经济工作的干部不但要有政治头脑，并且要有经济头脑； 10要有开拓创新精神，勇于在前进道路上不断学习、实践、研究、总结、提高。 第四条 村民委员会干部的产生，采用不确定候选人的选举方式，由村民依法直接选举产生，其产生 程序为： 1自愿登记，凡要参加竞选的主任、副主任、委员到选举委员会登记处分别登记； 2竞选演讲：竞选人员登记后必须在村民会议上发表施政演讲、并回答村民的提问； 3召开选举大会由村民以无记名投票的方式直接投票产生。 4具体执行联华村村民委员会选举办法 。 第五条 村条线干部、其他村办事员、企业干部有村民委员会聘用，除工会、团支部、妇联、老协、 残协选举产生的外，其产生程序为： 1由村民委员会主任提出建议名单； 2经村民委员会讨论表决通过； 3通过的名单村民委员会以文件的形式发集体聘用书； 4实行一年一聘制，每年的 12 月 15 日为干部的聘用日，对次年的干部聘用，如未继续被聘者，作 为辞退处理，一般不予以安排工作。 第六条 村民小组干部的产生： 1村民小组联组长的产生，由各联组村民民主推选产生，任期同村民委员会相同，结合村民委员会 换届选举时进行； 2村民小组老协组长的产生，由村老年协会提出建议名单，报交村民委员会审批后任命。 第二章 村干部工作责任制度 第七条 根据联华村村民自治章程第十三条的规定制订本制度。 第八条 村民委员会干部工作责任： 1村民委员会主任工作责任： （1）接受镇人民政府的指导，服从村党总支的领导，认真执行实施村民会议、村民代表会议制订的 章程、制度和村民委员会作出的合法决定，并对其负责； （2）全面负责并主持村民委员会日常工作，发挥村民委员会集体领导作用，维护班子团结，对村干 部工作有正确的指导意见，处理村务有序从速； （3）对重大村务和村民依章建议需要提交村民会议或村民代表会议表决通过的，做好会前文件和有 关资料准备，确保会议正常召开。 （4）要不断加强自身学习，主要学习政治、经济、法律、社会科学等有关知识，并组织村干部、村 民不断学习，提高个体综合素质和村民群体综合素质； （5）要有敏感的政治头脑，在大是大非面前站稳立场、拎得清； （6）要有清醒的经济头脑，带领村民合法政富、勤劳致富，发展多元经济，壮大集体经济； （7）要有惜民爱民的思想和行为，始终以为村民服务和谋利益为己任； （8）要遵纪守法，不做违法乱纪的事； （9）认真承办上级政府和有关部门委托办理的事项，并力争办好； （10）批阅条线干部工作记录和听取汇报，认真写好村民委员会年度工作报告，每年必须向村民会议 报告一次。 2村民委员会副主任、委员的工作责任： （1）参与村民委员会集体领导，发挥个人在集体领导中的积极作用，维护班子团结，协助村民委员 会主任做好各项工作，并服从主任的日常工作安排和指导； （2）对分管的工作、承担责任，做到认真负责、求真务实、处事有序从速，并要做细、做实、做到 位； （3）要自觉学习，不逞能，工作要不断研究、总结，并有新意和朝气； （4）要遵纪守法，不做违法乱纪的事； （5）要密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众意见，为群众排忧解难； （6）认真记好工作记录簿，并把所做的工作以文字、图片，有条件的以声像，总结、收集、整理、 立卷归档。 第九条 条线干部、企业干部的工作责任： 1条线干部、企业干部共同的工作责任： （1）要遵纪守法，不做违法乱纪的事； （2）要谦虚好学，不逞能，小心谨慎办好事； （3）要熟悉本职工作并承担责任，做到认真负责、求真务实、处事从速，每件具体工作要做细、做 实、做到位； （4）要服从上级领导的工作安排和工作指导，如对上级领导的安排和指导自觉不妥，须当面提出本 人见解，避免领导指挥安排失误，造成不必要的损失； （5）要认真记好工作记录簿，平时把所做的工作以文字、图片收集整理好，立卷归档； （6）遵守上下班时间，有事要请假； （7）要讲究职业道德，不做伤人害人之事； （8）要讲社会公德，不做有损本村形象的事； （9）要讲家庭美德，创造一个美好幸福的家庭； （10）完成领导交办的其他事项； （11）凡涉及要换届选举的条线干部要做好按时换届的筹备工作； 2组织工作（由党总支定，不需代表会通过）： （1）提出组织工作计划，经村党总支讨论通过后实施； （2）做好村干部、党员的管理登记工作，填写好干部任职证书； （3）做好后备干部、入党积极分子、预备党员的培养考察工作； （4）组织好党员活动，包括上好党课、帮老帮困、指导党小组活动等； （5）做好党员合格证的评写、登记、管理工作。 3纪检工作（由党总支定，不需代表会通过） （1）提出纪检工作计划，以村党总支讨论通过后实施； （2）教育在先、预防为主，组织党员干部学习有关党内外的党风党纪的有关制度、规定和文件，防 止党员干部犯错误； （3）查处党员干部的违法违纪案件； （4）安排、指导村务监督小组做好村务监督工作，检查是否按时做好村务公开和民主理财等工作； （5）签订好党员干部廉政责任书。 4宣传工作（由村党总支定，不需村民代表会议通过） （1）提出宣传工作计划，经村党总支讨论通过后实施； （2）向党员干部、村民职工宣传党和政府的路线、方针、政策、法规； （3）办好联华党讯 、 联华简报 ； （4）组织成立“联华村村民文艺演唱队” ，丰富村民文化生活； （5）组织村民开展群众性的体育活动，筹办好村民运动会； （6）组织 “三文明”先进评选活动； （7）组织指导“学生假期活动工作委员会”开展工作； （8）组织开展以公民道德建设纲要为指导的“做好人不做坏人，做好事不做坏事”和“我为人 人，人人为我，我爱人人，人人爱我，我帮人人，人人帮我”的做文明村民，创文明小组活动。 5村办公室主任工作责任： （1）对村党总支、村委会的文件编号、打印、发放、收集； （2）按照公章管理制度管好公章； （3）对各种会议负责通知和登记； （4）做好来客的招待服务工作。 6村机要员的工作责任： （1）对村党总支、村委会以及各条线工作需要的材料打印、复印，并做好电脑存档工作，做到随时 随机即可把本村的各种资料能抽查印出。 （2）严格保守秘密，非机要室人员，未经村领导同意，不得使用本室电脑。外来复印人员须在室外 等候。 7工会主席工作责任： （1）组织职工学习工会法和劳动法等有关法律法规，使职工懂法、守法、用法； （2）做好职工的入会登记工作； （3）指导劳动双方签订劳动合同； （4）检查企业是否依法为职工交纳了应该交纳的合作医疗、养老保险等基金，是否有克扣职工工资， 是否有超时劳动等违法行为，维护职工的合法权益； （5）检查企业是否根据安全法和联华村安全制度进行安全生产，及时纠正存在问题，维护 职工利益，促进企业安全生产； （6）教育职工钻研技术、遵纪守法，认真完成劳动任务，为企业、为国家多作贡献。 8团支部书记工作责任： （1）组织团员、青年开展适合青年特点的特色活动，正常过好团组织生活； （2）配合党总支各项工作重点，做好“青年先行动”工作； （3）做好先进青年的入团工作和向党组织推荐优秀青年入党工作； （4）重点抓好企业的青年工作，为他们创造宽松的环境和条件，尤其要使外地青年和本村村民融入 在一起； （5）关心团员青年的生活，同党总支、村委会一起做好新婚青年和新生儿贺喜的工作。 9双拥和民兵干部工作责任： （1）做好本村民兵工作的组织落实，完成上级交给的战备执勤、防台防汛和联防工作； （2）做好预备役青年的登记发证工作，完成征兵任务； （3）做好同驻地部队的双拥工作，为创建“双拥模范城”作贡献； （4）做好防空、防敌、防间谍工作，能应变紧急状态。 10、安全治保干部责任： （1）严格按照安全法和联华村安全制度 ，对本村安全干部和职工进行安全知识及有关法规教 育； （2）做好安全干部和职工的安全技能培训，并组织演练； （3）安排、指导村各级安全干部开展平时和安全日的活动； （4）按时兑现安全责任奖金； （5）对村民和职工进行防偷、防窃的知识教育，在派出所的指导下开展工作，尽可能防止和减少治 安案件的发生。 11司法调解干部责任： （1）司法调解干部在调解村民之间发生的各种矛盾和纠纷，首先要清醒和冷静，注意工作方法和应 用语言正确，便于当事人接受； （2）对调解的矛盾和纠纷要跟踪解决，要有耐心、有恒心、有爱心和善心，千万注意不能把矛盾扩 大化，要学会把“大矛盾化小，把小矛盾化了”的调解本领； （4）要公平、公正，要实事求是、不欺老吓小、不怕强凌弱； （5）做好稳定工作，关心特殊人群； （6）对刑释解教人员进行帮教。 12房屋土地管理干部工作责任： （1）村民要建造房子必须要有合法的手续，要根据规定能办理的及时帮助办理，因政策不能办理的 要给建房户书面答复； （2）凡同意村民建造或翻建房屋的手续办好后，要把原房屋分前后、左右拍好照片，待新房建好后 再拍照片连同有关手续一起归档。 13村总会计工作责任： （1）严格执行会计法和联华村财务管理制度： （2）及时记账，按时编制会计报表，为民主理财和村务公开提供真实可靠的财务资料，做到帐据齐 全、帐帐相符、帐据相符、帐物相符、有帐可查、不出差错，防止坏帐和呆帐出现； （3）对本村所属的企业单位的会计、出纳做好指导、辅导工作，组织业务培训和经验交流； （4）做好年度财务审计工作，请区以上具有审计资格的审计部门进行审计； （5）编写财务收支的预算和决算报告，向村民会议或村民代表会议报告。 14村出纳会计工作责任： （1）严格管理好现金，收支钞票当面点清，小额余额入保险箱，大额余额存银行； （2）严格管理好支票，领用手续齐全，填写清楚正确； （3）严格管理好有价证券，视同现金管理； （4）报销发票手续要齐全，经手人、审批人全部签字才可报销； （5）不得挪用和出借资金； （6）公款私款要分清，不能混放； （7）负责对租房企业的租金、企业的上交款的催收； （8）严格管好发票和收据，防止失窃，要用一张开一张盖一张印章。 15妇联主任工作责任： （1）做好关心妇女工作，组织妇女进行必要的体检； （2）组织妇女开展庭院经济、美化环境等活动。 16人口计划生育主任工作责任： （1）做好育龄妇女、准生妇女等登记工作； （2）密切注意动静，及时掌握情况，一旦发现有无计划怀孕，立即采取措施，包括外来人口，不准 有计划外的生育； （3）做好优生优育的宣传和避孕药具的发放； （4）为独生子女办好独生子女证。 17文体干部工作责任： （1）做好创建学习型社区的工作，实施村民终身受教育制度，办好社区学校编制和组织，实施学习 培训计划； （2）办好联华党讯 、 联华简报 ； （3）利用黑板报、宣传画廊、阅览室、读报栏等做好宣教工作； （4）组织好村民文艺演唱队； （5）组织村民开展群众性体育活动，办好运动会，平时组织好健身队、广播操队和适合村民喜欢的 其他体育队； （6）组织指导学生假期活动委员会开展工作，同党总支、村委会一起做好优秀学生表彰工作。 18环境卫生干部工作责任： （1）做好对村环境卫生队伍安排、指导、检查工作； （2）带头执行联华村环境卫生标准 、使村民养成良好的卫生习惯； （3）领导村卫生室工作。 19科普干部工作责任： （1）要树立科学技术是第一生产力的思想； （2）要用科学的发展观发展村里的各项事业； （3）组织企业申报科技项目； （4）向村民传送科普知识和科普书籍。 20民政干部工作责任： （1）做好扶贫帮困工作，摸清困难户数，并向各级政府和部门办理困难补助手续； （2）做好烈军属慰问优抚工作，同驻地部队做好双拥工作； （3）做好为灾区人民的捐款捐物献爱心等工作； （4）领导残协开展工作； （5）指导本村福利企业，平时做好工作，年终验收合格。 21残协干部工作责任： （1）做好残疾人员的登记工作； （2）做好残疾人员的康复服务工作； （3）了解福利企业残疾职工的生产和生活情况，帮助解决实际困难。 22老协干部工作责任： （1）组织好老年健身队； （2）办好老年分校； （3）管好老年活动室； （4）组织指导老年护村队正常开展护村活动； （5）协助村委会调解老年人和家人等发生的矛盾； （6）对各老年小组长安排、布置工作。并及时调整不合适的老年小组长。 23档案管理员工作责任： （1）严格按照联华村档案管理制度做好工作； （2）平时注意收集有关档案资料，该立卷的材料要即时立卷归档； （3）对所属企业的档案管理员帮助指导工作； （4）档案不准随便出借，如经同意出借必须办好档案出借手续； （5）未经同意不准随便查阅档案。 24统计员工作责任： （1）严格按照联华村统计制度做好工作； （2）统计资料要做到全面、正确、及时，表格设计合理。 25办证服务员工作责任： （1）凡各类企业要办理的工商登记、税务登记的代码证、特种许可证等一切证件，都属服务范围； （2）办证要及时，到有关部门办理办证手续须事先联系或在上班之前去等候，防止白跑造成无效劳 动； （3）在办理过程中有难度的要及时同企业联系，共同商讨方案。 26通讯、广电、供电（简称“三电” ）管理员工作责任： （1）向村民和企业指导如何办理使用“三电”的手续； （2）负责联系协调“三电”部门为村服务工作； （3）在本村范围内安全使用“三电”负主要责任。 27物业管理员工作责任： （1）对本村集体的房屋及设施的物业修理负责； （2）门窗玻璃在损坏发现的当天换好； （3）食堂、卫生间的下水道要保持通畅，发现不通应当天想法疏通； （4）屋面漏雨、掉瓦发现后，如天气可操作，一周内维修好。 28水务管理员工作责任： （1）对本村范围内的大小、上下自来水管道的通畅负同水厂联系的责任； （2）地下管道漏水当天联系，即时开始解决，修好后如水泥路面损坏的要及时修补好，做到补面和 原面平整，保证质量； （3）地上水管漏水如不需水厂前来修理的，可帮助修理，材料款由用户支付。 29外来人员帮助联系委员会（简称帮联会）干部工作责任： （1）严格按照外来人员帮助联系制度做好工作； （2）认真登记好外来人员信息采集表，正确统计外来人员的有关数据； （3）帮助房屋出租户签订租房合同； （4）帮助房屋出租户办理许可证； （5）帮助调解协调外来人员之间、外来人员与本村村民之间的矛盾和纠纷。 30摄影、摄像员工作责任： （1）必须钻研业务，拍出质量较高的作品； （2）本村召开的各种会议、组织的各种活动、上级领导、有关部门来村检查指导工作，本村农、工、 商企业、村民住房新旧面貌，本村自然气候、动物、植物的代表性照片和摄像要全面拍录； （3）拍摄到的照片通过筛选后及时印出，交档案室备案和各条线干部做材料，编党讯、简报之用。 31卫生室医生工作责任： （1）对待病人要和气，语言要宽慰，做到医生一句宽慰话，病人病情减三分； （2）合理开处方，不滥用乱用药，要对症下药； （3）卫生室内要保持清洁，各种医药器具要严格消毒； （4）对老年人要特别照顾，80 岁以上的要上门服务； （5）对外村、外省市病人与村民的服务平等，不得岐视； （6）负责合作医疗、大病基金的收支、使用统计； （7）为村民服务，帮助联系报销医药费用； （8）要认真做好有关资料收集整理，交村档案室归档，不得随便丢失。 32企业厂长经理、场长工作责任： （1）对所管理的企业的生产、供应、销售等所有环节（过程）负全部责任； （2）对企业的安全生产负全部责任； （3）对企业的盈亏负主要责任； （4）必须为职工交纳应交的医疗、养老保险等基金； （5）制订企业相关的各种制度； （6）重大投资执行村民自治章程规定有村民代表会议通过； （7）不准违反本村财务制度，随便出借资金。 33企业会计、出纳工作责任： （1）严格执行联华村财务管理制度 ； （2）做好厂长（经理、场长）安排的其他工作。 第十条 村民小组干部的工作责任 1村民小组联组长的工作责任： （1）主持召开村民小组会议，宣传党和国家的各项方针、政策、传达、做好村民委员会布置的工作； （2）在村民委员会领导下，组织小组村民民主推选村民代表； （3）执行村民会议和村民代表会议的决定； （4）协助村民委员会教育和推动小组村民履行依法应尽的义务； （5）保护各种自然资源和集体财产； （6）组织小组村民开展文艺、体育活动和做好人好事等社区活动； （7）关心村民生活，组织多方面的自我服务； （8）维护小组村民的合法权益； （9）及时向村民委员会反映小组村民的意见建议和批评； （10）完成村委员会交给的其他任务。 2老协小组长的工作责任： （1）完成村老龄会交给的各项任务； （2）协助村民小组长做好本小组工作； （3）组织本小组老年人积极参加村老协会组织的各项活动。 第三章 村干部勤政廉政制度 第十一条 根据联华村村民自治章程第七十五条规定制订本制度 第十二条 本村村干部不论职务大小，所做的工作都要有益于党，有益于国家，有益于村民，每人每 天做的工作都是小而平凡的，有的还很少有人知道或无人知道，而正是每人每天做了这些平凡的工作，在 本责岗位上尽心尽职才能有一个整体的平安，一个整体的发展。因此每个村干部按照干部的条件务必把自 己的本职工作做好，做出成效，要做对得起村民，对得起社会的好干部。 第十三条 在公务活动中，尤其是村委会成员和厂长、经理、场长要保持清醒的头脑：“不行贿、不 受贿、不参赌、不参加色情活动、不搞高消费、饮酒要适度，不酩酊大醉。 第十四条 基建工程项目的实施，不得收受施工单位的礼品、礼金，一旦发现免职和追究法律责任。 第十五条 不准贪污挪用集体资金，一旦发现追究法律责任。 第十六条 不准侵占集体财产，一旦发现追究法律责任。 第十七条 对干部进行勤政廉政教育，组织观看录像和参观有关展览，用正反二方面的事例教育干部。 第十八条 对村干部的勤政廉政进行民主评议，重点抓村委会成员和厂长、经理、场厂，如在此方面 不合格的予以停职和辞退。 第十九条 结合村评选“三文明”先进，对勤政廉政的干部予以表彰。 第四章 村干部奖励制度 第二十条 为了对德才兼备、品行端正、政绩成绩显著、群众基础好，在岗位上为村作出贡献的好干 部以鼓励，更好地为村“三个文明”建设奉献聪明才智，制订本奖励制度： 1结合本村表彰“三文明”先进时，评好干部予以奖励； 2在上级评选先进时申报各级先进和劳动模范予以奖励； 3根据村干部报酬计算办法每年计发奖金； 4被评为区级、市级、国家级先进和劳动模范的村干部予以办理社会养老保险的奖励。如停止社会 养老保险后优先办理“镇保”以奖励。 5. 继续实施村干部的干龄补贴，如镇社保部门不兑现，有村兑现。 第五章 村干部密切联系群众制度 第一节 联华村党总支委员、村民委员会委员每月关于定期到各村民小组联系群众、了解情况、解决 问题的工作制度简称村干部月末走访制。 第二十一条 为了让我村党总支委员和村民委员会委员二套班子人员，对我村的村情、民情有充分的 了解，能够掌握第一手资料，便于决策和解决实际问题，更好地密切联系群众和为村民服务，经村党总支、 村委会自一九九九年八月起实行定期到各村民小组联系群众、了解情况、解决问题的工作制度，简称“村 二委会人员月末走访制” ，实行以来取得了一定成效，现继续实施。 第二十二条 走访时间：每月的最后一个星期天，如遇特殊情况可提前或推迟。 第二十三条 参加走访人员：村委会、党总支二套班子成员，必要时邀请有关人员参加（这里指在遇 到一些特殊的情况和问题需要解决时） 。 第二十四条 走访内容及方法： 1看： （1）看村容村貌，看本村的农、工、商各类企业的生产情况是否正常和是否有需要帮助解决的问题； （2）看望村民困难户、老干部、烈军属、优秀村民和学生以及有特发事情的村民家庭。 （3）看望驻地部队、公安局检查站、公路所收费站有关人员。 2听： （1）听取村民、企业、部队、检查站、收费站等单位对村干部、党员、办事人员的意见和要求，了 解村干部和办事人员的工作情况和工作作风； （2）听取村民对村整体工作的意见建议和批评，在决策时作参考； （3）听取在村民中是否有值得表扬和学习的好人好事，进行宣传和表扬。 3送： （1）送去党和政府的有关要让村民知道的方针政策。上级党委、政府的指示和文件精神。村里需要 村民做或知晓的事； （2）在一些特殊的节日给特殊的对象送去慰问品和慰问金。 4查： （1）查党员干部有无违纪现象，以及在村民、企业、部队、检查站、收费站等单位中有无不良影响； （2）查村民有无违反村民自治章程和村民自治制度的情况； （3）查有无虐待老年人、欺侮妇女、岐视儿童的行为； （4）查各单位和村民家庭的环境卫生、绿化美化情况是否达标； （5）查治安安全情况，有无不安全，不安定因素。 5解： （1）向村民解说有关政策、制度、规定，化解一些因不理解不了解而造成对党、国家、政府、村委 会、村干部的误解和误会； （2）解决在走访时发现的问题，能当场拍板解决的当场拍板解决，不能当场解决的，责任分管领导 或有关人员限期解决。 6记：在走访过程中要把看到的、听到的、查到的情况和问题，以及解决的方法用专用记录簿记录 下来，便于总结和提高。年终归入档案室。 第二节 村干部平时走访制度 第二十五条 有村党总支、村委会、共青团、妇联、工会、老协、残协组成帮老帮困小组，对我村的 特困户、独居老人每周联系关心了解情况一次。 第二十六条 在每月的安全日会同企业单位的安全干部到企业检查了解安全情况。 第二十七条 各条线干部要深入职工、村民，了解实际情况，切实帮助解决问题和做实事。 第二十八条 村民家中发生意外事故，村主要干部要及时到村民家中帮助解决和协调处理事故。 第二十九条 村民生重病，村主要干部要去探望、慰问。 第三十条 新婚青年结婚和新生儿出生，村主要干部要去贺喜。 第六章 村干部报酬计算制度 第三十一条 村民委员会主任实行基本工资加效益工资的办法，基本工资定为每月 1000 元，全年 12000 元，每月或每季发一次。效益工资分为经济效益和社会效益二个方面，经济效益按全村当年可支配 资金分档计算，1 万元10 万每万元 1000 元；10 万以上50 万元每万元 800