上海世博会安徽省地方海事与港口

上海世博会安徽省地方海事与港口 安保工作行动方案 为加强 2010 年上海世博会期间我省地方海事与港口安全保障，提高安全 管理、安保防范和应急处置能力，防止水上交通事故和安保事件，根据交通运 输部总体部署，结合我省实际，制订本方案。 一、指导思想 认真贯彻落实交通运输部上海世博会环护城河安保总体部署，坚持“安全 第一、预防为主”的工作方针，切实加强水上交通安保管理，确保世博会期间 进沪船舶安全，为上海世博会顺利举办提供有力安全保障。 二、组织机构 根据上海世博会环护城河安保有关会议精神，结合我局实际，成立安徽省 地方海事与港口安保领导工作组（以下简称“领导组” ） 。 组 长：蒋同富 省地方海事（港航管理）局党委副书记、局长 副组长：陈永华 南京军区安徽航务军事代表处主任 马朝阳 省地方海事（港航管理）局党委委员、副局长 章新宽 省地方海事（港航管理）局党委委员、副局长 沈书文 省地方海事（港航管理）局党委委员、副局长 成 员：王 兵 南京军区安徽航务军事代表处参谋 张晓云 省地方海事局安全监督处处长 任 刚 省地方海事局船舶监督处处长 任雄鹰 省地方海事局船员管理处处长 夏中垠 省地方海事局船舶检验处处长 陈 刚 省港航管理局运输管理处处长 朱哲贵 省港航管理局航道管理处处长 蔡传龙 省港航管理局港口管理处处长 李修体 省地方海事局财务处处长 马 超 省地方海事局综合计划处处长 余学锋 省地方海事局办公室主任 王忠发 省地方海事局组织人事处处长 2 工作组下设办公室，负责承办 2010 年上海世博会安徽地方海事与港口安 全与保障工作及相关事宜。办公室设在省局安全监督处。 办公室主 任：马朝阳（兼） 副主任：张晓云、任刚、蔡传龙 成 员：陈通、赵纯华、徐辉、王春晓、李子洲、 韦良才、鲍广红、杨永刚、代如亮、陈传礼、李慧慧、顾 磊、张伟、桑雷、董帮友。 上海世博会安徽地方海事与港口安保联络人：马朝阳 上海世博会安徽地方海事与港口安保驻沪代表：金宗良 三、工作重点 1、贯彻世博会安全保障工作总体部署，组织全省各级海事机构、港口行 政管理部门认真做好地方海事、港口安保工作； 2、督促、指导相关航运企业、船舶、船员和港口经营人认真落实上海世 博会水上交通各项安保措施； 3、做好进沪船舶和相关港口安保信息统计与报送工作； 4、及时有效处置水上交通安保事件； 5、开展社会宣传活动。 四、工作安排 根据上海世博会环沪城河安保工作部署，结合我省实际，将上海世博会安 徽省地方海事与港口安保工作分为五个阶段： （一）第一阶段（1 月 25 日至 1 月 31 日） 。 任务目标：健全机构，落实人员，制定方案。 1、根据上级有关会议精神和省局人事变动情况，及时行文对领导组成员 进行调整充实。 （安全处负责） 2、制定各项行动方案： A、船舶安全检查、转签证、港口监管工作人员培训工作方案。 （安全处、 船舶处、港口处分别编制） B、安保设备保障方案。 （船舶处负责，信息中心配合） C、海事安检方案。 （安全处负责） D、海事签证方案。 （船舶处负责） 3 E、港口安保方案。 （港口处负责） F、信息报送与管理方案。 （信息中心负责） G、安保工作督查检查方案。 （港口处负责，运管处配合） 各处于 1 月 31 日前将行动方案初稿交安全处汇总整合，经领导组批准后 实施。 3、进入上海水域船舶和相关内外贸港口（码头）调查摸底工作。 （运管处、 港口处负责） 4、编制宣传手册。 （安全、船舶、港口处 1 月 30 日前提供宣传内容，安 全处汇总、印刷。 ） 5、确定三个转签证点的专项安检、签证人员。 （安全、船舶处分别审定） （二）第二阶段（2 月 1 日至 2 月 28 日） 任务目标：基本完成世博安保准备工作。 1、召开全省海事、港航系统专题视频会议。 （省局办公室、计划处负责， 安全、船舶、港口、运管处配合） 2、安全检查、转签证、港口监管工作人员培训。 （安全、船舶、港口处负 责） 3、2 月 8 日前，安保设备购置完毕。 （综合计划处、信息中心负责） 4、2 月 14 日前，工作文书表格印制完毕。 （安全、船舶、港口处分别印 制,统一通知领取） 5、2 月 15 日前，转签证点网络接通，生活设施到位。 （三个转签证点实 施） 6、2 月 14 日前，人员上岗，排定班次，测试设备。 （省局相关处室指导， 三个转签证点负责） 7、编制各类应急预案。 （安全监督处负责，港口管理处配合） 8、开展社会宣传工作。 （组织人事处牵头，相关处室、各市局和三个转签 证点配合） 9、省局领导适时对安保准备工作进行督查。 （三）第三阶段（2 月 15 日至 4 月 31 日） 任务目标：试运行，发现、解决可能存在的问题。 1、按世博安保实战标准，全面试运行。 （相关处室按职责分工指导，各市 4 局、三个转签证点具体实施） 2、指导进入上海水域的船舶按要求配备设备、接受专项安全检查；相关 港口按要求建立安保管理体系。 （各市局、三个转签证点负责，省局处室分工 指导） 3、开展社会宣传活动。 （组织人事处牵头，相关处室、各市局和三个转签 证点配合） 4、省局领导适时对安保试运行工作进行督查。 （四）第四阶段（5 月 1 日至 11 月 31 日） 任务目标：根据上海世博会安保工作总体部署，认真开展海事、港口安保 工作。 1、根据世博会安保具体要求，完善、落实各类行动方案，开展各项安保 工作。 （各处室按职责负责督促指导和行动方案调整） 2、及时上报安保信息。 （安全监督处、船舶监督处统筹，三个转签证点直 接报送） 3、处置水上交通安保突发事件。 （领导组负责，安全监督处组织实施） 4、开展社会宣传活动。 （组织人事处牵头，相关处室、各市局、三个转签 证点配合） 4、省局领导适时对安保工作进行督查。 （五）第五阶段（12 月 1 日至 2011 年春节前） 1、对行动方案实施情况进行后评估。 （省局各处室根据职责分工，分别负 责） 2、总结表彰。 （领导组） 5 安徽省地方海事与港口安保 宣传工作行动方案 一、概述 我省水上交通安保工作系上海世博会“护城河”安保体系的重要组成部分。 世博会期间，我省船舶进出上海水域，必须按照交通运输部的统一部署要求， 实施专项安全检查和电子签证管理。港口安保工作也必须得到认真落实。为加 强世博会安全宣传工作，促进我省进沪船舶的所有人、港口企业或经营人、海 事机构和港口行政管理部门以及相关人员了解和认真执行世博会安保工作的各 项规定和要求，保障世博会期间我省水上交通安全，根据交通运输部的总体部 署，结合我省实际，制定本方案。 二、任务 1、及时向各级海事机构、港口行政管理部门传达和贯彻交通运输部、国 家海事局有关世博会安保工作部署和要求。主要方式：转发有关文件，召开视 频宣贯会议。 2、及时向辖区内的船舶公司、个体船员、港口经营人宣传国家有关世博 会安保工作的各项规定和要求。主要方式：印发宣传手册。 3、及时向参与世博会安保工作的海事安检人员、签证人员、港口行政管 理人员传达贯彻有关要求。主要方式：举办世博会专项安全检查和电子签证人 员培训班。 4、及时向社会大众宣传世博会安保工作重要意义。主要方式：新闻报道。 三、时间安排和责任落实 1、2 月 2 日，举办世博会专项安全检查员、签证员培训班。落实责任人： 安全处张晓云、船舶处任刚。 2、2 月下旬，召开全省世博会安保工作视频会议。落实责任人：局领导 马朝阳，配合：计划处马超、办公室余学锋。 3、2 月 25 日，确定为全省世博会水上安保工作宣传日，全省海事机构和 6 港口行政管理部门组织开展安保宣传活动。张贴宣传标语，公示有关规定。落 实责任人：各市海事局局长、各港口局局长、专设检查站站长。 4、2 月 10 日前，完成安徽省世博会安保工作宣传手册的编印工作。 落实责任人：安全处徐辉。 5、2 月 15 日前，完成安徽省世博会安保工作宣传手册的发放工作。 落实责任人：组织人事处王忠发。 6、5 月 1 日，组织新闻媒体宣传报道。落实责任人：工会彭建中、组织 人事处王忠发。 7、2 月 15 日至 10 月 31 日期间新闻信息宣传。落实责任人：工会彭建中、 组织人事处王忠发。 四、保障 本方案由省地方海事局世博会水上安保领导小组督办。 7 安徽省港口设施保安行动方案 一、概述 我省港口保安特别是与上海港开通航线地区港口保安工作是上海世博会安 保的重要组成部分，根据关于加强上海世博会期间港口保安工作的通知 （交水发2009736 号）和世博安保指挥部提出的“四个坚决防止发生和四个 确保”的工作要求，为确保我省客货运码头管控、港口危险货物作业管控、水 路特资运输管控及内河通航管制、内河危品船舶运输管控等涉及港口的管控有 效，主要通过强化客运、货运码头特别是危险货物港口的实体防护设施建设， 治安保卫力量配备、安检设备和应急装备配置、图像监控系统安装和严格实施 安检措施，严格管控高危、易爆物品，确保内、外贸码头港口安全，全面提升 内、外贸码头安全防范能力和水平，确保世博会的顺利举行。 二、任务 1.原则上世博期间各港航管理部门不批准增加新的船舶物料供应商。码头 企业与物料供应商应签署保安协议。 2.世博期间，港口设施保安训练每月不得少于 1 次。 3.内贸码头应执行内贸码头港口保安基本措施和程序（试行） ， 港政 部门建立内贸港口保安工作的月度检查制度，要形成书面意见备查。 （首先要 掌握码头企业的保安情况,如平面布置,设施设备,人员、通讯方式等）例 4.与上海有直达航线的港口应强化源头管控。 5.加强内贸码头保安人员培训。 6、逐层签订保安责任状、承诺书 三、执行时间、责任落实 上海市博会港口保安自 2010 年 4 月 15 日至 11 月 15 日，共 7 个月。 1、加强组织领导，明确责任，建立港口保安联系网络。 各市港航、港口行政管理部门和港口企业应建立对港口保安工作的领导机 构，并将机构成员名单于 2 月 10 日前上报省港航管理局。各单位一把手为第 一责任人，具体名单为：雷 宏、雷金鹏、吴唐应、汪信和、李祎茂、陈怀虎、 田树清、郭建忠、周明宣、晋朝凡、方少华、戴祥健、余正发、王恩国、张军、 胡国强、汪勇。 8 各级港口管理部门保安联络点应实行 24 小时值班制度，各港口设施保安 主管必须保持 24 小时通讯畅通。 各市港航、港口管理部门应进一步核查落实与上海港开通航线地区的具体 码头，并将码头名称、位置、码头主要负责人、保安主管的联系电话（手机、 固定电话）于 2 月 28 日前上报省局港口处。 2、芜湖、安庆海事局和各市港航、港口管理局应加强对外贸、内贸港口 的监管。 各级港航、港口管理部门应督促取得有效港口设施保安符合证书的外 贸码头，严格按照中华人民共和国港口设施保安规则和审批的港口设施 保安计划开展工作，强化监管责任，尤其要加强日常保安检查工作。严格检 查外贸码头经营资质，港口管理部门应依法打击和取缔非法从事外贸经营的行 为，芜湖、安庆海事局应按照中华人民共和国船舶保安规则的要求，对非 法经营的船舶采取相应的行政强制措施。 各级港航、港口管理部门和芜湖、安庆海事局应将内贸港口保安工作纳入 日常管理，督促各内贸码头按照交通运输部制定的内贸码头港口保安基本措 施和程序 （试行）的要求开展保安工作，重点加强内贸集装箱码头、客运 （滚装）码头、危险品码头的监管。各市港航、港口管理局和芜湖、安庆海事 局应根据当地实际情况，制定内贸码头港口保安应急机制与监管方案。 各单位应在 2010 年 1 月底前，对当地的港口设施保安工作进行一次全面 排查，查找薄弱环节和安全隐患，及时落实整改措施，有关检查和整改情况应 详细记录。从 2010 年 1 月起，各级港口管理部门应建立内贸港口设施保安工 作的月度检查制度，对内贸码头港口保安基本措施和程序（试行） 的落实 到位情况进行督察，并形成书面意见备查。 3、外贸、内贸港口经营人应严格按照要求积极开展港口设施保安工作。 外贸码头应积极履行经依法审批的港口设施保安计划 ，认真开展保安 培训及演练工作，加强港口设施保安硬件建设的投入，确保各项保安措施落实 到位，加强对保安信息的收集和分析，建立和完善各类应急预案，内部可视情 况按保安等级二级的要求，采取相应的保安措施。一旦发现异常情况，要按有 关信息报告制度的要求，及时上报。确保世博会期间的港口设施安全。 内贸码头应按照交通运输部制定的内贸码头港口保安基本措施和程序 9 （试行）抓紧开展工作，尽快建立组织机构，确保通信联络畅通，制定切实可 行的保安措施及操作程序，加大投入，按照保安要求配备设备设施。所在市港 航、港口管理部门应于 2010 年 2 月底前对内贸码头港口设施保安工作开展情 况进行专门检查验收，并将验收结果报省港航管理局备案。 世博会期间，原则上各港航、港口管理部门不批准增加新的船舶物料供应 商。对已经取得合法资质的船舶物料供应商，码头企业应与其签署保安协议， 明确各自保安责任。 4、加强港口保安相关人员的培训 各级港口行政管理部门和经营人应加强对港口保安相关人员的教育、宣传 和培训。有关港口行政管理部门和内贸港口除参加交通运输部举办的港口内贸 保安人员的培训，还应建立和完善各单位保安人员的培训制度，保证保安人员 熟悉并掌握有关保安岗位的职责、要求及程序，熟练执行各项保安措施，做好 防控工作，切实提高应对潜在保安威胁的处置能力。省局于 2 月 8 日前完成培 训：培训时间与地点时间：2010 年 2 月 7 日至 2 月 8 日，地点：合肥市斯宝 大酒店；培训内容：中华人民共和国港口设施保安规则，内贸码头港口 保安基本措施和程序，上海世博会做好港口保安的具体要求；培训方法：理 论和实操相结合的培训方式；培训负责人港口处：蔡传龙。 市局和港口企业于 3 月底前完成各类培训。 5、对全省港口设施保安工作开展情况进行督查。 省港航管理局应全面了解和掌握上海世博会港口安保信息，督促各市港航、 港口管理部门开展港口安保工作，积极贯彻落实国家港口保安的各项政策、措 施，监督管理部门和港口企业消除港口保安隐患。成立督查组，于 2010 年 2 至 11 月底前对全省港口设施保安每月进行一次监督检查。 6、全面落实责任制，逐层签订责任状和承诺书。省局、市局于 3 月 15 日 前完成责任状和承诺书的签订工作；市局、港口企业于 3 月 31 日前完成责任 状和承诺书的签订工作。 四、保障措施 1、上海世博会期间全省港口设施保安工作中的业务问题由省局港口管理 处负责。 责任人：蔡传龙 10 联系电话2、上海世博会期间全省港口设施保安工作预案由省局港口管理处负责。 责任人：李慧慧 联系电话附件：1、上海世博会港口设施保安责任书 2、上海世博会港口设施保安承诺书 3、安徽省港口设施保安联络表 11 上海世博会港口设施保安责任书 2010 年上海市博会是我国首次举办的综合类世界博览会，持续时间长、 监控范围广、安保任务繁重。我省港口保安特别是与上海港开通航线地区港口 保安工作是上海世博会安保的重要组成部分。根据交通部关于加强上海世博 会期间港口保安工作的通知 （交水发2009736 号）和世博安保指挥部提出 的“四个坚决防止发生和四个确保”的工作要求，为确保内、外贸码头港口安 全，全面提升内、外贸码头安全防范能力和水平，确保世博会的顺利举行，省 港航管理局与市局签订如下责任状。 一、加强宣传，充分认识上海世博会港口保安工作的重要性。 各单位一定要高度重视，深刻认识上海世博会港口保安工作的极端重要性、 艰巨性、复杂性和紧迫性，顾全大局，以高度的政治责任感抓好我省港口设施 保安工作，建立辖区内港口保安联络网，保安联络点实行 24 小时值班制度。 二、明确责任，逐层落实责任。 省局主要行政领导为全省港口设施安保第一负责人，市局主要行政领导为 本行政区域内港口设施安保第一责任人。按照中华人民共和国港口设施保安 规则和内贸码头港口保安基本措施和程序的要求逐层落实责任，签订责 任状。 三、上海世博会市局港口行政管理部门的主要职责 督促港口企业积极履行中华人民共和国港口设施保安规则和内贸码 头港口保安基本措施和程序所应尽的义务和责任。主要内容如下： （1）内、外贸码头每月进行一次演练情况（是指对批准的港口保安计划 规定的内容的部分或者全部保安措施和应急反应程序进行的练习） ； （2）保安应急预案； （3）周界通道保安措施； （4）限制区域保安措施：港池、码头前沿（船港界面） 、集装箱堆场、集 装箱进出闸口、保安监控和中心、加油站和危险品箱区等； 12 （5）货物装卸保安措施； （6）物料交付保安协议； （7）信息联络制度建立情况。 省局领导签字： 市局领导签字： 13 上海世博会港口设施保安承诺书 为认真贯彻 2010 年上海世博会有关文件精神，为世博会的召开创造平安 和谐的环境，我局积极做好辖区内港口设施保安的监督管理工作，完成省局交 给的各项任务，特承诺如下： 一、建立市局领导分片包干督察检查制度。市局领导每月督察不少于一次， 县处领导督察每月不少于两次。 二、按照中华人民共和国港口设施保安规则的要求加强对外贸码头的 监管。 要求外贸码头积极履行经依法审批的港口设施保安计划 ，认真开展保 安培训及演练工作，加强港口设施保安硬件建设的投入，确保各项保安措施落 实到位，加强对保安信息的收集和分析，建立和完善各类应急预案，内部可视 情况按保安等级二级的要求，采取相应的保安措施。一旦发现异常情况，要按 有关信息报告制度的要求，及时上报。 三、按照内贸码头港口保安基本措施和程序的要求加强对外贸码头的 监管。 要求内贸码头按照交通运输部制定的内贸码头港口保安基本措施和程序 （试行）开展工作，建立组织机构，确保通信联络畅通，制定切实可行的保安 措施及操作程序，加大投入，按照保安要求配备设备设施。 四、对监督检查中发现的问题督促企业认真整改。 五、建立港口保安应急预案。建立信息联系网络制度和 24 小时值班制度， 及时处置港口保安事件。 六、对不具备内、外贸码头安保条件的企业世博会期间不得从事港口经营 活动。 承诺人签字： 承诺单位： 日期 14 安徽省港口设施保安联络表 单位 保安负责人（联系电话） 保安联系人（联系电话） 传真 安徽省港航管理局 蒋同富13909699830） 蔡传龙13605693457)安庆市港口管理局 郭健康13705561101) 宅电许宁翔13013199968) 宅电0556-5516115 池州市港口管理局 雷金鹏（05662121708 胡建武13965931655)铜陵市港口管理局 孟东方13705628989) 江六三13965200170）芜湖市港口管理局 李祎茂13905532651) 鲍光跃13605598204）马鞍山市港口管理局 雷宏13705556018) 汪军13013118009）巢湖市港航管理局 王恩国13905650562) 路凌云13615650600)合肥市港航管理局 余正发13966775518) 耿治兵13966680821)阜阳市港航管理局 张军13956801058) 胡应苗13956801099)六安市港航管理局 郭建忠15105641122) 刘乃俊13805647954)淮南市港航管理局 晋朝凡13955471122） 宫国13705545123)蚌埠市港航管理局 陈怀虎13955255885) 何新亚10955231729)滁州市港航管理局 戴祥健13805502190) 曹光华13955005562)宣城市港航管理局 田树清13705633017) 宋华辉13966199031）亳州市港航管理局 胡国强13966871112) 王新学13966507188)淮北市港航管理局 汪勇15205610099) 刘杰15956112522)宿州市港航管理局 周明宣13805577100) 孙建胜13955727909)黄山市港航管理局 方少华(0559233552713905595629) 王政培(05592335537 0559233553305592335535 15 安徽省地方海事船舶安全检查 工作行动方案 一、概述 为保障 2010 年上海世博会水上交通安全，建立世博环沪“护城河”安全 管理体系，切实加强远端控制，确保由我省始发进入上海水域的船舶航行安全， 根据中华人民共和国船舶安全检查规则 、 2010 年上海世博会船舶专项安 全检查及船舶签证管理办法及上海世博会水上安保有关要求，制定我省船舶 安全检查工作方案。上海世博会船舶安检工作遵循依法检查、规范管理、服务 便民、确保安全的原则；以各市地方海事局、处、所常态安检为基础，以马鞍 山、裕溪闸、红山头三个检查站专项安检为节点，以纠正船舶缺陷保证船舶航 行安全、反恐防暴为重点，对世博船舶实施安全检查，保证船舶适航、船员适 任、货物适运、航行安全、信息畅通。 二、任务 （一）各市地方海事局、处、所，按97 安检规则对到港船舶进行常态 安检，有效期为 6 个月。对世博船舶要重点检查，做到应查不漏，对检查到的 船舶缺陷及时纠正，复查合格后方能签证放行，并将世博船舶信息通过电话、 传真至三个检查站。 （二）三个检查站根据省局规定，划定停泊区，对世博船舶实施专项安检， 有效期为 2 个月。专项安检严格依据中华人民共和国船舶安全检查规则和 2010 世博船舶专项安全检查表实施。 （三）检查范围：2010 年 4 月 1 日至 11 月 30 日期间，拟停泊、作业于特 定水域或途经上海内河水域的国内航行船舶(一类船舶)和途经黄浦江核心管制 区水域的国内航行船舶（三类船舶） （四）专项检查内容：2010 上海世博会船舶专项安全检查项目表所列 明检查项目，主要是 AIS（船舶自动识别系统） 、VHF（甚高频电台） 、GPS（危 险品船舶定位系统）专项设备的配备及各类船舶证书；安检人员应严格按照 专项安检项目表开展有针对性的安全检查，专项安检可结合常态安检一并 开展；专项安检项目表所涉及的缺陷须在开航前纠正并复查合格，其他缺 陷的处理从有关规定。 16 (五)专项安检结束后，检查人员应在安检记录簿内填写船舶安全检查 记录，签名并在船舶安全检查通知书右下角注明“2010 上海世博会船舶专项 安全检查”字样，加盖船舶安全检查专用章时应覆盖前述加注。 专项检查项 目表一式两份，均须加盖安全检查专用章，其中一份由海事主管机关留存备 案，一份留船以备主管机关核验。 （六） “三类船舶”应于 2010 年 4 月 1 日前向海事管理机构申请首次专项 检查；实施专项检查时，船舶应提交上海世博会期间船员信息登记表 ，表 中所列人员在 2010 年 4 月 1 日至 11 月 30 日期间未发生变化，其有效期同前； 船员信息登记表一式两份，均须加盖安全检查专用章，其中一份由海事主 管机关留存备案，一份留船以备主管机关核验。 （七）前述检查记录及上海世博会期间船员信息登记表由安检人员于 检查结束当日一并录入“上海世博会船舶信息报送专用平台” 。 （八）三类船舶专项检查尚处于有效期内，但先前提交的上海世博会期 间船舶信息登记表所列明的人员发生变动或需临时途经于黄浦江核心管制水 域的，船舶应至少在离港（上海港的上一始发港）前 15 天申请专项检查并满 足前述专项安检的具体要求。 （九）工作程序：世博船舶-装运货物-始发港初始安检、签证-电 话报到检查站-登记-指挥船舶靠泊专用停泊区-船长申请专项检查-受 理后 24 小时内登船检查-按照2010 上海世博会船舶专项安全检查及签证 管理办法实施专项安检-责令开航前纠正缺陷-船长申请复查-复查合 格后签证放行。 （十）工作要求： 安检人员着装整齐、亮证检查、态度和蔼、举止文明； 依法检查、不徇私情、严格认真、不留隐患； 熟知安检法规和世博安检规定，业务精通、熟练，工作高效； 安检装备齐全、能动管用、安全高效； 船舶安检、签证基础设施完备，信息流转畅通； 职责分明、任务明晰、实行安检“问责制” ； 建立基础工作台账，分类、分级管理； 定期召开安检工作分析会，汇报情况、解决问题。 17 三、执行时间、责任落实 专项检查的起止日期为 2010 年 3 月 1 日至 11 月 30 日，2010 年 2 月 15 日启动运行。专项安检原则上依船舶申请实施，海事管理机构应在受理后 24 小时内安排安检人员登轮实施检查。发生一般等级水上交通事故或主要航行设 备发生故障未在规定时间内修复的船舶，要重新申请专项安检，有效期重新计 算。 四、保障 （一）上海世博会期间船舶专项安全检查由省局安全监督处负责 责任人：张晓云 联系电话（二）三个上海世博会专项安全检查站点 1、滁州市红山头水上交通安全检查站： 负责人：朱发明 韩发林、王万勇、潘航舰、夏胜利、范章彪、邢波； 联系电话2、巢湖市裕溪闸水上交通安全检查站： 负责人：洪涛 安检人员：胡小龙、沈明、付义友、姚登文、郭辉、孙亮、柏建平； 联系电话3、马鞍山水上交通安全检查站： 负责人：何银乐 安检人员：金克敏、郑贤飞、郑明、俞翔、朱进、刘岩。 联系电话18 安徽地方海事船舶签证工作行动方案 一、概述 为了全面落实上海世博会安保工作总体部署，确保我省船舶签证工作满足 上海世博会期间安保要求，本着合理分布、方便船舶、利于管理的原则，制定 本工作方案。 1、适用范围 本方案适用于 2010 年 4 月 1 日至 11 月 30 日期间，由我省管辖的各签证 站（点）签证的，拟停泊、作业于上海世博会安保所划定的特定水域或拟途经 上海内河水域的下述船舶： （一）国内航行船舶（以下简称“一类船舶” ） 。 （二）途经黄浦江核心管制区水域的国内航行船舶（以下简称“三类船舶” ） 。 特定水域、上海内河水域及黄浦江核心管制区水域范围详见“2010 年上 海世博会船舶专项安全检查及船舶签证管理办法” 。 2、签证方式 为了便于上海世博会期间我省船舶签证工作的顺利进行和管理，对签往上 海或途经管控水域的“一、三类船舶“实行二次签证。即在我省裕溪闸、红山 头和马鞍山水上交通安全检查站设立上海世博会期间船舶专项签证点，所有由 我省管辖水域进入上海的船舶，先由始发港签证站（点）签到途经的船舶专项 签证点，再由船舶专项签证点签往目的港。 二、工作任务 1、上海世博会期间（包括试运行期）由我省至上海或途经管控水域的 “一、三类船舶” ，始发港签证站（点）办理出港签证手续时，必须严格按照 中华人民共和国船舶签证管理规则进行审查，对不符合要求的船舶不得办 理出港签证手续。 2、始发港签证站（点） ，在办理完“一、三类船舶”签证手续后，应即刻 将船舶签证信息（见附件 1）传真或电话告之船舶途经的船舶专项签证点。用 电话报告船舶签证信息的签证站（点）也应按“传递单”要求的内容报告，并 填写“传递单” ，以便与“船舶签证申请单”一并归档。 19 “一、三类船舶”签证情况除应在船舶“签证工作台帐”上登记外，还需 专门建立一份上海世博会船舶“签证工作台帐”予以登记。 3、马鞍山、红山头、裕溪闸水上交通安全检查站负责上海世博会期间船 舶专项签证工作。三个船舶专项签证点各至少确定三名专职签证人员，排出签 证值班表，实行 24 小时签证制。 马鞍山水上交通安全检查站 责任人：何银乐 联系电话联系人：刘连法 赵胜发 胡平海 联系电话裕溪闸水上交通安全检查站 责任人：洪涛 联系电话联系人：叶海坤 赵 红 戈丽华 金 华 联系电话红山头水上交通安全检查站 责任人：朱发明 联系电话联系人：赵义林 汪鹏飞 王 刚 联系电话4、上海世博会期间，船舶专项签证点对“一、三类船舶”除严格按照 中华人民共和国船舶签证管理规则进行船舶签证外，还应按2010 年上 海世博会船舶专项安全检查及船舶签证管理办法有关船舶签证的要求进行审 查，不满足要求的船舶，不得办理出港签证手续。审查船舶签证材料如有疑问 时，则须登船进行核查。所有“三类船舶”的专项签证，必须登船进行核查， 不满足要求的船舶不得办理出港签证手续。 5、各船舶专项签证点应按照“上海世博会船舶信息报送专用平台”的要 求及时报送船舶签证信息。做好始发港船舶签证信息传递单的接收和记录。对 于电话报送的信息，应做好录音，并在“船舶签证信息传递单”中予以记录与 “船舶签证申请单”一并归档。 “一、三类”船舶签证情况，除应在船舶“签证工作台帐”登记外，还需 专门建立一份上海世博会船舶“签证工作台帐”予以登记。 三、执行时间 20 为了保证 2010 年 4 月 1 日起，由我省签发的“一、三类船舶“能符合上 海世博会船舶签证工作的要求，根据部海事局测试“上海世博会船舶信息报送 专用平台”性能的要求。2010 年 2 月 15 日至 2 月 28 日为试运行期，所有 “一、三类船舶“需按照该方案实行二次签证，发现问题应书面及时报告省局 船舶监督处。2010 年 4 月 1 日，正式启动该方案。 联系人：王春晓、鲍广宏 联系电话0551-2870359 四、保障措施 1、上海世博会期间船舶专项签证工作中的业务问题由省局船舶监督处负 责。 责任人：任刚 联系电话2、上海世博会期间船舶签证工作信息报送平台的网络环境、设施设备由 省局信息化办公室负责。 责任人：韦良才 联系电话21 附件 1： 船 舶 签 证 信 息 传 递 单 船 名 船籍港 船 长 始 发 港 目的港及 途经水域 出 港签证 时 间 月 日 时 分 签证站(点) 名 称 信息报送 时 间 月 日 时 分 信息报送人 信息接收 签证点 备注：“目的港”要求填清楚船舶到达目的港的具体码头， “途经”水域主要填写途 经“特定水域 ”或“上海内河”某段水域情况。 22 安徽省地方海事世博会船舶安检与 签证工作培训行动方案 一、概述 根据上海世博会环沪“护城河”安保工作的规定，结合安徽省地方海事、 港口安保行动方案的要求，为保证上海世博会期间我省地方海事船舶安检、 签证工作的顺利展开，制定本方案。 二、任务 （一）培训内容 1、法律规章： 中华人民共和国内河交通安全条例； 中华人民共和国水污染防治法及实施细则； 中华人民共和国船舶与海上设施检验条例； 中华人民共和国船舶安全检查规则（2010）； 中华人民共和国船舶签证管理规则； 内河船舶法定检验技术规则(2004 及修改通报)； 内河船舶船员考试发证规则及其配套规定； 2010 年上海世博会船舶专项安全检查及船舶签证管理办法； 内河船舶建造规范（2009）； 内河小型船舶法定检验技术规则（2007）； 内河散装运输危险化学品船舶构造及设备规范(2007)。 2、专业基础部分： 船舶工程； 船舶驾驶方面，包括船舶操纵、货物系固等； 船舶轮机、船舶电气； 质量管理体系基础知识。 3、上海世博会专项安检和签证: 上海世博会水上应急与安全保障； 船舶专项安全检查办法解析； 船舶签证管理办法解析； 23 2010 上海世博船舶专项安全检查项目（内河船）； 船舶自动识别系统（AIS）相关培训； 上海世博船舶、船员信息报送平台应用介绍。 （二）培训教师和学员 培训教师：国家海事局船舶安全检查专家和参加上海世博会安检培训人员。 学员: 马鞍山水上交通安全检查站、巢湖市地方海事局、滁州市地方海事 局三个转签证点各 6 名安检员、3 名签证员;其他各市符合申报条件的海事执 法人员。 三、执行时间、责任落实 （一）培训时间与地点 时间：2010 年 2 月 1 日至 2 月 7 日。 地点：巢湖市青柠檬酒店。 （二）培训方法 理论和实操相结合的培训方式。 （三）培训负责人 安全监督处：张晓云 船舶监督处：任 刚 四、保障 （一）针对学员的情况，讲解一定的专业基础知识； （二）完成按照培训大纲要求的项目、标准； （三）教学应理论联系实际，讲解检查重点和经验； （四）足够的实习，以提高学员的实际操作技能； （五）教师应与学员进行业务交流； （六）教师应布置学员一定量的作业； （七）教学结束后，学员要对教师做出“教学情况评估”。 24 安徽省港口设施保安工作培训行动方案 一、概述： 2010 年世博会在上海举办，做好港口设施保安工作十分重要。为满足工 作需求，全面提高我省港口管理人员、码头保安人员的保安知识和反应能力， 特制定本方案。 二、任务 （一）培训内容 1、法律规章： 中华人民共和国港口设施保安规则 2、专业基础部分 内贸码头港口保安基本措施和程序、港口设施保安技术和相关知识 3、上海世博会做好港口保安的具体要求 （二）培训教师和学员 培训教师：参加上海世博会港口保安培训人员。 学员: 各单位从事港口设施保安行政管理工作的科室负责人；所有与上海 有直达航线的港口企业保安主管（或安全主管）。 三、执行时间、责任落实 （一）培训时间与地点 时间：2010 年 2 月 7 日至 2 月 8 日。 地点：合肥市斯宝大酒店。 （二）培训方法 理论和实操相结合的培训方式。 （三）培训负责人 港口处：蔡传龙 四、保障 （一）完成培训内容； （二）理论联系实际； （三）教师应与学员进行业务交流。 25 26 安徽省地方海事世博会船舶安检与签证信息 报送与管理行动方案 一、概述 为了做好上海世博会的安全保卫工作，确保世博会期间的通讯畅通，特制 订本方案。 通讯保障内容：电话（传真）通讯保障、互联网通讯保障。 通讯保障范围：省局安保办公室、马鞍山检查站、红山头检查站、裕溪闸 检查站。 二、任务 1、电话（传真）通讯保障 硬件配置：在通讯保障范围内，每个点申请一条专用电话线，电话号码在 通讯保障期间内对外保密；每个点配置一台传真机；每个点配置一套能够与传 真机、手机连接的录音及存储设备（容量应足以存储通讯保障期间内的所有录 音） 。每个点配置一台专用手机（手机号码在通讯保障期间内对外保密） 。 人员配置：在通讯保障范围内，每个点配专人 24 小时接听电话、查看传 真。 实施要点：电话（手机）号码保密；所有电话都要有录音；所有传真都要 有档案。 意外处理：正常情况下，使用电话通讯，确保手机通讯的畅通；当电话通 讯出现故障时，启用手机通讯，并立即报修同时报告省局安保办公室。 2、互联网通讯保障 硬件配置：在通讯保障范围内，每个点申请一条 2M 或 2M 以上的宽带或 adsl 线路；每个点配置一张 3G 通讯卡（选择运营商，确保 3G 信号强度） ；每 个点配置一台专用电脑。 人员配置：每个点配置经过业务培训的专人 24 小时报送及查看互联网信 息。 实施要点：互联网通讯的关键在互联网络的畅通。如果偏远地点无法接入 互联网线路，省局安保办公室协调从附近单位通过光纤线路接入互联网络。 意外处理：正常情况下，使用固定线路进行互联网通讯。在固定线路通讯 27 发生故障时，使用 3G 卡进行互联网通讯。当所有的互联网通讯方式都发生故 障时，使用电话或传真向省局安保办公室报送通讯信息，由省局安保办公室将 通讯信息传送到互联网上。 3、通信相关设备及上网设备的配备及日常营运维护 三、执行时间、责任落实 本方案由李子洲、韦良才 2 位同志负责实施。具体操作：2 月 14 日前疏 通省局及三个检查站点的电话线路和互联网线路；以后在运行期间，保障相关 通讯设备、上网设备的正常运营。李子洲：办公电话 05512870362，手机韦良才：办公电话 05512870370，手机 四、保障 需要到三个检查站点进行现场勘查，以确定电话线路及互联网线路的接入 方式。 28 上海世博会安保工作设备配备方案 一、概述 根据上海世博会安保工作对船舶现场专项安检、船舶签证、信息平台的建 立和及时传递、港口安保工作现场监督检查等总体要求，保证上海世博会期间 我省安保工作的顺利进行，需为船舶专项安检、签证点及相关监督检查部门配 备专用设备。 二、任务 采购并安装调试以下设备（具体使用部门及需求见附表） 序号 设备名称 数量 1 台式机 6 台 2 IC 卡读卡器 6 台 3 笔记本电脑 7 台 4 传真机 16 台 5 激光打印机 3 台 6 便携式打印机 6 台 7 录音电话 4 部 8 对讲机 6 对 9 摄像机 16 部 10 照相机 8 部 11 3G 上网卡 14 个 12 劳动保护用品和检查工具 36 套 三、执行 1、所有设备在 2010 年 2 月 8 日之前采购完毕；责任部门：省局综合计划 处、省局纪委监察室；责任人：马超、朱蕾。 2、所有设备在 2010 年 2 月 14 日之前安装调试完毕；责任部门：省局信 息中心；责任人：李子洲、韦良才。 29 四、保障 1、采购资金保障 责任部门：省局财务处；责任人：汪红云 2、设备运行维护保障： 责任部门：设备具体使用部门；责任人：设备具体使用人员 30 附表： 序 号 设 备 名 称 数 量 备 注 1 台 式 机 6 每 个 检 查 站 2台 ， 用 于 船 舶 签 证 2 IC卡 读 卡 器 6 每 个 检 查 站 2台 ， 用 于 船 舶 签 证 3 笔 记 本 电 脑 7 每 个 检 查 站 2台 ， 用 于 现 场 安 检 ； 省 局 船 舶 处 1台 ， 用 于 信 息 报 送 、 沟 通 4 传 真 机 16 3个 检 查 站 、 省 局 船 舶 处 各 1台 ， 用 于 信 息 报 送 、 沟 通 ； 沿 江 4个 港 口 局 、芜 湖 局 、 蚌 埠 局 、 巢 湖 局 、 合 肥 局 、 淮 南 局 、 阜 阳 局 、 滁 州 局 各 1台 ， 用于 监 督 检 查 。 5 打 印 机 3 每 个 检 查 站 1台 ， 用 于 船 舶 签 证 6 便 携 式 打 印 机 6 每 个 检 查 站 2台 ， 用 于 现 场 安 检 7 录 音 电 话 4 每 个 检 查 站 1台 、 船 舶 处 1台 ， 用 于 信 息 报 送 、 沟 通 中 档 案 留 存 8 对 讲 机 6 每 个 检 查 站 2对 ， 用 于 安 检 现 场 交 流 9 摄 像 机 16 每 个 检 查 站 1台 ， 沿 江 4个 港 口 局 、 芜 湖 局 、 蚌 埠 局 、 巢 湖 局 、 合 肥 局 、淮 南 局 、 阜 阳 局 、 滁 州 局 、 省 局 船 舶 处 各 1台 ， 用 于 监 督 检 查 10 照 相 机 8 每 个 检 查 站 2台 ， 用 于 现 场 安 检 ； 省 局 安 全 处 2台 ， 用 于 监 督 检 查 11 3G上 网 卡 14 每 个 检 查 站 3个 (现 场 安 检 2个 ， 1个 用 于 线 路 备 份 ),省 局 5个 ； 预 交 一 年 费用 12 劳 动 保 护 用 品和 检 查 工 具 36 每 个 检 查 站 12套 ， 包 含 ： 工 作 服 、 工 作 鞋 、 安 全 帽 、 手 套 、 检 查 箱 、 检查 锤 、 安 全 手 电 31 安徽地方海事与港口安保督查检查方案 一、概述 为保障上海市博会期间船舶运输和港口设施安全，做到谁主管谁负责，谁 经营谁负责，谁签字谁负责，谁实施谁负责，特制定全省水上安保督察检查方 案。 上海世博会期间我省水上保安特别是与上海港开通航线地区的船港界面保 安工作是上海世博会安保的重要组成部分，重点是涉外码头、客运码头、危险 品码头、集装箱码头、危险品运输船舶等。 二、任务 督察检查宣传情况、各类记录、台帐、保安协议、责任状及责任制的落实 情况。 三、执行时间，责任落实 督察检查时间：自 2010 年 2 月至 11 月，每月督察检查一次。2 月 15 日 至 2 月 28 日检查一次，其余月份每月上旬检查一次。 建立省、市局领导分片包干督察检查制度。各市局要制定市局领导的分片 包干督察检查方案。省局领导的具体分片包干督察如下： 韩宣平负责督察检查马鞍山市港口局、马鞍山地方海事局、马鞍山检查站 蒋同富负责督察检查芜湖局、铜陵港口局、铜陵地方海事局 李成春负责督察检查池州港口局、池州地方海事局 周萌芽负责督察检查安庆港口局、安庆地方海事局 马朝阳负责督察检查滁州局、红山头检查站 章新宽负责督察检查六安局、蚌埠局 余正发负责督察检查合肥局 王恩国负责督察检查巢湖局、欲溪闸检查站