上海市外国投资促进中心

第 63期 上海市外国投资促进中心 总第 339期 2008 年 8月 29日 本期主要内容 美业者称美制造业明年将继续领先 意昂(E.On)欲提高电、气等能源价格 瑞典国家经济研究部门对瑞典经济走势的最新估计 产业政策鼓励投资向重点领域倾斜 跨国汽车企业继续看好中国市场 财税政策“聚焦”扶持上海 20 个重点产业 中国成为以色列第二大货物进口来源国 中国成为埃塞俄比亚外资主要来源地之一 越南调整机械设备进口政策 中国企业须谨慎应对 美业者称美制造业明年将继续领先 美国全国制造业协会说，美国不会失去保持了 100 多年的全球制造业的领先地位。该 协会领导人对于所谓“中国制造业将于明年超过美国，成为全球最大的制造业基地”的说 法不以为然。 美国全国制造业协会主席约翰.恩格勒在英国金融时报上发表署名文章指出，金融时报 上星期报导说中国将于明年超过美国，成为全球最大的制造业大国，他和美国制造业协会 的其他成员对此表示强烈的异议。 美制造业产值今年比中国高一倍 金融时报上星期援引美国经济咨询公司全球透视的一份预测报告说，2009 年经过价格调 整后的全球制造业增加值将超过 11 万亿美元，其中中国制造业产值占 17%，而美国占 16%，中国将超过美国一个百分点，成为全球第一大制造业基地，从而结束美国 100 多年 来在全球制造业保持的支配地位。 但是美国制造业协会主席恩格勒在金融时报发表文章表示，中国制造业赶上美国还有很 长的路要走。根据美国制造业协会的研究资料，美国目前稳居全球最大制造国的地位，制 造业产量占全球总产量的大约四分之一。恩格勒说，美国制造业协会根据世界银行的数据， 计算出今年美国的制造业产值仍然将比中国高出一倍。 恩格勒表示，由此可见，中国将于明年超过美国制造业的说法和事实相去甚远。他在 文章中指出，如果中国能够继续保持 10%以上的制造业年增长率，它也要到 2020 年才能 赶上美国。恩格勒明确表示，只有在美国遇到某种经济灾难的情况下，中国制造业才有可 能在明年赶上美国。 金融时报数字有问题 金融时报援引全球透视的预测报告说，美国 2007 年以占全球制造业总值 25%而名列榜 首，中国以 14%和日本并列第二，远远超过名列第三和第四的德国和英国，这两个国家所 占的比例分别降到 7%和 3%。 但是美国制造业协会发言人汉克.考克斯指出，金融时报引述的统计数字存在问题。他说： “人们普遍感觉到中国增长的强劲，这是毫无异议的。但是从实际情况看，中国在全球制 造业排名第四。美国第一，它一个国家的产量占全球制造业产值的四分之一，欧盟第二， 日本第三，然后是中国，即使你用目前的美元价格衡量，中国 2008 年制造业的产值也不过 是美国的 60%。所以，中国不可能在明年就超过美国，金融时报的报导是不准确的。 ” 金融时报报导说，中国在 1990 年仅占全球制造业产量的 3%，到 1995 年，中国在全球 制造业的份额也仅占 5%。但是报导指出，中国史无前例的增长速度正在创造经济奇迹， 就在去年，全球透视的经济学家还预测，美国会将其制造业的领先地位维持到 2013 年，但 是鉴于美国目前经历的严重经济放缓，报导认为，中国制造业超过美国的时间将大大提前。 中国制造业 8 年后超美 考克斯表示，尽管中国善于创造奇迹，但是如果说一年之内中国制造业就能够超越美国， 这种速度令人难以置信。他把问题归咎于媒体的报导失实。 考克斯说：“全球透视是一家信誉很好的研究机构，我不相信它会得出这样的结论， 它的研究结论被错误引用了。全球透视并没有说中国制造业将会在明年超过美国，那是金 融时报记者说的。 ” 全球透视新闻联络部主任吉姆.多尔西表示，金融时报和全球透视使用的是不同的计量方 法，因而得出不同的结论。报告原文是这样说的：“最近经过修订的预测表明，中国超过 美国，成为世界领先的制造业大国的时间将比原先预测的提前。以实际增加值的形式来衡 量，预计中国占全球制造业的份额将在 2016 到 2017 年超过美国。这主要得益于这个亚洲 巨人在纺织品、基本的金属产品、电脑设备、家用电器和矿物产品等市场份额的迅速扩大。 ” 这份预测报告还指出，美国将在航空航天、制药和特殊设备制造等一些高附加值的制造 产业中继续保持领先地位。 (FID 洛杉矶代表处提供) 意昂(E.On)欲提高电、气等能源价格 能源公司 E.On 今天宣布要将在英国市场的煤气价格提高 26%，电费提高 16%。这次 提价是继英国燃气公司提价后的，今年夏季英国六大能源公司其中第三家提出涨价的公司。 据说这次大规模涨价是因为今年上游能源价格上升造成的，这是已经是今年第二次涨 价了，涨幅超过 51%。 意昂欲计此次涨价后，该公司的客户每年的电、气账单将上涨 227 英镑。意昂公司总 部位于德国，在英国拥有 550 万用户。EDF 能源公司和英国燃气公司今年七月都分别上调 了本国用户的价格，其他公司预计也将调价。 英国一家老年人慈善机构总经理 Gordon Lishman 认为，最近的价格上涨，对于那些付 账单本来就有困难的用户来说，是个巨大的冲击，并希望政府出台对困难家庭的能源补贴 政策。 “我们极为担心，三分之一领取养老金的家庭今年将会遭遇能源危机，间接造成食品 消费能力下降” 。 英国其他三家能源供应公司今年夏天尚未调价，但估计不久也会相应提高价格。 (FID 伦敦办事处编译自金融时报) 瑞典国家经济研究部门对瑞典经济走势的最新估计 根据瑞典国家经济研究所的最新报告显示，瑞典的经济正走进收缩期。 瑞典国家经济研究所预计瑞典 2008 年的 GDP 增长为 1.4%，是去年的一半，虽然这种 下滑没有 2001 年到 2002 年那时那么快速，但走弱的趋势是显然的。 银行利率：尽管瑞典财政银行暗示 9 月还将增加利率，但瑞典国家经济研究所对此表 怀疑态度，他们预计到 2008 年底，银行的主要利率和回购利率降到 4.8%，下一年降到 3.75%，到 2010 年降到 3.5%。 失业率：经过了两年半的就业机会上升期，将会在明年下降，一些贸易和制造业企业 都有了裁员的计划，更由于经济的不景气，导致不少公司破产，失业率增加。 通货膨胀预期：瑞典国家经济研究所调查结果，瑞典家庭对通货膨胀的预期比上月的 3.7%下降到 2.9%。对于这个结果，银行分析人士认为：是出于对石油价格的下滑，民众对 通胀的预期就下降了。 企业和消费者对经济的信心指数：从上月的 88.5%下降到 8 月的 85.3%，是 2003 年来 最低的。瑞典国家经济研究所表示：在整个调查过程中，低弱的情绪是普遍的。 但同时，瑞典国家经济研究所表示，到 2010 年，随着国际经济的恢复，再加上利率 的削减和扩张性的货币政策，瑞典的经济会重新增长，估计 2010 年的 GDP 为 3%。 尽管经济有点走弱，但瑞典的公共财政状况良好，减少也是有限的：2009 年为 350 亿 克朗，2010 年为 300 亿克朗。 (FID 哥德堡办事处提供) 产业政策鼓励投资向重点领域倾斜 “合理的投资规模，有利于国家经济稳定增长，但是根据经济宏观调控目标的需 要，对资金投向要加以引导，要有保有压 ，引导投资向三农 、结构调整、节能 减排、自主创新、社会事业等五个重点领域倾斜，同时要严格控制两高行业生产 能力的盲目扩张。 ”工业和信息化部产业政策司副司长侯世国日说。 产业政策是国家为了促进市场经济机制发育，纠正市场机制的缺陷和不足，通过 调整资源在不同领域的配置，促进产业结构的优化，形成以农业为基础、高新技术产 业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的一、二、三产业协调发展格 局。产业政策在资源配置方面的作用不是替代市场，而是遵循市场在资源配置中发挥 基础性作用的同时，规范市场经济秩序，建立公平竞争机制，纠正和弥补市场缺陷。 改革开放以来，我国产业结构调整不断取得新进展，但是产业结构不合理的矛盾仍很 突出，这也是我国经济增长中资源消耗多、环境污染重、整体素质不高和运行不稳定 的重要原因。 “国家鼓励发展的产业方向主要是有利于促进产业结构升级的关键技术、装备和 产品，以及需要重点发展的农业、服务业、环境和生态保护、资源节约及综合利用等 经济社会发展的薄弱环节。 ”侯世国说。 在谈到国家支持的产业方向的确定依据时，侯世国认为，目前国内有从研究开发 到实现产业化的技术基础，有利于技术创新，形成新的经济增长点；当前和今后一个 时期有较大的市场需求，发展前景广阔，有利于提高短缺商品的供给能力，有利于开 拓国内外市场；有较高技术含量，有利于促进产业技术进步，提高产业竞争力；符合 可持续发展战略要求，有利于安全生产，有利于资源节约和综合利用，有利于新能源 开发利用，提高能源效率，改善生态环境；有利于发挥我国比较优势，特别是中西部 地区、东北地区等老工业基地的能源、矿产资源和劳动力资源等优势；有利于扩大就 业，增加就业岗位。 针对去年以来，因国际国内经济发展环境变化，导致部分中小企业经营困难甚至 停产关闭的现状，侯世国认为，停产关闭的企业中，有很大一部分是生产水平低下、 资源消耗高、排放污染重、职工保障条件不完善的企业，由于难以承受高标准的社会 公益规范和新的经营环境，被市场所淘汰，这与国家推进产业结构优化升级和节能减 排的政策目标是一致的。但是也有一部分是具有一定的生产水平和较好的发展基础的 中小企业，仅仅由于国际原燃材料价格上升和市场暂时放缓的影响，面临经营危机， 甚至可能对地方就业和经济发展造成不利影响。 “对于这种情况，国家应采取相应经济措施进行调整，帮助尽快渡过难关。目前 国家已经将部分纺织品、服装的出口退税率由上调至，同时有关部门也 在研究进一步加大对中小企业财税扶持、信贷金融支持、减轻企业负担等政策措施， 营造有利于中小企业发展的政策环境，切实推动中小企业结构调整。 ”侯世国说。 信息来源：新华社网站 跨国汽车企业继续看好中国市场 根据中汽协的统计，今年前 7 个月合资企业生产的外国品牌轿车，在国内市场份 额达到 75.05%，比去年全年略有上升。 大众品牌在中国轿车市场份额最大，其中国区总裁兼首席执行官范安德表示，虽 然面临油价持续上涨、原材料价格上涨、全球经济和中国经济增幅放缓等挑战，但今 年以来，大众汽车所有品牌在华都实现了良好增长。下半年大众汽车在华表现会更出 色，到年底将实现全年销售 100 万辆汽车的目标。 通用汽车和福特汽车上半年虽然在美国本土经营惨淡，但在中国市场业绩不俗。 两家公司在其半年报告中指出，上半年在中国市场的销量强劲增长，预计中国这个全 球第二大汽车市场今年将继续繁荣发展。 对于具备购车条件的上亿个中国家庭来说，目前私人轿车保有量不到两千万辆， 有着巨大的增长潜力。这也是跨国公司看好中国车市的根本原因。 信息来源：经济参考报网站 财税政策“聚焦”扶持上海 20 个重点产业 重大装备业等制造业高端领域的企业参照目前国家在东北和中西部地区试行的消 费型增值税改革试点办法。 对从事专业服务、现代物流、会展等现代服务业的企业，可享受按收入减支出的 差额缴纳营业税的税收优惠政策。 对技术咨询服务、工业设计等高技术服务业企业，减按 15%的税率征收企业所得 税。 在上海产业发展重点支持目录中，上海筛选了 20 个以高端化、规模化、战略化为 特征的重点产业领域，并对列入“目录”的重点行业给予政策聚焦扶持。上海市经委 主任王坚在 7 月 25 日召开的“贯彻落实市委九届四次全会，推进产业发展工作会议” 上的工作报告中提到，制定了包括财政税收、产业技术创新、房地、人才、营造环境、 区县分类等 6 方面 30 条政策，主要分成 4 种类型，第一类就是财政税收政策。 税收优惠紧扣产业方向 上海财经大学财税专家胡怡建教授表示，制定这些财税政策，与当前上海的经济 发展背景密不可分。上海发展“老的高峰已经过去，而新的高潮还没形成” 。房地产、 汽车、金融业都面临巨大压力，经济发展需要寻找新的突破口，必须要有新的增长点 培育出来。 而先进制造业和现代服务业是上海寻求突破的方向。上海市经委主任王坚在讲话 中明确，要围绕本市服务业智力密集领域和制造业高端领域的发展要求，加大财税政 策支持力度。 在这四项政策中，第一项是是针对先进制造业的：对本市重大装备业等制造业高 端领域的企业参照目前国家在东北和中西部地区试行的消费型增值税改革试点办法， 试行财政扶持政策。所谓消费型增值税，即征收增值税时允许将固定资产的已纳税额 一次性全部扣除，而目前的生产型增值税则无法扣除。如果按照消费型增值税来征收， 企业将减少税负。 后面三条则是针对现代服务业的：对从事专业服务、现代物流、会展等现代服务 业的企业，可享受按收入减支出的差额缴纳营业税的税收优惠政策，而此前营业税是 按收入缴纳；对技术咨询服务、工业设计等高技术服务业企业，减按 15%的税率征收 企业所得税，此前这项优惠政策只针对国家需要重点扶持的高新技术企业；对本市服 务业发展，发挥上海市服务业专项资金支持作用。 要税收还是要产业? “要税收还是要产业？这对于政府而言，是一件为难的事情。 ”胡怡建教授表示， 把财收政策摆在最前面，是因为减税和补贴来得最为直接。但同时，财税政策是“你 多我少” 、 “此消彼长” ， 这几条税收优惠政策如果适用范围放得比较宽，对于上海财 政的负担是比较重的。 这其中最突出的是第一条“对制造业高端领域的企业参照增值税改革试点办法” 。 增值税 75%归中央，25%归地方，如果上海想要用这样的政策扶持企业，那么不仅补 贴上自己的 25%，同时还要承担中央的 75%。 “按收入减支出的差额缴纳营业税 ”的 方法可操作的空间相对大一些，因为营业税属于地税。 但同时政府又不得不考虑企业发展问题。举一个直观的例子，上汽和一汽互为竞 争，东北作为国家增值税改革的试点地区，一汽能够享受到增值税改革的甜头，而上 汽就不能。在保证财力与扶持企业之间如何寻找平衡，成为上海政府需要思考的问题。 “关键点在于优惠范围的选择，如果税收优惠的范围框得并不是很大，那么对财 力的影响不会很大。 ” 胡怡建教授表示。他分析说，预计明年全国性的增值税转型就 将全面铺开。 信息来源：东方早报网站 中国成为以色列第二大货物进口来源国 以色列中央统计局日公布的数据显示，中国在年成为以色列第二大 货物进口来源国。 该数据显示，以色列年货物进口总额为亿美元，其中原产地为中 国的货物合亿美元，美国亿美元，德国亿美元。中国首次超过德国，成 为仅次于美国的以色列第二大货物进口来源国。 另据中国海关统计，中以两国去年贸易总额为亿美元，其中中国对以 出口亿美元，与以方公布的数据有较大出入。据了解，其中主要原因是双 方统计口径不同。以中央统计局在报告中说，以色列进口的中国产品中，经由 第三国进入以色列。 以方数据还显示，自年至年，以色列进口俄罗斯、印度、波兰 等国产品的额度也有大幅增加，但进口中国产品的额度增长速度最快，自年 的亿美元猛增至年的亿美元。 以色列出口商协会副主席卡斯内森就此表示，中国制造曾经被认为是价廉质低的 代名词，但近年来随着中国制造业的快速发展，中国产品的质量和精密程度都显著提 高，价格也水涨船高。他还表示，长期来看，中国必定会超越美国，成为以色列最大 的货物进口来源国。 信息来源：新华网站 中国成为埃塞俄比亚外资主要来源地之一 埃塞投资局近期向媒体公布了 07/08 财年吸引外资情况。据统计，07/08 财年埃塞 共颁发了 1773 项投资许可，其中 1627 项为外国投资，占 92%，投资额为 870 亿比尔 （约合 90 亿美元） 。预计这些投资可创造 65 万个工作机会。 据报道，外国投资者对投资埃塞农业、农产品加工、皮革及制品、纺织、建筑、 旅游、教育等领域表现出浓厚兴趣。其中，大部分投资来自中国、印度和土耳其。 信息来源：中国投资指南网站 越南调整机械设备进口政策 中国企业须谨慎应对 越南建设部近日签发第 1616 号文，要求部直属各总公司和下属公司对 20062008 年期间实施项目进口的物资、机械设备和成套设备情况进行核对汇总，特 别是须列出国内已能生产且可满足技术需要而无需进口的具体物资、机械设备和成套 设备。该报告须在今年 8 月 20 日前报建设部。上述措施旨在落实越南总理关于控制进 口逆差的指示和工贸部关于统计汇总各工程项目进口物资和设备情况的要求。此批文 显示，越南将减少大量机械设备的进口，进而影响包括中国、日本、韩国、新加坡、 中国台湾在内的对越南有出口机械设备的企业。 政策在经济震荡中颁布 越南在前几个月因高通胀而经历了经济困难，经过政府的宏观调整，越南的社会 经济形势有了积极的转变，但还是存在着一定的困难和问题。总体来看前 7 个月，越 南工业总产值约为 382.3 万亿越盾，同比增长 16.4%；服务业继续得到发展，商品零 售和服务业总值上升至 527 万亿越盾，同比增长 29.8%；头 7 个月新批外资项目和已 批项目增资的协议总额达 452 亿美元，同比增长 373%，实际利用外资 60 亿美元，同 比增长 42.9%。宏观经济方面，贸易逆差状况有所好转，头 7 个月出口总额提高至 369 亿美元，同比增长 37.7%。由于采取了进口限制措施，7 个月的逆差总额约为 150 亿美元，相当于出口总额的 40.7%。但 150 亿美元这个数字，相当于去年全年越南的 贸易逆差额。越南经济形势好转并没有彻