上海市行政服务中心管理办法

上海市人民政府 关 于 印 发 上 海 市 行 政 服 务 中 心 管 理 办 法 的 通 知 沪府发201291 号 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 现将上海市行政服务中心管理办法印发给你们，请认真按照执 行。 上海市人民政府 2012 年 10 月 16 日 上海市行政服务中心管理办法 第一条 为进一步转变政府职能，加强和规范行政服务中心管理， 提升政府效能和公共服务水平，全面优化政务服务环境，根据中华人 民共和国行政许可法等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称的行政服务中心，是实施政务公开、提供政务 服务的平台，包括各级政府行政服务中心、管委会行政服务中心、部门 行政服务窗口等。 第三条 本市行政服务中心的建设、运行及其监督管理等活动，适 用本办法。 第四条 市行政审 批制度改革工作领导 小组办公室（以下简称“市审 改办”）负责 本市行政服 务中心的制度研究，并 组织、指导、协调和推进 有关工作。区（县）人民政府负责本行政区域内的行政服务中心的管理 工作。依法成立的管委会负责管理区域内的行政服务中心的管理工作。 第五条 行政服务中心应坚持“精简、 统一、效能、透明”的原则，实 2 施需求导向和流程再造，具备行政审批、全程代办、公共资源交易、政 务公开、便民服务、投诉受理等功能。 第六条 凡与企业和市民密切相关的行政管理事 项，包括行政审批、 公共服务事项和相关收费等，应纳入行政服务中心办理。双重管理部 门和垂直管理部门的行政审批和公共服务事项，按照“便于工作、加强 服务”的原 则，适合依托行政服 务中心集中 办理的，可纳入当地行政服 务中心办理。探索在乡镇（街道）开展便民服务的有效形式，推进便民 服务免费代办制度。 第七条 行政服务中心管理机构负责对进驻事项办理的组织协调、 监督管理和指导服务，组织部门窗口开展规范、高效、优质服务，并提 供相关业务咨询；对窗口工作人员进行考核；受理行政相对人对窗口及 其工作人员服务质量、效率等方面的投诉等。 第八条 进驻行政服务中心的部门应授权服务窗口依法开展业务咨 询、受理申请、协调办理、制证、送达等事项。行政审批按照规定不需 要采取现场核查、检验、公告、听证、招标、拍卖、检疫、检测、勘测、鉴 定、专家评审、集体讨论决定等审查方式的，部门可授权服务窗口依法 直接办结，但依法应当场作出审批决定的，部门应授权服务窗口依法 直接办结。 第九条 行政服务中心对同一行政审批事项涉及两个以上部门的， 可组织实施联合办理或同步办理；对两个以上行政机关，需要对同一被 审批人从事两个以上行政审批事项的活动进行年检的，可组织实施联 合年检，统一年检申报材料格式文本以及年检时间、地点。 第十条 行政服务中心可根据行政相 对人申请，按照“自愿委托、无 偿代办、全程服务、合法高效、上下联动”的原则， 对办理相关行政审批 事项和公共服务事项，提供免费全程或部分代办有关手续的服务。涉 及中介技术服务机构的事项，由行政相对人自主选择技术服务机构， 行政服务中心提供协助、指导。 第十一条 建立统一、规范的公共资源交易平台，完善公共资源配 置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，推进公共资源 交易统一集中管理，逐步拓展公共资源市场化配置的实施范围，逐步 3 推进市、区（县）、镇（乡）三级公共资源交易网络建设。 第十二条 进驻行政服务中心办理的事项，应公开办理主体、办理 依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准 和监督渠道等，并在办公场所公示。建立健全首问负责、限时办结、责 任追究、效能评估等制度。行政服务中心应设置专门的政府信息公开 查阅场所。 第十三条 部门行政服务应做到一个窗口 对外，推进“既受又理、管 办分离”的工作运行机制建设，剥离业务处 （科）室的审批操作性职能， 集中到受理部门，开展格式化审批、协作办理等，将业务部门工作重心 转向制定规划、调查研究、拟定政策、监督检查等。 第十四条 管委会行政服务中心应提供统一办理服务，依法集中受 理园区申请人提出的申请，编排项目审批进度计划，指导申请人准备、 整理申报材料，跟踪、协调、推进审批办理等，做到一口受理、内部流 转、限时办结、统一出件，实现无缝审批。 第十五条 行政服务中心实施标准化管理，推进行政服务中心场所 标识、进驻部门、服务项目、服务规范、服务设施等方面的规范化建设。 探索引入 ISO9000 质量管理体系，提升行政服 务中心的运行水平和服 务质量。构建智能化的行政服务体系，规范技术标准，加快政府信息资 源的整合和开发利用，实现政务信息资源共享和业务协同。 第十六条 各级政府应加强对行政服务 中心工作的管理，加大财政、 编制等方面的支持力度，为行政服务中心的正常运行提供必要的场所、 设施、经费、人员保障。行政服务中心应强化日常管理，建立健全与行 政服务中心管理工作相适应的运行机制，加强思想教育和业务培训， 提高工作人员的政治素质、业务能力和办事水平。 第十七条