东山县义务教育学校实施绩效工资政策宣传提纲

东 山 县 义 务 教 育 学 校 实 施 绩 效 工 资 政 策 宣 传 提 纲 国务院决定,义务教育学校自 2009 年 1 月 1 日起实施绩效 工资。省政府于 2009 年 7 月出台了福建省义务教育学校绩效 工资的实施意见 （闽政办2009113 号） ，我县根据省市精神， 结合东山县实际于 2009 年 9 月 24 日制定了东山县义务教育 学校绩效工资实施意见上报市人事局、财政局、教育局审批， 上报通过后由政府办转发了县人事局、财政局、教育局关于 东山县义务教育学校绩效工资实施意见的通知 （东政办2009 124 号） ，为了贯彻落实好东山县义务教育学校绩效工资实施 意见 ，顺利平稳实施义务教育学校绩效工资改革工作，特制定 本提纲。 一 、 义 务 教 育 学 校 实 施 绩 效 工 资 的 重要意义 义务教育学校实施绩效工资，是贯彻落实义务教育法的重 要举措，也是深化事业单位收入分配制度改革的重要内容，充 分体现了党中央、国务院对广大教师的亲切关怀，对于依法保 障和完善义务教育教师的工资待遇，提高教师地位，吸引和鼓 励各类优秀人才长期从教，终身从教，有利于充分调动广大教 师的积极性和创造性，激励教师更好地教书育人，有利于促进 教育事业又好又快发展，意义重大而深远。 二 、 义 务 教 育 学 校 实 施 绩 效 工 资 的 重 要 政 策 1、 绩 效 工 资 实 施 范 围 义务教育学校绩效工资实施范围是义务教育学校正式工作人 员，从 2009 年 1 月 1 日起实施绩效工资。为统筹解决执行中小 学教师绩效工资制度的非义务教育学校教师的待遇问题，认真 做好 2008 年调整中小学教师津贴补贴的衔接工作，我省的实 施意见规定：列入我省去年调整中小学校津贴补贴范围的其 2 他教育机构，其工作人员的津贴补贴参照本意见实施。具体地 说，这次实施岗位绩效工资制度的范围，既包括了义务教育学 校，也包括了列入去年调整中小学校津贴补贴范围的其他教育 机构（即：一中、二中、职专、实验幼儿园、进修学校等教育 局直属事业单位）的在职在编正式工作人员。 2、 绩 效 工 资 的 构 成 绩效工资分为基础性和奖励性两部分，基础性绩效工资占绩 效工资总量的 70%，主要体现经济发展水平、物价水平、岗位 职责等因素，项目包括岗位绩效津贴、生活补贴和农村教师补 贴，按月发放。采取这一做法，既反映了当地生活的一般需要 也体现了教师履行岗位职务职责的情况，有效地避免同一县域 同一岗位级别教师在不同学校之间的工资收入水平差距过大， 还可以起到鼓励教师安心农村教育，鼓励县镇教师向农村学校 流动的作用。奖励性绩效工资占绩效工资总量的 30%，主要体 现工作量和实际贡献等因素，是学校内部搞活分配的重点，在 考核的基础上由学校根据实际情况确定具体分配方式和办法。 3、 绩 效 工 资 分 配 导 向 学校主管部门在核定学校绩效工资总量时，要合理统筹， 逐步实现同一行政区域中小学校绩效工资水平大体平衡。对农 村学校特别是条件艰苦的学校要给予适当倾斜。绩效工资分配 坚持“ 多劳多得、优绩优酬”的原则，重点向一线教师、班主任、 骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。校长的奖励性 绩效工资，由学校主管部门在同级政府人事、财政部门核定的 奖励性绩效工资总额内，单独安排奖金，根据对校长的考核结 果统筹确定。 4、 班 主 任 津 贴 班主任津贴为奖励性绩效工资中的必设项目，在实施绩效 3 工资内部分配时向班主任倾斜，更好地发挥班主任津贴对班主 任履行职责的激励导向作用。班主任津贴按全县人均奖励性绩 效工资的 15%提取，按每月 60 元发放。 5、 实 施 绩 效 工 资 后 教 师 收 入 构 成 实施绩效工资前，教师的工资包括岗位工资、薪级工资、 教龄津贴、岗位津贴、职务津贴、地区补贴等 6 项。实施绩效 工资后，教师的工资项目包括岗位工资、薪级工资、教龄津贴 和绩效工资 4 项，其中岗位工资、薪级工资、教龄津贴就是我 们所说的基本工资。简单地说，实施绩效工资后在职教师工资 收入由国家政策性工资也就是基本工资和绩效工资两部分构成。 而绩效工资又包括按月发放的基础性绩效工资和根据学年 考核结果发放的奖励性绩效工资。基础性绩效工资中又包括岗 位津贴、生活补贴和农村教师补贴三项。 三 、 我 县 推 进 中 小 学 校 绩 效 工 资 过 程 教 师 反 映 主 要 问 题 的 解 释 去年 9 月 29 日，我县召开义务教育学校实施绩效工资会议， 要求各校及时将会议精神落实到每一所学校和每一个教师，各 校认真研读有关文件，着手制定学校教职工的绩效考核办法和 分配办法。对绩效工资制度的实施，广大教师从改革和自身利 益出发，高度关注，反响热烈，从不同渠道反映收集到不少意 见，主要集中在以下几个方面，现作如下解释： 1、有些教师误以为实施绩效工资等于加工资 解释：义务教育学校实施绩效工资，不等于加工资,也不是 简单的涨工资，而是要同学校规范津贴补贴相结合，同建立学 校教职工绩效考核机制相结合，是一种新的机制和制度，是深 化教育人事制度改革的一个重要举措。2008 年调整教师津贴补 贴是增加教师收入水平，使得我县教师平均收入水平不低于我 4 县公务员规范津贴补贴后的平均收入水平，而 2009 年的绩效工 资则是改革教师收入结构分配制度。 2、部分教师误以为实施绩效工资后教师年工资收入比实施 绩效工资前少。 解释：实施绩效工资后教师每月工资卡上的工资是比实施 绩效工资前少，但实际上全县教师年平均工资收入是提高的。 其主要原因是：根据省绩效工资实施意见，原教师工资构成中 的津贴补贴（岗位津贴、职务津贴、地区补贴）统一归并纳入 绩效工资总量，并且只按月发放基础性绩效工资（绩效工资总 量的 70%） ，所以教师每月领到 国家政策性工资（即统发工资） 比实施绩效工资前少。但每位教师还有年人均 4800 元（400 元/ 月）的奖励性绩效工资（绩效工资总量的 30%）待学年考核后 发放，这笔金额远远超过教师原来减少的工资额。原因是我县 在 2008 年调整津贴补贴后，教师的津贴补贴中人均 2087 元由 单位自行负担（有些学校超过这个标准，但大多数小学或初中 校远远没有达到这个标准） 。实施绩效工资后，由学校自筹的人 均 2087 元的津贴并入绩效工资总量，经费由县财政负担，纳入 财政预算支出，全年县财政将多支出 333 万元，大大减轻了学 校的负担。2009 年 10 月，大多数的小学和初中校就已经享受 到这笔补差金额（2009 年 1 月至 8 月） 。因 此 ， 实 施 绩 效 工 资 后 全 县 教 师 的 年 平 均 工 资 收 入 水 平 实 际 上 是 提 高 的 。 3、对我县教师绩效工资是怎么确定的不太清楚。 闽政办2009113 号文件规定“学校绩效工资总量暂按学校 工作人员上年度 12 月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平 核定。 ”2008 年调整教师津贴补贴，教师人均月增加 670 元。调 整津贴补贴后，我县中小学教师工资收入水平与公务员工资收 入水平基本相当。 5 据人事局和财政局测算，我县 2008 年 12 月教师的月人均 基本工资为 1156.5 元，2008 年规范后的年人均津贴补贴水平 为 14846 元（含原核定给单位自行发放的津贴 2087 元及国库 统发岗位津贴、职务津贴、地区补贴等共 12759 元） 。据此核定 2009 年我县教师年 人均绩效工资总量为 16002 元。 2008 年我县在职公务员平均年收入水平为 29880 元/人年 （含年终一次性奖金） ，在职教师年收入水平为 1156.512+1600229880 元，两者水平相当。 为此，县人事局和财政局核定我县教师年人均绩效工资总 量为 16002 元。按政策规定，基础性部分占 70%，即 1600270%11202（元） 。奖励性部分占 1600230%4800（元） 。 我县中小学教职工年奖励性绩效工资总额为 9571200 元/年。 扣除 22 名中学、中心小学校长、实验幼儿园园长享受提取 1.4 倍的校长津贴 147840 元/ 年（人均 560 元/月） ，41 名完小校长、 中心园园长享受提取 1.2 倍的校长津贴 236160 元/年（人均 480 元/月） ，609 名的班主任津贴 438480 元/年（人均 60 元/ 月） ， 10 名支教教师补贴 12480 元/ 年（人均 100 元/月） ，全县学校可 支配奖励性绩效工资额为 8736240 元/年，人均可支配奖励性绩 效工资为 4524 元/年（377 元/月） 。 4、学校教职工奖励性绩效工资的分配问题。 奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献大小等因素， 在考核的基础上，由学校确定分配方式和办法。奖励性工资可 设班主任津贴、超课时津贴、教育教学成果奖励、名优教师奖 励、优质服务奖励等项目。奖励性绩效工资是学校内部搞活分 配的重点。具体分配办法由学校自主确定，学校的分配办法制 定后须经全校教职工大会通过，并上报县教育局审核，而不是 6 由学校领导自行决定，因此部分教师担心奖励性绩效工资会被 学校领导控制是不存在的