中共东源镇第十三次党代会报告

打造阀门重镇 建设幸福东源 在中共东源镇第十三次代表大会上的报告 杨军伟 2011 年 10 月 18 日 各位代表、同志们: 中国共产党东源镇第十三次代表大会，是在我镇顺利完成“十 一五” 各项 目标任务 ，同时为“ 十二五”开好局、起好步的关键时期召 开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的任务 是：回顾总结镇党委五年来的工作，科学谋划“十二五” 发展蓝图，选 举产生东源镇第十三届党委和纪委领导班子，动员全镇上下振奋精 神，乘势而上，开拓创新，为加速东源崛起、实现新的跨越做出新的 贡献。 下面，我代表中共东源镇第十二届委员会向大会作报告，请予 审议。 回顾“十一五” 自第十二次党代会以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇紧 紧抓住发展第一要务，坚持科学发展观，积极响应县委、县政府“接 轨温州，组团发展，建设和谐小康新侨乡” 的发展战略，制定实施打 造“ 中部 组团强镇 、浙江 阀门重镇、和谐优 美集镇” 的战略，发展思路 明晰，工作举措有力，顺利完成了“十一五 ”期间各项目标任务，为开 启我镇“十二五 ”经济 社会发展新局面奠定了 坚实基础。五年来全镇 完成固定资产投资 2.9 亿元；2010 年完成工业总产值 8.16 亿元，招 商引资到位资金 1300 万元，实现农村经济总收入 8.85 亿元，比 2006 年增长 110%，实现农民人均纯收入 6493 元，比 2006 年增长 - 2 - 3064 元。 一、党的建设不断加强 五年来，镇党委始终坚持加强自身建设，深化落实党建工作责 任制，全面推行党建工作述职评议制度和干部年度绩效考核。扎实 推进“ 网格化管理、组团式服务” 工作，主 动对接县基层党建“百千工 程” ，做好村党支部与 单位机关支部的 结对共建工作。不断加强党员 教育和管理，加强基层党组织建设和村级后备干部培养，以争当“三 镇” 建 设先 锋，推动东 源和谐发展为主 线，全面推进创先争优活动。 认真落实党风廉政建设责任制，强化廉政教育，以公开、透明、阳光 操作推进工程项目招投标。妇女儿童合法权益得到保障，群团组织 建设稳步开展。五年来，我镇共推荐入党积极分子 143 人，发展党 员 59 名，全镇关爱党员基金收入 78750 元，慰问老党员、生活困难 党员 98 人。 二、工业经济较快发展 深入实施“接轨温州 ”战略，努力打造“浙江阀门重镇”，举全镇 之力兴建阀门工业集聚区，筑巢引凤，夯实工业经济的发展平台。加 大选商选资和服务优化力度，积极引进先进技术，不断提升阀门产 业总体实力，企业发展软硬环境进一步改善，东源阀门企业的总体 竞争力与对外形象得到较大提升。目前已拉开园区框架，完成了项 山公、年底垟区块道路硬化、亮化、绿化和供排水、排污管网的建设。 以项村工业区为招商引资主平台，突出县阀门铸造协会功能，以商 引商。五年来，先后引进浙江西普、浙江汉特姆、青田华泰等 16 个 工业项目，2010 年实现工业产值 8.16 亿元，完成制造业投资 6500 万元。吸纳农村剩余劳动力务工就业 600 余人。同时加强对落户企 业的指导和服务力度，鼓励扶持现有企业做大做强，不断加大企业 技改力度，提高精深加工水平和产品附加值。截至“十一五” 末，全镇 - 3 - 工业企业已达 55 家，其中规模以上企业 28 家，工业对财税的支撑 作用初步显现，吸纳农村剩余劳动力就业功能逐步增强，基本形成 以项山公为主阵地，十一都源为主线，“一轴多点” 的阀门工业带状 分布格局。 三、项目建设扎实推进 镇党委不断强化民本意识和项目意识，不断加大项目争取力度， 实施了一大批交通、水利、教育、民政、文化、卫生、电力、通讯等基 础设施和公共服务设施项目。完成红光至东源路段拓宽改造工程和 东山隧道工程，彻底打破制约我镇经济社会发展的最大交通瓶颈； 深入实施“ 村村通” 项目，基本实现道路村村通；全面完成东源防洪堤 工程建设，彻底改变了东源镇区面貌，并有序推进上叶大桥建设和 平桥河道整治，启动年底垟防洪堤工程；实施农村安全饮用水工程； 电力、通讯条件持续改善，全镇所有村均实现通电、通话；新建镇卫 生院大楼，改善了镇村两级医疗卫生条件；先后实施广播电视村村 通工程，全镇 13 个行政村基本完成有线电视改造；基本完成镇文化 活动中心和客货运中心等项目建设；基本完成章乃器广场等一批文 化事业项目的前期工作；新农村建设稳步推进，启动驮龙旧村改造 项目，顺利完成修理 461 户、拆建 200 户的危旧房改造任务，基本完 成周济旧村改造工程，完成平溪、桃山等村示范整治工作。 四、农业经济稳步提高 我们坚持以增加农民收入为主线，不断做强特色优势产业，基 本形成了林、茶和生态养殖为主的区域化布局、规模化生产和产业 化经营的产业格局。先后兴修水利设施 23 处，解决 2000 多亩农田 的灌溉问题。积极探索创新农业发展模式，建立了周济茶叶、五星油 茶、平桥金粉面等产业示范基地并成立了合作社，初步形成了“公司 - 4 - +合作社+基地+农户”的产业化经营模式， 带动全镇农户增收致富。 积极推广农业新技术、新品种，加强科技培训，巩固农业综合生产力。 坚持旧村改造与“美 丽村居” 建设双轮驱动 ，注重将村容村貌整治与 加强农村基础设施和公共服务设施建设有机结合起来，镇容村貌得 到较大改善，群众文明素质稳步提升。 五、社会事业协调发展 五年来，镇党委注重经济和社会的协调发展，社会事业取得巨 大进步。教育事业进一步发展，完成镇中小学校改、扩建工程，启动 镇中心幼儿园建设，通过教育强镇复查。文体事业更加繁荣，群众文 化活动蓬勃开展，文化健身设施全面改善。积极开展浙江省东海文 化明珠创建，顺利通过省级体育强镇验收。重视卫生防保体系建设， 疾病防控能力明显增强。继续保持低生育水平，计生工作基层基础 进一步巩固。民生工作逐步改善。加强农村低保覆盖工作。2010 年 新增低保对象 38 户 80 人，农村五保户 10 户，现有低保对象达 497 户 829 人，均落实了供养措施，全年累计发放低保金 115 万元。推进 新型合作医疗制度和新型城乡居民养老保险制度，新型农村合作医 疗和新型城乡居民养老保险参保率分别达到 94.3%和 52%。 六、移民工作取得新成果 五年来，镇党委切实贯彻落实我县移民后续扶持有关政策，积 极争取帮扶项目，不断加大投入，逐步完善安置地基础设施项目，加 快移民点的零星工程项目建设，及时修复移民村水利设施。加大移 民点的文化娱乐设施投入力度，在红光、项村、五星、武陵四个移民 点新建健身场所。大力支持移民创业，发展种植业，联系来料加工, 解决移民就业。创新工作方式，完善维稳工作机制，大力推进移民尾 留问题处置，有效维护了安置地的社会稳定，促进了移民和谐融入。 同志们，在过去的五年里，镇党委就一系列重大问题及时、果断 地做出了决策。五年的实践证明，党委的各项决策是科学的、正确的、 有效的。我们今天所取得的各项成就，得益于历届东源党政领导班 - 5 - 子的智慧和力量，凝结着全镇广大党员干部、群众的心血和汗水，充 分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现 了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨 代表中共东源镇第十二届委员会，向各位代表，并通过你们，向奋战 在基层一线的全镇干部群众，向所有关注、关心、支持东源发展的各 界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 过去五年取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋。但我们 更应清醒地认识到，我们正处在发展的攻坚阶段，崛起的关键时期， 只有正视我们的问题和不足，才能不断实现新突破、新跨越。我们的 发展还是阶段性、低水平的，突出表现在：经济总量依然偏少，土地、 资金等要素的制约更加突出；产业层次依然偏低，工业项目储备不 多，经济增长的后劲不足；农业综合效益不高，新农村建设基础还很 薄弱，农民持续增收的任务艰巨；移民后续帮扶任重道远；基础设施 仍然薄弱，集镇管理相对滞后；社会不稳定因素依然存在；党员领导 干部统领发展的本领有待增强等。这些问题，必须引起我们的高度 重视，并加以认真解决。 回顾过去五年的实践，我们对推进改革发展和新农村建设有了 更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展 的重要原则。 第一，必须坚持党的领导为第一原则。努力提高镇村党组织的 能力和水平，发挥党的领导核心作用，调动各方面的积极性，增强全 社会的创造活力，为构建和谐社会提供强有力的政治保障。广大党 员干部要充分意识到自身肩负的责任，增强使命感和责任感，在各 项事业发展中发挥率先垂范作用。 第二，必须坚持把发展作为第一要务。必须坚定不移地走科学 发展之路，面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变 - 6 - 动力，在加快发展中科学发展，在科学发展中争先进位。面对日益白 热化的竞争态势，我们要坚持发展是第一要务，实干是唯一出路，要 始终坚定不移地把项目争取和招商引资作为加快发展的头等大事来 抓。 第三，必须坚持把民生作为第一要求。人民利益是最高的利益， 为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现 实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需 时，使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发 展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支 持。 第四，必须坚持把稳定作为第一责任。应当牢固树立发展是政 绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会 的基础工作和关键环节，放在更加突出的位置，强化“守土有责” 的 责任意识，更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程 度统一起来，统筹兼顾各方面的利益，正确处理人民内部矛盾，切实 承担起保一方平安的政治责任。 第五，必须坚持把创新作为第一动力。东源的发展靠创新，过去 是这样，今后更是这样。只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。 要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以创新的思路 破解发展难题，以创新求得突破，以创新彰显特色。 第六，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科 学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要发扬“一 级干给一级看、一级带着一级干”的工作作风，努力营造想干事、敢 干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生 动局面。 “十二五”目标和任务 - 7 - “十二五” 期 间，是实现东 源科学发展、跨越 发展的重要战略机 遇期，做好今后五年的工作意义重大，影响深远。“十二五” 时期镇党 委工作的总体要求是：在县委、县政府的正确领导下 ，深入贯彻党 的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，按照 县委的总体部署，通过五年的努力，将东源打造成具有较强工业支 撑能力、人民幸福美满的中部组团强镇。 “十二五” 我 镇经济社会 发展的预期目标 是：力争农村经济总收 入达到 17 亿元，年均增长 20.2；工业总产值达到 30 亿元，年均增 长 22.8%；农民人均纯收入达到 1.03 万元，年均增幅 8%；人口自然 增长率控制在 4以内；民政救济、民主法制、教育卫生、文化体育、 移民后扶和社会治安综合治理等社会事业持续协调发展。 2011 年是“十二五”开局之年，经济发展的主要 预期目标是：农 业生产总值达 4795 万元，同比增长 11，实现农民人均纯收入 7012 元；实现工业总产值 8.5 亿元，同比增长 4%，完成社会固定资 产投资 1.6 亿元，同比增长 135%。 根据上述目标和任务，我们将深化“三镇” 发展战略，紧紧围绕 “一个目标 、两个着力、三区建 设、四大 项目、五项统筹” 的工作思路， 全力推进“ 十二五” 期 间东源的全面发展。 一个目标。就是要在今后的五年，建设和谐幸福的新东源。把环 保节能作为产业发展前提，山区村与平原村共同富裕作为努力方向， 物质富裕与精神富裕同步推进作为根本要求，加快实现镇强民富、 环境优美，人人乐当东源人、乐住东源镇的最终目标。 两个着力。一是要着力打造浙江阀门重镇。全面加快园区建设， 优化产业结构，推进增长方式转变，努力打造浙江阀门制造业基地。 着眼于培育提升产业竞争力，加快产业集聚发展。根据县“十二五” 工业发展规划和阀门产业扶持政策，高度重视产业投资，争取新上 - 8 - 一批带动力强的重点投资项目，全力抓好优质工业项目落地投产。 着眼于提高企业创新能力，高度重视企业科技创新，改造提升传统 阀门企业。充分发挥阀门协会作用，着力抓好选商引资工作。着眼于 扩园提质，切实加强产业发展平台建设。改造提升项山公工业园区， 建成五星、项村、平桥和驮溜工业园区，抓好武陵产业配套区建设。 二是要着力推进新型集镇建设。全面落实镇区总体控制性详细规划， 努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的新型城镇发展 格局。加快推进陈吾垟区块、年底垟区块的规划开发，进一步提高镇 区要素集聚能力，提高经济社会发展的带动力。不断拓展镇区范围， 统筹安排红光、五星、项村、武陵、上叶以及年底垟区块的配套设施， 提高建设标准。深入开展文明创建活动，注重城镇的亮化、绿化和美 化，提高集镇管理水平。 三区建设。一是要把东源区块打造成设施完善、优美宜居的居 住区。继续加大项目投入，不断完善基础设施。高标准推进陈吾垟区 块、驮溜区块开发建设，加快上叶区块建设规划。深入实施“美丽村 居、和谐家园”创建活 动，加大环境整治力度，稳妥推进镇区核心区 块企业搬迁工作。二是要把红光区块打造成以阀门精加工为主的经 济区。致力于增强园区产品竞争力，加快精加工企业集聚发展。致力 于提高园区创新能力，积极鼓励企业科技创新。致力于提高园区品 质，切实加快园区配套设施建设。加快五星、项村、武陵园区建设， 优化产业结构，推进增长方式转变，努力打造阀门产业精加工基地。 三是要把平桥区块打造成山区致富的先行区。以增加农民收入、提 高农民生活质量为核心，深入推广“公司 +合作社+基地+ 农户” 的农 业发展模式，重点扶持金粉面、油茶、茶叶、高山蔬菜和水果等优势 产业，积极发展畜牧业，壮大农民来料加工业，培育发展农副产品加 工业。 - 9 - 四大项目。继续依托大项目推动大发展，着力抓好“一路一水一 馆一中心”建设。“一路 ”，即配合抓好一 级公路过境我镇，积极争取 船寮徐岙至东源驮溜左岸公路开工建设，再上一批交通项目。“一水” ，即努力争取东源拦水堰、项村和项山公工业区防洪堤等一批水利 工程项目上马，继续推进十一都源小流域整治，再上一批水利项目。 “一 馆 ”，即 积极争取章乃器广 场、章乃器 纪念馆等一批名人场馆建 设，大力弘扬章乃器文化，进一步挖掘红色文化，增强东源文化底蕴。 “一中心” ，即努力上马阀门质量检验检测 中心项目，不断完善阀门 产业配套设施，提升产业发展层次。 五项统筹。一是统筹抓好山区村的发展致富。进一步加大对山 区村的基础设施建设投入，改善山区群众生产、生活条件。进一步深 化对“ 公司 +合作社+ 基地+ 农户” 等模式的探索，加快山区农业发展 方式转变。进一步完善机制，稳步推进农村土地、林权等资源流转， 破除山区村发展的要素制约。二是统筹抓好移民的和谐发展。继续 加大移民后续发展帮扶力度，加强对移民劳动力的技能培训，增强 移民的自主创业能力。完善移民就业对接帮扶机制，拓宽移民就业 渠道，加强移民劳动力输送渠道。强化农村经纪人的培养，在移民妇 女中广泛推广来料加工就业模式，增加移民收入。继续培养移民种 养殖专业户，鼓励移民在安置地自谋发展，树立带头致富典型。三是 统筹抓好社会事业协调发展。抓好资源整合，推进文体事业均衡发 展，完善公共文化服务体系，加强农民健身点等公共设施建设，巩固 省级体育强镇创建成果。积极开展省级东海文化明珠和红光文化示 范村创建。完善公共卫生服务体系。强化计生工作。把稳定低生育水 平作为人口和计划生育工作的首要任务，强化镇、村计生网络队伍 建设，深化优质服务。四是统筹抓好社会和谐稳定。深入开展社会主 义荣辱观教育，进一步加强公民思想道德建设。扎实推进“六五” 普 - 10 - 法教育和科普宣传。广泛开展群众性精神文明创建活动，强化婚丧 文明新风的教育宣传。认真执行党的民族、宗教和侨台政策。建立健 全应急管理机制，提高政府应对公共危机的能力。加强社会建设和 管理创新，切实增强基层调解组织和村民自治组织建设。进一步落 实信访工作责任制，努力把各类矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。 强化安全生产责任制，继续深化道路交通、消防等领域专项整治，确 保安全生产状况进一步好转。强化社会治安综合治理，及时排查各 类不稳定因素，严厉打击各种违法犯罪活动。五是统筹抓好基层调 控力建设。重点是要做好村级组织“三规范一壮大”。“三个规范” ，是 指要进一步推进村级组织办公场所规范化建设，进一步强化村级组 织运转机制规范化建设和进一步加快村级配套组织规范化建设。 “一个壮大” ，是指要 进一步创新发展模式，不断壮大村 级集体经济。 党的自身建设 乡镇党委是党在农村的基层组织，抓好党的自身建设是党在基 层的一项“ 龙头” 工程。今后五年，我 们 将从组织建设、队伍建设和作 风建设等三个方面入手，努力把全镇各级党组织建设成为坚强有力 的战斗堡垒，团结带领广大干部群众建设和谐幸福的新东源。 加强组织建设。继续深入开展创先争优活动，引导镇村党组织 和广大党员干部立足岗位学先进、赶先进、当先进，使创新争优活动 既丰富生动，又务实有效。做好党员联系和服务群众工作，健全党员 设岗定责、干部包村联户、服务承诺制等，加强党员经常性教育，改 进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员 发展工作。坚持党员标准，严格入党程序，注重改善结构，切实提高 全镇党员队伍整体素质。同时坚持从严治党方针，科学界定不合格 党员标准，严肃处置不合格党员，保持党员队伍纯洁性。 -