中国互联网+招标采购发展论坛不完整内容播报

导 语： 当互联网遇到招标采购，带来的不仅仅是传统模式的信息 化，而是行业创新生态的变革。“全流程实时动 态的信息 共享体系构建”、电子招标投标系统构建和行业转型升级 的挑战、“招标采购大数据和信用体系构建”、“公共资 源交易全流程透明化管理”、“监管体制 机制创新”等一 系列话题，充分体现着“大力推进“互联网 ”招标采购， 实现招标投标市场创新可持续发展”的主题。 主办单位 中国招标投标协会 承办单位 中国招标公共服务平台有限公司 协办单位 国网物资有限公司 中国石油招标中心 中国石化集团公司工程部 中国石化国际事业有限公司 中国电能成套设备有限公司 中国通用咨询投资有限公司 中航技国际经贸发展有限公司 中国采购与招标网 惟诚银通网络有限公司 北京优易惠技术有限公司 上海汇招信息技术有限公司 上海宝华国际招标有限公司 宁夏友联信宇科技有限公司 安徽省招标集团股份有限公司 北京中电普华信息技术有限公司 北京筑龙信息技术有限责任公司 瑞和安惠项目管理集团有限公司 河南阳光电子招投标股份有限公司 必联（北京）电子商务科技有限公司 陕西诚信达工程建设咨询有限责任公司 昆明市公共资源交易监督管理委员会办公室 中国招标师在线网（） 中国“互联网+”招标采购发展论坛在京召开 为促进电子信息技术与招标投标制度的深度融合，大 力推进“互联网+招标采购” ，改革创新招标投标交易实现 形式，推动建立全国招标投标市场集中统一、动态开放、 透明共享的大数据公共服务体系。2015 年 7 月 30 日，由中 国招标投标协会主办的中国“互联网+”招标采购发展论坛 在北京成功举办。国家发展和改革委员会党组成员、副主 任林念修出席论坛开幕式并致辞，国家发展和改革委员会、 工业和信息化部、交通运输部、水利部、国务院国有资产 监督管理委员会、国家认证认可监督管理委员会作为此次 论坛的指导单位并与世界银行分别做了主旨发言，18 位招 投标市场主体代表做了主题发言。来自各地方发展改革部 门、各省招标投标协会及有关行业协会、公共资源交易监 管与服务中心、招标代理机构、电子软件技术和设备服务 商管理人员及有关行业专家等 500 余人参加了论坛。中国 招标投标协会常务副会长任珑主持论坛会议。会期一天。 国家发展改革委党组成员、副主任林念修讲话指出互 联网与经济社会的融合创新，已成为不可阻挡的时代潮流。 当前，我国经济发展进入新常态，经济增长的驱动力正在 发展深刻变革，顺应“互联网+”产业融合创新的新趋势， 推进“互联网+”招标采购，大力发展电子招标投标及其信 息一体化共享体系，对于发挥市场配置资源决定性作用， 提高经济效益、推进体制改革乃至提高国民经济整体素质 发挥了不可替代的重要作用。 林念修副主任强调电子化招标投标还面临着发展不均 衡、信息不共享、体制机制不适应、安全保障不完善等突 出问题，制约了电子招标投标在更广范围、更深程度的应 用。国家发展改革委将指导协调有关部门密切协作，以市 场化和标准化为路径，以健全的法规政策为支撑，着力加 强市场信息和信用公开共享，着力创新体制机制，推动 “互联网+”招标采购深度融合。争取到 2018 年，架构形 成全国互联互通、信息共享的电子招标投标系统网络，依 法必须招标项目基本实现全流程在线交易、信息公开和动 态监督，为规范发展招标投标市场，打造经济发展新动能， 助力中国经济提质增效作出新贡献。 国家发展改革委法规司司长李亢作主旨发言指出，实 施“互联网+”行动，大力推广电子招标投标，是打造阳光 招标采购平台，促进招投标市场健康可持续发展的重要举 措。2011 年招标投标法实施条例规定， “国家鼓励利用 中国招标师在线网（） 信息网络进行电子招标投标” 。2013 年，国家发展改革委会 同国务院七部门印发电子招标投标办法 ，对系统架构、 互联互通、信息共享、交易安全，以及监督管理等作了全 面规定，为电子招标投标活动提供了重要制度保障。国务 院即将审议的整合建立统一的公共资源交易平台工作方 案 ，也明确提出要逐步推进公共资源交易平台从依托有形 场所向以电子化平台为主转变，基本实现公共资源交易全 过程电子化。我国电子招标投标已经从初步应用迈入快速 发展的新阶段。 李亢司长强调，目前，电子招标投标发展仍然面临着 认识还不到位，有些平台功能定位不准，系统互联互通和 信息共享不够， “信息孤岛”问题突出等。针对这些问题， 国家发展改革委将会同有关部门一道，着力推进机制创新、 制度创新和管理创新，推动电子招标投标深入发展，打造 公开透明、竞争有序的招标采购平台，为招标投标市场交 易服务;建立全程在线、实时动态的监督通道，为实施协同、 共享、高效招投标行政监管服务;构建互联互通、集中共享 的信息公共服务系统，汇聚市场交易大数据，为宏观经济 决策和行业发展服务，引领招标投标行业转型升级和市场 可持续发展。当前和今后一段时间，重点做好以下几项工 作：一是编制“互联网+”招标采购实施计划。二是完善配 套制度标准。三是构建电子招标投标平台体系。四是开展 国家电子招标投标试点。五是拓展国际交流合作。 本届论坛由中国招标投标协会主办，中国招标公共服 务平台有限公司承办，国网物资有限公司、中国石油招标 中心、中国石化集团公司工程部、中国石化国际事业有限 公司、中国电能成套设备有限公司、中航技国际经贸发展 有限公司、中国采购与招标网、必联(北京) 电子商务科技有 限公司、中国通用咨询投资有限公司、北京筑龙信息技术 有限责任公司、瑞和安惠项目管理集团有限公司、安徽省 招标集团股份有限公司、河南阳光电子招投标股份有限公 司、惟诚银通网络有限公司、陕西诚信达工程建设咨询有 限责任公司、宁夏友联信宇科技有限公司、上海汇招信息 技术有限公司、昆明市公共资源交易监督管理委员会办公 室、北京中电普华信息技术有限公司、北京优易惠技术有 限公司、上海宝华国际招标有限公司等 21 家单位共同协办。 新华通讯社、人民网、环球网、中国新闻网、央广网、 和讯网、中国经济网、搜狐网、凤凰网、新浪网、腾讯网、 央视网、北京商报、环球时报、北京晨报、经济观察报、 中国招标师在线网（） 中国经济信息杂志社、中国经济周刊、中国证券报、中国 青年报、证券时报、网易、华夏时报、中国国际招标网、 中国采购与招标网、中国建筑装饰网、中华建筑报、中国 政府采购报、中国改革报、中国建设报、建筑时报、中国 经济导报、政府采购信息报、中国招标周刊、 招标采购管 理杂志等多家媒体都及时进行相关报道，其中，环球网、 中国国际招标网、中国采购与招标网、政府采购信息网等 媒体开设网上直播、新闻专题报道论坛盛况。 中国招投标公共服务平台介绍 中国招标投标公共服务平台是依据电子招标投标办法 ， 经国家发展改革委报国务院批准建设，以实现全国招标投 标市场信息公开共享，规范市场秩序为宗旨的公益性服务 平台。通过互联网连接省市电子招标投标公共服务平台、 交易平台和行政监督平台，建立全国招标投标市场信息集 中交换和公开共享的大数据枢纽，为市场主体、监督机构 和社会公众提供全方位、多层次、多维度市场信息的动态 征集、发布、查询、验证和统计分析等服务，将为监督和 规范招标投标市场秩序，促进行业诚信自律发挥重要作用。 在全国互联互通的电子招标投标系统中，交易平台 是基础，公共服务平台是枢纽，行政监督平台是保障。公 共服务平台是通过交互、整合和发布招标投标项目交易信 息以及相关公共信息，满足交易平台之间信息交换、资源 共享需要，并为市场主体、监督部门和社会公众提供信息 服务，具有综合性和公益性的特征。中国招标投标公共服 务平台(以下简称公共平台) 作为顶层根平台，它将主要提供 如下服务： 统一注册【一处注册、处处登录】 为推进市场主体基础信息资源公开共享，公共平台 将推出市场主体统一注册服务。用户可直接在公共平台或 通过交易平台入口进行注册，生成“全国统一账号” ，实现 “一处注册，处处登录” ，满足市场主体统一身份跨平台登 录，统一信息维护、统一公开共享等需求。 信息交互【交易信息服务枢纽】 根据统一的规范要求，公共平台将实现与交易平台、 省市公共服务平台交互招标投标过程信息，包括项目、招 标公告、招标文件、开标记录、评标公示、中标公告、合 中国招标师在线网（） 同签订、合同履行等信息，形成全国电子招标投标信息交 互服务枢纽。 交易公开【阳光透明、信息一体化】 公共平台将通过交易公开的服务，依法公开招投标 全流程信息，包括招标公告、开标记录、评标公示、中标 公告、合同签约履行、市场主体等信息。通过加快信息的 传播速度，扩大传播范围，提高传播准确度，实现电子招 投标信息的统一公开、阳光透明，形成市场信息一体化。 行政监督【在线监督一体化】 公共平台将为招标投标行政监督执法提供统一通道 入口和监督工具，实现大数据分析、智能化监督，并通过 监督公告动态汇总公布违法违规信息。结合交易公开、主 体资信等服务，建立适应电子招标投标特点的监督机制， 提高监督的科学性和有效性。 CA 互联【一把 CA 行天下】 公共平台为了解决投标人针对不同的交易平台需要 购买不同的 CA，给投标人带来诸多不便及重复收费的问题， 将推出 CA 互联服务。通过搭建多 CA 联机认证以及统一加 解密、签名等算法调用规范，实现“一把 CA 行天下”的目 标。 投标开标保障【解密失败补救】 在交易平台执行在线投标开标，往往会出现由于网 络、系统、投标人自身操作等原因导致的投标文件递交和 解密失败，给投标人、招标人带来不必要损失，为此，公 共平台将提供完善的保障服务方案，对投标文件递交和解 密失败提供补救服务。 交易智库【招投标专业智库】 公共平台将推出招投标行业的专业智库服务。用户 可在此查询最新最全的招投标政策法规及其专业解读;查阅、 分享、完善招投标专业词汇;推广优秀的招标文件和评标办 法;参与招标案例的互动讨论; 进行电子招投标交易实务虚拟 训练等。 中国招标师在线网（） 主体资信【市场主体统一资信平台】 公共平台将推出主体资信服务，实现投标人、招标 人、招标机构、平台机构等市场主体的资格、专业能力、 电子招投标业绩、信用、违法失信行为等信息的记录、征 集、展示、查询和动态比较，实现招投标市场主体统一的 资信平台。 国家发展改革委副主任林念修在中国“互联网+”招标采购 发展论坛上的致辞 在中国“互联网+”招标采购 发展论坛上的致辞 国家发展改革委副主任 林念修 (2015 年 7 月 30 日) 各位嘉宾，同志们、朋友们： 大家上午好!很高兴出席中国招标投标协会举办的“互 联网+”招标采购发展论坛。此次论坛围 绕互联网与招标 采购深度融合交流经验,共谋发展,对于促进招标投标行业 转型升级很有意义，必将为招标投标市场健康可持续发展 注入新的活力和动力。首先，我 代表国家发展改革委，对 论坛的召开表示热烈的祝贺!向出席此次论坛的各位嘉宾致 以诚挚的问候! 中国招标师在线网（） 互联网与经济社会各领域、各行业的融合创新，已成 为不可阻挡的时代潮流。如同百年前的电力 革命，互联网 正深刻改变着传统的生产方式、消费方式、商业模式和管 理模式，并已成为全球新一轮科技革命和产业变革的核心 内容。当前，我国经济发展进入新常 态，经济增长的驱动 力正在发生深刻变革，加快推进互联网与各行业的融合发 展，对于推动经济结构从中低端转向中高端，经济发展动 力从主要依靠要素驱动转向主 要依靠创新驱动意义重大。 招标投标制度作为社会主义市场经济体制的重要组成 部分，已经在国民经济和社会发展各个领域 得到广泛应用。 从上世纪 80 年代伊始，我国招标投标制度从无到有，招标 投标市场不断壮大，法规制度趋于完备，监督体系逐步健 全，在交易实现方式上从传统的 纸质招标投标，逐步发展 到利用信息技术辅助招标投标，再到推动全流程电子化招 标投标，对于发挥市场配置资源决定性作用，提高经济效 益、推进体制改革乃至提 高国民经济整体素质发挥了不可 替代的重要作用。 顺应“互联网+”产业融合创新的新趋势，推进“互联 网+”招标采购，大力发展电子招标投标，必将引领招标投 标方式的深度变革和政府监管的加速创新，推动招标投标 市场发展进入新阶段。 第一，电子招标投标是建设现代市场体系的必然要求。 基于互联网所具有的开放、透明、高效特征，电子招标投 标将有效解决歧视和潜在投标人问题，有利于打破行业保 护和地区壁垒，促进商品和要素自由流动、公平竞争和优 化组合，提高资源配置的效率，构筑统一开放、竞争有序 的现代市场体系。 第二，电子招标投标是实现行业转型升级的有效途径。 “互联网+”能够推动招标投标标准化和流程再造，实现 从采购流程服务逐步拓展为项目决策和实施全过程服务， 促进招标投标行业效率提升、组织变革和管理创 新，引导 带动招标投标行业转型升级。同时，信息化、电子招标投 中国招标师在线网（） 标符合国际绿色生态采购发展的趋势，也是国际招标采购 的通行做法，有利于拓展面向国际特别是 “一带一路”沿 线国家的招标采购合作，更好地融入国际市场。 第三，电子招标投标是创新监管体制机制的重要抓手。 电 子招标投标能够实现招标采购全流程透明化监管，有利 于防止招标投标信息不公开、不聚合、不对称而产生的监 督失效、暗箱操作、权力寻租等违法行为，充分发挥 社会 监督作用。同时，电子招标采购所具有的实时动态、全程 留痕、永久可追溯的特性，能够推动招标投标从现场检查、 静态监管、分业监督，到随机抽查、动态监 督和部门协同 的转变，提高监管的针对性和实效性。 近十年特别是 2013 年以来，国家发展改革委会同有关 部门颁布电子招标投标办法以来， 有关部门、地方和 大型企业积极探索、推进电子招标投标，已经积累了丰富 和比较成熟的实践经验，有些行业和地区的电子招标采购 率已经达到 70%以上，机电设 备国际招标和部分大型企业 集团已基本实现全流程电子招标采购，应当说成效十分显 著。 但同时也要看到，电子招标投标也面临着发展不均衡、 信息不共享、体制机制不适应、安全保障不完善等突出问 题，制约了电子招标投标在更广范围、更深程度的应用。 国家发展改革委作为指导协调全国招标投标工作的综 合部门，下一步将与有关部门通力合作，以 市场化和标准 化为路径，以健全的法规政策为支撑，着力加强信息公开 和信用共享，着力创新体制机制，推动互联网与招标采购 深度融合。争取到 2018 年，架构 形成全国互联互通、信 息共享的电子招标投标系统网络，依法必须招标项目基本 实现全流程在线交易、信息公开和动态监督。我们将重点 抓好以下四方面任务： 一是加强政策引导。根据国务院关于积极推进“互 联 网”行动的指导意见明确指出，“按照市场化、专 业化方向，大力推广电子招标投标”。下一步，要进一步 发挥企业的主体作用，加强政策指导，开展创新示 范，逐 步改变当前地方政府机构建设电子招标投标交易平台热情 高，而市场主体参与度低，以及管办不分、行政垄断等状 况，引导市场主体按照公平竞争和专业化服 务定位，建设 运营电子招标投标交易平台，提供透明高效的招标采购交 易服务，拓展电子招标投标应用。 中国招标师在线网（） 二是完善法规标准。抓紧修订出台依法必须招标的范 围和 规模标准，激发和释放市场主体活力。完善电子招标 投标制度和技术规范体系，加快招标投标市场诚信体系建 设，颁布招标投标信用信息管理暂行办法，制定全 国 统一的招标投标信用评价标准，建立跨地区、多部门的信 用共享和联动奖惩机制，推进招标投标信用信息和评价结 果互认共用。 三是创新体制机制。适应“互联网+”招标采购发展新 趋 势，运用大数据的理念、技术和资源，高效采集、有效 整合、充分运用招标投标市场信息数据，加强对违法违规 操作的实时预警、动态监督，切实强化事中事后监 督，实 现招标采购全流程透明化管理。同时，通过云计算、大数 据对招标投标信息数据进行统计分析，为制定招标投标法 规制