人大副主任报告

2008 年，本人自担任人大副主任以来，针对分工负责的财经工作 和工会工作，在县委和县人大的正确领导下，在班子领导的关心和 培养下，能够较好地履行所担负的职责，现将学习、工作情况汇报 如下：一、认真加强学习本人十分注重自身的学习和提高，积极参 加县委中心组安排的理论学习，针对工作内容、环境的变化以及工 作职责、任务的要求，自觉地把进一步加强理论和业务学习，提高 自身能力，作为适应工作需要的第一要务，利用一切机会自觉地向 书本、向实践学习。一是加强政治理论学习。认真学习和领会党和 国家领导人的重要讲话精神，重要文件精神，学习促进社会稳定和 发展县域经济的有关精神等；二是加强人大业务工作知识的学习。 为使自己尽快进入工作角色，以适应新岗位、新职责的需要，本人 认真学习了地方人大法规、 中华人民共和国组织法、 中华人民 共和国代表法等法律法规的学习；三是向实践学习。利用人大常 委会组织的执法检查、视察和调查活动，了解人大工作的特点和方 法，提高自己的工作能力和水平。通过学习，进一步提高了思想觉 悟，明晰了发展思路，增强了贯彻执行党的路线、方针、政策的自 觉性。二、依法履行职责本人能够按照人大常委会、人大党组的要 求与部 2009 年，市人大财政经济委员会坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观活动为动力，在市十 二届人大及其常委会的领导下，全面贯彻落实党的十七大及十七 届三中、四中全会精神，紧紧围绕全市工作中心和常委会的工作要 点，密切联系实际，深入调查研究，突出财经工作重点，依法履行 法定职责，较好地完成了市十二届人大五次会议提出的各项任务。 一、应对金融危机，支持经济平稳较快增长 一是适时听取和审议全市工业经济发展情况。从 2008 年四季 度开始，国际金融危机对我市工业经济带来实质性影响逐渐显现。 为及时了解相关情况，监督并支持市人民政府及其相关部门的工 作，常委会 2009 年 4 月听取和审议了市人民政府关于全市工业经 济发展情况的专项报告。会前，深入调研，先后实地考察武钢等 10 家大型企业和武汉新特装潢等 8 家中小型企业，了解掌握企业生 产经营状况和存在的困难；听取市政府相关部门有关情况的汇报。 常委会审议时认为，市人民政府及其相关部门落实中央和省政府 有关政策，采取了一系列保工业、保企业、保增长的措施，给企业 增强了信心和活力，稳定了全市工业经济大局。面对危机，全市工 业企业积极采取对策，保生产、抓客户、稳员工，迎难而上，付出了 不懈的努力。要求政府牢牢抓住国家实施产业振兴的机遇，进一步 调整产业结构，增加工业投入，着力支持高新技术和环保产业发展， 加快远城区新型工业化发展步伐，完善惠企政策配套措施。 二是听取和审议预算调整方案。为了支持政府积极贯彻落实中 央扩大内需、促进经济增长、振兴经济重大决策部署，及时对市政 府关于 2009 年市级预算调整方案进行了审查。建议常委会批准预 算调整方案，指出要严格把握资金使用投向、严格债券资金预算管 理和严格资金使用监督检查。4 月下旬，常委会召开会议，听取和 审议市政府关于市级预算调整方案的说明，作出关于批准 2009 年 市级预算调整方案的决议，对促进我市经济企稳回升发挥了积极 作用。财经委跟踪关注政府债券资金的安排使用情况，支持提高财 政资金使用效益。 三是开展计划、预算审查监督工作。大会期间，财经委对计划、 预算报告进行审查，向大会主席团提出计划、预算审查结果报告。 闭会期间，按照监督法的规定，财经委协助常委会听取和审议市政 府关于上半年计划、预算执行情况的报告；听取和审议市审计机关 关于上年度市级预算执行和其他财政收支审计情况的报告；对上 年市本级决算进行了初步审查；听取和审议市审计机关关于上年 度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。 建议政府大力推进重大产业项目的投资和建设，进一步扩大内需， 依法加强收入征管，狠抓增收节支，确保全年财政收支平衡。财经 委以预决算审查和预算执行监督为重点，支持深化部门预算改革， 推进专项资金特别是政府性基金预算细化工作，督促政府加强非 税收入管理、严格依法执行预算，提高财政资金使用效益，为经济 社会平稳较快发展提供有效的财力保障。 二、实践科学发展，促进“两型社会”建设 一是在学习实践活动中，积极开展有关课题调研。根据市人大 常委会党组（机关）深入学习实践科学发展观活动实施方案及其调 研课题分工，市人大财经委和常委会预算工委以科学发展观为指 导，结合工作实际，开展了“加强人大预算审查监督工作，提高资 金使用效益”课题调 研，召开相关部门座谈会，了解市财政局、审 计局财政支出绩效考评和绩效审计工作情况，听取农业、科技资金 管理使用效益情况，提出了贯彻落实科学发展观加强预算审查监 督、提高财政资金使用效益的意见和建议。通过边整边改，进一步 完善与财政部门预算执行信息联网工作，对市直部门预算执行情 况实行全程动态跟踪，加大对预算执行的监督力度。 二是协助常委会听取和审议“两型社会”重大建设项目实施和 储备情况。推进“两型社会 ”建设综合配套改革 试验，是中央赋予武 汉的光荣使命，也是我市当前最重要的战略任务。财经委今年提请 常委会听取和审议全市“两型社会” 建设 重大项目实施和储备情况， 会前组织视察了大东湖水网建设情况，并听取了市发改委等部门 有关工作报告。常委会审议时在充分肯定成绩的同时，建议市政府 及其相关部门进一步改善重大项目投资环境，加快项目建设进度， 充实重大产业项目库，增强发展后劲。 三是积极开展议案督办工作。 “两型社会”建设，发展循环经济是 突破口。今年，又是中华人民共和国循环经济促进法颁布实施第 一年，为了推动我市加快建立完善促进循环经济发展的各项制度 和激励机制，大力支持循环经济试点园区建设，全面深入推进我市 “两型社会” 发展，市十二届人大第五次会议通过了“建立完善相关 制度和激励机制，促进我市循环经济发展案”（“1 号议案”）。财经 委在常委会刘龙成副主任带领下，多次参加议案办理相关工作会 议，分别对“1 号议案 ”办理工作提出阶 段性的具体要求。10 月，向 主任会议报告了关于“1 号议案” 督办情况； 12 月，组织常委会部分 组成人员和部分提案代表视察了“1 号议案” 办理情况。经过一年办 理，促进循环经济发展的相关制度正在建立，合理有效的激励机制 初步形成，循环经济园区试点工作有序推进。 四是做好“两型社会” 地方立法及调研工作。为了适应“ 两型社 会” 建 设的要求， 财经 委配合农村委员会完成了武汉市再生资源 回收条例的调研和制定工作。该条例突出保障公用设施安全和企 业合法权益，规范再生资源回收管理，鼓励再生资源综合循环利用。 目前，该条例已经省人大常委会批准并将于 2010 年 1 月 1 日起正 式实施。按照常委会要求，财经委围绕我市“两型社会” 建设开展了 对今后 3 年财经立法选题的调研工作。认真组织学习“两型社会” 建设实施方案和三年行动纲要等相关文件精神；征求财经委员会 委员、部分市人大代表的意见和建议；与市交委、市经信委、市人 力资源与劳动社会保障局、市邮政局等部门分别就港口、电力设施 保护、人力资源市场、邮政条例等法规的制定和修订交换意见；与 市政府法制办、市发改委就我市循环经济发展情况和立法现状进 行专门研究。财经委在充分调研的基础上提出未来 3 年的正式立 法项目建议，即：建议将武汉市节约用电及电力设施保护条例列 为 2010 年正式立法项目，建议将武汉市实施中华人民共和国循 环经济促进法办法和武汉市人力资源市场管理条例分别列为 2011 年和 2012 年正式立法项目。此外，根据中南财经政法大学 武汉市地方性法规评估与研究课题组评估报告，对涉及财经方 面的 11 件法规评估报告逐一进行了研究，提出了处理意见。 一年来，还协助常委会对市人民政府报送的 4 件规范性文件， 有关区人大常委会报送的 20 项决议进行了审查；完成全国人大、 省人大 7 件法律、法规征求意见工作。 三、关注改善民生，促进社会和谐发展 一是协助常委会开展产品质量法执法检查。产品质量关系千家 万户，尤其是“三鹿奶粉事件 ”之后，全社会 对产品质量更加关注。 财经委提请常委会抓住老百姓反映强烈的质量安全问题，对中华 人民共和国产品质量法执行情况进行检查。 年初，常委会成立了由分管副主任刘龙成为组长，部分常委会 组成人员和财经委委员组成的执法检查组。财经委具体承担执法 检查各项组织工作。3 月底，召开全市执法检查动员大会，全面部 署产品质量法执行情况检查工作。4 至 7 月，执法检查组围绕食品、 建筑与装饰材料、农业生产资料等产品质量，先后实地调研 14 家 生产企业、大型超市、专业市场和集贸市场，对相关产品进行现场 抽检；与 30 多名经营者座谈，听取他们的意见和建议；开展问卷调 查，有针对性地向社会发放问卷调查表共计 900 份，回收 864 份， 回收率为 96%。执法检查组部分成员到市场进行暗访，到市商务 局对全市豆制品、米粉的生产和销售情况进行专题调研。8 至 9 月， 执法检查组从市、区人大和市政府法制办抽调人员，组成工作专班， 对全市质监、工商系统近三年来办理的 2776 件产品质量类行政处 罚案卷（质监系统 2223 件、工商系统 553 件）进行了抽查，抽取了 110 件案卷进行集中评查（质监、工商各 55 件）。案卷评查内容涉 及立案审批、调查取证、审查决定、送达执行和立卷归档等各个环 节，较全面反映了办案质量。执法检查采取市区联动方式，各区人 大常委会积极参与，在本区开展了对产品质量法执行情况的检查， 部分区人大常委会向市人大常委会提交了检查报告，市区人大常 委会上下联动，推动了产品质量法在全市的有效执行。10 月，执法 检查组向市人大常委会报告了产品质量法执行情况。 常委会审议时认为，市人民政府及其相关部门广泛宣传和认真 执行产品质量法，全市社会各界产品质量意识得到增强，产品质量 监督管理体制基本建立，产品质量总体水平进一步提高，依法行政 工作不断加强。同时指出当前我市产品质量工作与人民群众和经 济社会发展的要求还有差距，制假售假现象时有发生，有法不依、 执法不严的情况还不同程度存在。建议要进一步深入宣传产品质 量法，增强学习培训针对性；进一步整合执法力量，加强诚信体系 建设；进一步加大产品质量监管力度，重点抓好与民生相关产品的 质量监管工作；进一步落实执法责任制，提高依法行政水平；进一 步开展立法调研，适时修订地方性法规。 二是听取和审议就业再就业工作情况。财经委一直以来十分关 注劳动和社会保障工作，在连续提请常委会听取和审议我市劳动 社会保障体系建立和完善情况、城镇居民基本医疗保险工作进展 情况之后，去年密切关注国际金融危机对我市就业的影响，重点对 全市促进就业再就业工作情况进行了调研。组织视察了江岸、武昌 劳动力市场和部分职业技术学院，听取市劳动与社会保障部门有 关情况的汇报，了解掌握我市就业再就业基本情况。6 月，常委会 听取和审议了市人民政府关于我市就业再就业工作情况的报告， 提出要进一步加大宣传力度，调动企业、劳动者和社会各方面参与 就业再就业工作的积极性；进一步转变经济增长方式，促进产业结 构调整，创造更多就业机会；进一步落实积极就业政策；大力发展 职业技能培训，进一步促进大学毕业生、返乡农民工、城镇困难群 体就业。 三是围绕民生，开展调查研究。委员会坚持以人为本，紧紧抓 住人民群众关心的热点、难点问题，开展调查研究，及时了解掌握 情况，不断深化工作监督。一年来，先后听取了市物价、交通、经委 等部门关于自来水调价、城市路桥收费改革、公交安全以及出租车 调价等情况汇报，及时了解掌握我市天然气紧缺对工业企业生产 状况的影响，适时听取市交通部门关于我市城市交通拥堵状况的 报告。 四、加强自身建设，充分发挥代表作用 一是深入开展学习实践科学发展观活动，学习党的十七大以及 十七届四中全会精神、中央经济工作会议精神和监督法等法律、法 规，积极参加常委会组织的各种学习和讲座。工作中注意把发挥财 经委员会的整体作用与委员个人积极性相结合，既有分工又有合 作，确保了全年工作任务的完成。 二是坚持财经委员会例会和主任办公会制度，全年共召开财经 委员会会议六次，并对全体委员出勤率情况进行了统计，抄送常委 会领导和代表工委。全年召开主任办公会三十余次；并将全年财经 工作资料进行了汇编。 三是注重发挥代表作用。委员会全年共组织代表参加相关调查 研究、视察和执法检查活动二十三次，参加活动的代表共计有三百 四十余人次。向代表寄送各类工作材料和简报十余期，保证代表的 知情权。协助常委会代工委成立了市人大代表财政经济专业组。 四是加强人大系统内部学习交流。7 月，接待全国人大财经委 来汉调研中央政府投资有关技术改造和科技创新项目实施情况； 10 月，完成全国人大财经工作座谈会与会人员在汉活动安排；积 极协助省人大常委会来汉开展招投标法执法检查；召开第三十一 次市区人大财经工作座谈会；全年接待外地人大来汉学习考察共 计十批次，加强了相互之间的工作交流。 2009 年，市人大财经委在人大及其常委会的领导下，认真履职， 做了大量工作，取得了一定的成效，但与形势的发展和法律赋予的 职责要求相比较，与人民群众和人大代表们的期望相比较，还有不 小差距，人大财经监督工作水平与当前形势发展还有不相适应，工