公路建设工作实现五大突破 面临五大困难

公路建设工作实现五大突破 面临五大困难 云南省公路建设工作在“十一五” 时期实现 了“五大突破”的 同时，面 临着在“ 十二五” 时期克服“五大苦难”的艰巨任务。 五大突破 云南省交通建设投资实现重大突破。 “十一五”期间，云南省 累积完成交通投资 2042 亿元，比预期目标增加 800 多亿元，投 资总额和增幅均创历史新高。在此基础上，云南省公路总里程从 “十五”期末的 16.8 万公里增加到 20.9 万公里，交通运 输条件得 到显著改善。 云南省高速公路建设实现重大突破。 “十一五”期间，云南省 公路规划建设部门规划的思小、保龙、西南绕等 17 条高速公路 相继建成通车，新增高速公路里程 1209 公里，通车里程达 2630 公里。 出省通边、内外连通的高速公路主骨架初步形成，云南省高 等级公路建设实现重大突破。五年新增高等级公路 4141 公里， 高等级公路通车里程达 9135 公里。截止 2011 年 7 月底，共对 59 条二级公路累计完成投资 806 亿元，已建成通车 47 条。项目完 成后，全省二级公路里程将达 9655 公里。 云南省农村交通建设实现重大突破。 “十一五”期间，累积改 造建设农村公路 10.1 万公里；新增 560 多个乡镇通沥青路，全省 1342 个乡镇实现 90.2%通畅；新增 6700 多个行政村通公路，全 村 13960 个行政村实现 98%通达，30% 通硬化路；7 个人口较少 民族地区全部实现村村通公路。农村交通建设因此成为云南省 “十一五”时期公路建 设工作的亮点。 云南省交通建设融资实现重大突破。 “十一五”时期累积争取 国家补助资金 314 亿元；通行费收入提高至 68.2 亿元；采取了拍 卖冠名权、转让公路收费权、置换贷款、股权转让、合资合作等多 渠道筹措资金，昆石、楚达高速公路首开全国融资租赁先河，融 资 90 亿元；以合作建设方式引资 110 多亿元，实施了富广、广砚、 石锁、锁蒙高速公路建设。 省交通厅副厅长张长生认为，云南省公路建 设在“十一五”时 期取得的成绩可谓打破了制约云南省社会经济发展的交通瓶颈， 对增强了经济社会发展的动力，对加快推进“桥头堡” 建设具有重 大意义，尤其以农村交通建设所取得的成绩，更是惠及全省广大 民生，具有一定的超前性。 但同时，张长生强调，从可持续发展的高度看，云南省公路建 设工作在“十二五” 时 期继续前进突破，同 样面临着“五大难题”有 待破解。 五大难题 受客观条件限制，公路建管养投资大。受云南省山区面 积特 别广大，地形地貌特别复杂的自然条件限制，云南省公路建设施 工难度大，桥隧比例高，投入资金多。以高速公路为例，4 车道高 速公路每公里平均造价约 8000 万元，部分路段接近一亿。而建 成通车后的公路常常面临滑坡、塌方、泥石流等自然灾害，常常 损毁严重。同时，由于资金不足，对于各级公路的日常养护不能 完全到位，这也成为引发交通事故的重要原因之一。 与全国其他省份地区相比，发展仍然滞后。 “十一五”期间，云 南省公路总里程排名被四川、河南、山东、湖南超越，退居全国第 五，西部第二。在高速公路里程数、二级以上高等级公路里程数、 国省干线中二级以上高等级公路比重和建制村通畅率方面，云南 省情况在全国的的排名也都比较靠后，形势不容乐观。 银行融资困难，资金压力增大。由于国家宏 观政策调控，造成 云南省公路建设方面的躲避贷款发放不到位，无法协调，面临着 资金链断裂的危险，并且严重影响建设进度，导致部分项目工期 延后，少数项目无法在年内完成。 资金筹措艰难，投入严重不足。云南地 处全国交通末端，车流 量较小，经营性公路运营情况不理想，公路投资公司难于筹集资 金进行升级建设。而随着政府还贷二级公路收费的取消，资金筹 措难的问题更加突出，极大地限制着云南省公路交通的发展。 地方财政实力不强，配套资金难于落 实。“十一五”时期，国家 对云南省公路建设的补助力度不如对其余一些西部省份，如贵州、 西藏等省份的补助力度强；而云南省的省级财政和州市、县区财 政实力都并不强，用于交通建设的部分有限，随着实施项目的增 多，资金量的需求越来越大，压力也越来越大。 对于面临的重重困难，张长生表示，云南省的交通建 设仍将 是加快桥头堡建设项目实施项目的重中之重。省交通厅会坚定在 逆境中勇当桥头堡建设先锋的决心，继续保持适度超前的建设规 模和发展速度。与此同时，云南的交通建设工作也得到了中央的 高度关注和支持。今年七月，国家交通运输部和云南省政府签署 了贯彻落实国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要 桥头堡的意见，加快推进交通运输科学反战会谈纪要及一揽子 计划。为云南省的交通建设发展提供了有力的支持。 因此，云南省明确了到“十二五” 期末，实现全省公路里程 22.3 万公里，基本实现“州市高速路、县县 二级路、县乡沥青路、 乡