关于对矿山企业安全生产工作存在问题的几点建议

关于对矿山企业安全生产工作存在问题的 几 点 建 议 矿业管理局 张志宇 我县矿山企业众多，仅铁选企业就达 168 家，分布在全县 25 个乡镇，从业人员 2 万余人。近年来，我县充分发挥矿业资源 优势，紧紧围绕“钢铁 立县、跨越发展”的目标，创新举措，狠抓 落实，使矿业经济得到迅猛发展，2008 年矿业企业完成税收 7.06 亿元，占全县财政收入的 70%，已成为我县经济发展的支 柱产业。在矿业经济不断发展壮大的同时，安全生产诸多问题 日渐突出，而且亟待加快解决。尤其在 3 月 28 日我省邯邢冶金 矿山局西石门铁矿发生透水事故，8 人被困井下，更为我们敲响 了警钟。因此笔者结合实践科学发展观的学习、思考，在调研的 基础上，针对我县矿山企业安全生产存在的问题，提出一些不 成熟的想法和建议。 存在问题 矿业企业安全与否，已成为我县安全生产形势的晴雨表。 尽管矿业系统安全生产形势总体是好的。但也应清醒的认识到， 由于企业点多面广，分布在全县各个乡镇的沟沟岔岔，安全生 产形势依然严峻。 1、矿山开采规模小，机械化程度低 矿山开采规模小，机械化程度低，在我县表现尤为突出，一 2 些矿山企业尤其是地下开采的矿山，由于地质构造复杂，储量 不多等原因，矿山规模普遍较小。除安胜、天驰、吉祥恒等几家 大的集团公司，机械化开采程度较高外，其余多数企业人工作 业较为普遍，相对于机械化而言，人工作业抗灾能力小，安全生 产状况差，易出现事故。 2、企业负责人重生产、轻安全 在调查中发现，一些企业负责人不能摆正安全生产与经济 效益的关系，对安全工作只是停留在会议上、文件上、口头上， 对安全生产过程管理认识不足，片面追求经济利益，唯利是图， 要钱不要命。一旦出事，那就是工人丧命、企业出钱、政府担责 任。 3、企业从业人员素质低，安全意识淡薄 企业从业人员多数都是当地百姓，未经培训直接上岗作业， 看惯了、干惯了、习惯了的“三惯” 陋习严 重，以致“三违”现象时 有发生。 4、安全生产责任制不健全，制度落实不够 在调查中发现，一些企业作业人员在工作期间不戴安全帽、 没有配备必要的安全防护设施，车间各工段无操作规程和岗位 责任制，供电线路私拉乱接，危险点无警示标记，安全台帐不健 全等等。笔者一个企业检查时就发现挂在墙上的安全会议记录 还是 2004 年的，拿下来一看里面的内容，原来记得都是工人吃 饭的流水账。 3 5、安全监管人员水平参差不齐 有些企业虽然成立安全组织，有专职的安全监管人员，但 都是为应付检查而设。安全监管人员对安全知识知之甚少，甚 至连基本的安全常识都不懂。笔者曾经在检查中就遇到一名安 监员，也在对企业例行检查，对企业负责人说尾矿库超高，不能 继续用了，要求停止使用。当被反问多高算是超高，标准是多少， 他答不上来。这从侧面也反映了不仅企业安全管理人员水平低， 就连我们专职的安全监管人员同样也存在这样的问题。 6、安全经费投入不足，历史欠账多 有些企业认为在安全上投入就是浪费金钱，其实则不然， 可以这样说，安全也是生产力，也产生经济效益。个别企业因安 全资金投入不足，安全隐患不能从根本上得到解决，久而久之， 设备带病运行，极易发生事故。 几点建议 针对上述存在的问题，我们要充分认识到安全生产工作的 长期性、艰巨性，牢固树立安全生产常抓不懈的思想，真正把安 全生产当作头等大事来抓。尤其在当前的非常时期，全县铁选 企业受金融危机影响而大面积停产，政府正在千方百计为企业 排忧解难，鼓励企业恢复生产。企业在恢复生产的同时，切莫忘 记安全。我们既要让企业恢复生产，创造更大的经济效益，也不 能忽视安全，要带血的 GDP。因此笔者个人认为，应从以下几个 方面抓好当前的安全生产工作。 4 1、要重视加强对安全生产的组织领导 抓好企业的安全生产工作，是保障广大职工根本利益的具 体措施，也是全面落实科学发展观的具体体现。安全生产事关 大局，一定要把此项工作摆到重要意识日程，企业负责人要亲 自抓、负总责，积极研究、探索和采用先进管理方法，不断改善 安全生产环境，狠抓安全生产制度的落实。作为矿业企业行业 主管部门，要完善安全生产监管工作，加强督导检查，切实做到 安全工作“ 以人为本 ”。 2、加大安全隐患的查处力度，防范各类事故发生 安全生产工作一定要经常化，因为安全生产是一个动态过 程，并不代表今天检查了以后就不会出现隐患了。要认真落实 安全检查工作，安全检查是落实责任、发现隐患、规范管理和减 少“ 三 违” 的有效手段。切忌走马观花、敷衍了事和形式主 义。要 把检查与整改、检查与责任有机结合起来，对查出的问题和隐 患不迁就、不护短，及时处理认真整改，使工作落到实处，有实 效。 3、要做好宣传培训教育，提高职工安全素质 安全培训是提高职工素质、杜绝“三违” 的有效途径。应结合 每年的全国“ 安全生 产月” 活动，大力宣 传安全生产法律法规，强 化对职工的安全培训教育，营造一种人人学安全知识、人人关 心安全生产、人人遵守安全法规、人人爱护生命的社会氛围。通 过培训，是广大工人牢固树立“生命价 值高于一切” 和安全生产 5 “只有起点、没有终 点” 的观念，有效减少事故的 发生。 4、要加大对安全生产资金的投入 根据企业安全生产工作的实际，加大对人员和经费的投入， 改善安全生产硬件设施，重视和充实安全管理人员，确保安全 管理不断档、不空位。正确认识安全生产和企业发展的关系。保 证有足够的经费，用于添加安全设备、隐患整改、教育培训。 5、大力培养安全工程专业技术人员 目前，多数企业安全生产基础薄弱，有一个很重要的原因， 就是企业缺乏具有安全管理经验的安全专业技术人员队伍。在 我们的安全管理队伍中存在专业不对口、知识老化和不适应的 问题。从知识结构上看，层次高的专业人员少，专业不对口外行 人多；从