综合行政执法体制改革工作总结

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 综合行政执法体制改革工作总结 XX 区综合行政执法体制改革工作 总结 根据市委办公室、市政府办公 室印发关于贯彻落实鲁办发2015 54 号文件全面推进综合行政执法体制改 革的意见的通知和XX 市人民政 府办公室关于 XX 区综合行政执法体制 改革方案的批复精神，为进一步创新 和完善行政执法体制机制，加快法治政 府建设，XX 区积极谋划，统筹推进， 稳步实施，以跨部门、跨领域综合行政 执法和专业领域综合行政执法改革为主 要内容，推进执法机构整合和执法重心 下移，努力构建“ 综合执法 +专业执法+ 区域执法平台” 的全覆盖执法新体制， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 全面完成了综合行政执法体制改革各项 工作任务。现将我区工作情况总结汇报 如下： 一、改革推进情况 超前谋划，充分调研，制定完善 改革方案。2016 年 3 月份，积极派员赴 青岛市黄岛区学习考察改革试点工作， 认真参照垦利、滕州、博兴等先进县区 做法，主动加强同上级部门的联系沟通， 多次组织人员对全区行政执法机构进行 摸底调研，对潜在的问题提前予以分析 研判，于 9 月份研究起草了滨州市 XX 区综合行政执法体制改革方案 。在 书面征求相关部门意见进行修订完善的 基础上，11 月份，经区政府第 17 次常 务会议研究，正式向市政府报送了 XX 区人民政府关于呈报滨州市沾化 区综合行政执法体制改革方案的请示 。 方案的制定为全面推开综合行政执 法体制改革打下了坚实的基础。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 事实求是，加压奋进，调整提高 改革标准。2017 年改革方案获批后，及 时印发关于建立 XX 区综合行政执法 体制改革工作部门联席会议制度的通知 ，建立了以区长为总召集人、分管领导 担任召集人，涉及改革相关部门主要负 责人为成员的联席会议制度，着手研究 制定全区综合行政执法体制改革工作实 施意见。连续召开 3 次部门联席会议， 对如何确定综合行政执法具体范围等问 题进行及时研究。多次派员到涉改部门 开展更加深入细致的调研，认真听取部 门对综合行政执法体制改革工作的意见 建议，就机构组建、人员编制划转等事 项进行深入交流探讨。结合上级改革精 神和我区工作实际，根据事实求是、自 我加压的原则，决定调整扩大我区跨部 门、跨领域综合行政执法范围，对我区 改革目标进行再调整再提高，将油区管 理、劳动保障领域执法纳入跨部门、跨 领域综合执法，将海洋渔业领域执法纳 入专业领域执法，使专业领域执法队伍 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 达到 7 支，在全区范围内减少了 4 支执 法队伍。8 月 7 日、8 月 26 日，先后召 开了区编委会、区常委会，达成全面改 革共识，研究通过并印发了XX 区综 合行政执法体制改革工作实施意见和 XX 区综合行政执法体制改革工作进 度表 ，明确任务、倒排工期，全面推 进综合行政执法体制改革工作。 统筹协调，整合划转，全面完成 改革任务。 一是合理确定综合行政执法范围。 一方面，将城市管理、环境保护、食品 安全、市场监管、公安交通、住房和城 乡建设、国土资源、农业、人力资源和 社会保障、油区管理等领域的全部或部 分行政执法权纳入跨部门、跨领域综合 执法范围；另一方面，将市场监管、食 品药品、交通运输、公共卫生、安生生 产、海洋与渔业、文化市场等 7 个领域 的行政执法权纳入专业领域综合行政执 法，每个领域均只保留一支执法队伍， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 全面构建完成了“7+1”执法模式。 二是及时组建跨部门、跨领域综 合行政执法机构。印发了关于设立中 共滨州市 XX 区综合行政执法局党组的 通知 、 XX 区人民政府关于组建滨州 市沾化区综合行政执法局的通知 ，在 原城市管理行政执法局的基础上，组建 区综合行政执法局。今年 9 月 25 日， 区综合行政执法局正式挂牌成立。同时 印发了关于区城市管理监察大队更名 等机构编制事项的通知 ，整合区城市 管理监察大队、区国土资源局执法监察 大队、区农业综合执法大队、区劳动保 障监察大队 4 个事业单位执法职能和人 员编制，组建区综合行政执法大队，下 设 1 个直属中队和 11 个派驻乡镇执法 中队，核定事业编制 48 名。今年 11 月 24 日，经区委常委会议研究通过，区综 合行政执法局和综合行政执法大队领导 班子全部配备到位，全面完成跨部门、 跨领域综合执法机构组建工作，初步构 建起综合行政执法新体制。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 三是归并调整专业领域综合执法 机构。将市场监管、食品药品、交通运 输、公共卫生、安生生产、海洋与渔业、 文化市场等 7 个专业领域的行政执法队 伍进行归并整合，每个领域均只保留一 支执法队伍，共撤销机构 6 个，更名 4 个，调剂使用编制 21 名。调整后，全 区内只存在 7 支队伍，分别是区市场监 督管理综合执法大队、区卫生计生综合 监督行政执法大队、区交通运输执法监 察大队、区海洋与渔业执法监察大队、 区食品药品稽查大队、区安全生产监察 大队、区文化市场综合执法局。对未纳 入跨部门、跨领域综合行政执法和专业 领域综合行政执法的部门，主要是执法 频率低、任务轻、内容相对单一的，如 教育、财政、科技等部门，相关执法职 责集中由部门或一个内设机构统一承担， 不再另设具有独立法人资格的执法队伍。 四是全面建成乡镇综合执法平台。 按照相对集中、重心下移、城乡覆盖的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 要求，今年 8 月份，印发了关于设立 乡镇综合执法办公室的通知 ，按照撤 一建一的原则，在全区 12 个乡镇均设 立综合执法办公室，为党政工作机构， 各核定行政编制 5 名，主任由乡镇分管 领导兼任，另配备 1 名副科级副主任。 同时将各乡镇社会事务办公室、经济发 展办公室由独立设置整合为社会事务与 经济发展办公室。9 月份，各乡镇综合 执法办公室完成挂牌工作，11 月 24 日， 经区委常委会议研究通过，领导班子全 部配备到位，综合执法平台全面建成运 转。综合执法办公室作为乡镇综合执法 平台，与派驻的执法中队联合办公，统 筹辖区内派驻机构和基层执法力量。为 确保执法力量下移，区综合执法大队 12 个下设中队核定编制 38 名，同时，市 场监管、食品药品、安全生产、环境保 护等部门的执法队伍基本达到 80%以上 的执法人员下沉到基层一线，实现网格 化、立体式监管，有效解决基层“看到 管不到”的问题。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 五是率先完成相对集中处罚权审 核报送。今年 7 月份，结合部门权力清 单，对纳入跨部门、跨领域综合行政执 法范围的行政处罚和行政强制事项进行 梳理，共梳理出拟划转的行政处罚和行 政强制事项 604 项。9 月份，完成合法 性审查，按程序向市政府报送了XX 区人民政府关于 XX 区开展相对集中处 罚权工作的请示 。同时，根据省、市 关于做好相对集中行政处罚权工作推 进综合行政执法体制改革的通知最新 要求和市政府批办件 950 号精神，进一 步区分十个领域的相对集中处罚权，制 定完善区综合行政执法局集中行使行 政处罚权报批工作方案及相关文件材 料。 10 月份，区政府召开第 9 次常务 会议，研究通过工作方案并形成会议纪 要，按程序向市政府报送了相对集中处 罚权备案和请示材料。 六是顺利完成人员划转工作。一 方面，印发了关于统计行政执法机构 情况的通知 ，进一步对纳入跨部门、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 跨领域的执法人员情况进行摸底排查， 经初步汇总，涉及区国土资源局、区农 业局等 5 个单位共计 23 人；另一方面， 会同相关部门制定了XX 区综合行政 执法体制改革人员划转方案 ，明确人 员划转的工作原则、划转办法和步骤以 及人员管理等内容，并与涉及人员划转 的部门进行沟通，征求人员划转意见。 同时，根据人员划转工作需要，制定了 全区综合行政执法体制改革编制划转 交接表和全区综合行政执法体制改 革人员划转表 。全市综合行政执法体 制改革工作现场推进会召开后，参照其 他县区做法，对沾化区综合行政执法 体制改革人员划转方案部分内容进行 了修订，按照人随事走、以人为本的原 则，结合编制实名制、人员岗位、年龄、 职务层级等因素，对涉及改革部门的执 法队伍随其承担的职能和人员承担的执 法内容确定人员划转数量，并及时细化 了人员划转办法和划转步骤。11 月上旬， 经区委常委会议研究通过，按照人随事 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 走、以人为本和个人自愿的原则，经组 织谈话并征求单位党组意见，全面完成 综合执法局、综合执法大队的人员划转 工作。 二、取得的成效 解决了执法力量分散的问题，实 现行政执法的全覆盖。改革前，国土、 农业、人力资源社会保障等领域的专业 执法力量相对不足，面对面广量大的执 法任务，人员力量往往难以及时有效覆 盖。改革后，全区行政执法队伍由 12 支减为 9 支，科级领导职数减少了 3 名， 股级领导职数减少了 11 名，在不增加 编制总量的同时调整使用编制 88 名， 全面形成以区级综合行政执法局为龙头， 执法大队和派驻执法中队以及专业领域 执法队伍为主要执法力量、乡镇综合执 法办公室为综合执法平台的执法新体系， 执法盲区和力量不足的问题得到了有效 解决。今年以来，区综合执法局多次组 织开展露天烧烤、占道经营、大车进城、 乱停乱放等专项整治，对流动摊贩、乱 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 贴乱挂等违法行为进行治理，共查处露 天烧烤 39 家，取缔占道经营 900 余次， 查处违法车辆 270 余辆次，实现全区综 合行政执法的无缝隙全覆盖。 解决了多头执法等问题