公路防洪防汛应急预案

一号点地区安全通道厂区处道路工程 防洪防汛 安 全 应 急 预 案 编 制： 审 核： 批 准： 四川路桥桥梁工程有限责任公司 一号点地区安全通道厂区处道路工程项目部 2015 年 5 月 22 日 根据我项目地处地点和当前防洪防汛工作的实际需要，围绕领导小组、当 地水利部门有关防洪防汛工作的指示及要求，为保障人民群众生命财产安全， 正确应对自然灾害，积极开展抗灾救灾工作，定立一号点地区安全通道厂区外 道路工程防洪防汛应急预案。 一、总则 1.1 编制目的 为减轻洪水及洪水引发的滑坡、泥石流等灾害造成的损失，最大限度地避 免和减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划有准备地防御洪水 及洪水引发的滑坡、泥石流保障社会经济发展。 1.2 基本原则 坚决贯彻项目部经理负责制；以防为主，防抢结合;全面部署，保证重点; 统一指挥，统一调度;工程措施和非工程措施相结合;尽可能调动项目部一切积 极因素，团结抗洪。 1.3 编制依据 依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例和六合 突发事件应急预案及相关法律、法规、文件精神，结合我项目部实际，制定 本预案。 二、组织机构和职责 2.1 组织机构 成立一号点地区安全通道厂区外道路工程防洪防汛领导小组(以下简称领 导小组)，成员如下： 组 长：刘胜军 副组长：钟循智 伍志刚 王驰千 成 员：王小平 黄兴伟 卢泽贵 赵丛文 王学林 领导小组下设办公室,办公室设在项目部，办公室主任：王学林。在领导 小组的统一指挥下，设立通讯联络组、医疗救助组等。 2.2 职责 2.2.1 防洪防汛领导小组主要职责 （1）防洪防汛领导小组的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政 策和指挥部防洪防汛领导小组的决定、指令及当地政府关于防洪防汛救灾的各 项指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。 （2）根据灾情对防洪防汛应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害 应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，执行上级部门下达的其 他任务，制定和修订防洪防汛应急预案。 （3）当项目部标段内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪防汛工作应 急会议，听取有现场人员的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。 （4）统一指挥全项目部的防洪防汛应急工作，组织相关部门按本预案规定 职责对受灾地区进行抗洪救灾。 （5）向上级防汛领导小组报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。 2.2.2 各抢险应急小组职责 （1）通讯联络组：负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生 洪水事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。 （2）后勤物资保障组：按照防洪防汛领导小组的要求负责做好防洪物资 储备、管理、供应工作。 （3）医疗救助组：负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案， 抢救伤员，协调各大医院对受伤人员及时进行救治。 （4）安全保卫组：负责维护防洪抢险公共秩序，标段内交通、道路管制， 出现紧急情况时，协调有关部门组织群众撤离和转移。 2.3 汛期重点检查监控内容 2.3.1 重点检查位置：河道、高边坡段。由于施工造成土质松动，易发生 河提坍塌、山体滑坡及泥石流。河道及高边坡位置安 排 专 人 监 控 ， 加 强 水 灾 隐 患 的 排 查 ， 确 保 汛 期 安 全 ， 防止突发事件发生及时上报。 2.3.2 加 强 标 段 内 防 洪 设 施 排 查 力 度 ， 及 时 整 改 ， 要 完 善 和 落 实 防 汛 值 班 制 度 ， 及 时 掌 握 水 情 预 测 、 预 报 ， 确 保 汛 情 信 息 和 调 度 指 令 畅 通 ， 防 止 水 灾 事 故 发 生 。 2.4 汛期值班制度及联系方式 安排汛期值班人员，严格实行 24 小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值 班人员脱岗。 并在河道、高边坡段设置观察岗，并配对讲机，防止下雨天气手机信号受 影响而无法通信。 值 班 人 员 联 系 方 式 序号 日 期 值班人员 职 务 联系电话 备 注 1 星期一 钟循智 执行经理2 星期二 伍志刚 技术负责人3 星期三 王驰千 安全员4 星期四 王小平 财务5 星期五 黄兴伟 测量员6 星期六 卢泽贵 技术员7 星期日 赵丛文 测量员三 、 洪 水 预 报 预 警 及 物 资 准 备 3.1 预 报 预 警 领 导 小 组 办 公 室 根 据 气 象 局 发 布 的 降 雨 预 报 进 行 预 警 ： 发 生 三 十 年 一 遇 洪 水 ， 以 上 的 洪 水 或 其 他 突 发 灾 情 ， 启 动 应 急 预 案 。 3.2 灾 情 上 报 灾 情 信 息 主 要 应 包 括 ： 灾 害 发 生 的 时 间 、 地 点 、 范 围 等 方 面 。 对 人 员 伤 亡 和 较 大 财 产 损 失 的 灾 情 组 织 核 实 后 ， 应 立 即 上 报 （ 包 括 灾 情 图 片 ） ， 为 上 级 部 门 组 织 抗 灾 救 灾 提 供 准 确 依 据 。 3.3 物 资 准 备 防 洪 防 汛 抢 险 物 资 需 储 备 ： 编 织 袋 、 铁 锹 、 照 明 器 材 、 运 输 工 具 等 。 3.4 抢 险 机 械 安 排 由 后 勤 物 资 保 障 组 在 灾 情 发 生 后 立 即 组 织 施 工 运 输 车 辆 、 挖 掘 机 、 装 载 机 赶 赴 救 援 现 场 。 四 、 应 急 方 案 4.1、 应 急 通 讯 4.1.1 应 急 通 讯 项 目 经 理 部 部 应 急 领 导 小 组 办 公 室 ， 电 话 ： 急 救 电 话 ： 120 4.1.2 发 生 紧 急 情 况 必 须 按 照 相 关 要 求 ， 将 受 灾 的 时 间 、 地 点 、 范 围 、 自 然 状 况 、 采 取 的 应 急 措 施 等 采 用 电 话 、 传 真 、 电 报 或 其 它 快 速 方 法 ， 迅 速 的 先 向 项 目 经 理 部 报 告 ， 然 后 再 由 项 目 经 理 部 在 规 定 的 时 间 内 向 指 挥 部 及 上 级 部 门 报 告 。 4.1.3 受 灾 情 况 按 灾 情 现 场 作 业 队 应 急 机 构 项 目 部 应 急 机 构 指 挥 部 应 急 机 构 的 顺 序 ， 按 照 先 简 要 后 详 细 的 原 则 快 速 上 报 ， 确 保 应 急 预 案 的 快 速 启 动 。 4.2、 应 急 响 应 4.2.1 报 警 （ 1） 当 工 地 发 生 灾 情 时 ， 现 场 人 员 应 立 即 将 受 灾 信 息 以 电 话 、 口 头 传 达 等 方 式 报 告 给 项 目 部 管 理 人 员 或 项 目 部 应 急 指 挥 机 构 的 任 何 成 员 ， 使 消 息 迅 速 报 告 到 项 目 经 理 部 应 急 领 导 小 组 。 （ 2） 当 有 人 员 伤 害 时 ， 报 警 员 负 责 打 急 救 电 话 120， 报 告 发 生 伤 亡 伤 害 的 地 点 、 伤 害 类 型 ， 同 时 告 知 工 程 附 近 醒 目 标 志 ， 以 利 急 救 中 心 迅 速 判 断 方 位 。 （ 3） 项 目 经 理 部 迅 速 将 事 故 情 况 向 指 挥 部 应 急 领 导 小 组 逐 级 快 速 上 报 。 4.3、 启 动 应 急 预 案 4.3.1 各 级 应 急 领 导 小 组 根 据 灾 情 、 严 重 程 度 和 职 责 权 限 ， 启 动 相 应 级 别 的 应 急 预 案 。 应 急 领 导 小 组 成 员 及 抢 险 队 伍 一 旦 接 到 通 知 ， 立 即 奔 赴 灾 情 现 场 ， 按 照 各 自 职 责 分 工 迅 速 开 展 各 项 救 援 工 作 。 4.3.2 项 目 经 理 部 应 急 预 案 启 动 后 ， 立 即 成 立 现 场 指 挥 部 ， 项 目 经 理 部 分 管 副 经 理 任 指 挥 长 ， 项 目 部 相 关 部 门 负 责 人 及 事 故 单 位 负 责 人 任 副 指 挥 长 ， 组 织 、 指 挥 各 职 能 小 组 开 展 抢 险 救 援 并 及 时 向 上 级 领 导 及 相 关 部 门 报 告 。 4.4、 组 织 抢 险 4.4.1 在 上 一 级 应 急 领 导 小 组 未 到 达 现 场 前 ， 下 一 级 的 应 急 领 导 小 组 要 立 即 组 织 义 务 抢 险 队 员 和 施 工 现 场 员 工 进 行 初 步 抢 险 ， 对 事 态 进 行 控 制 ， 防 止灾 情 事 故 进 一 步 扩 大 。 4.5、 应 急 措 施 4.5.1 人 员 疏 散 是 将 受 灾 范 围 内 的 人 员 进 行 疏 散 ， 减 少 人 员 伤 亡 ， 一 旦 发 生 安 全 事 故 ， 首 先 组 织 现 场 人 员 撤 离 至 安 全 区 域 。 4.5.2 抢 险 队 应 首 先 按 照 初 步 方 案 进 行 抢 险 ， 待 专 家 组 研 究 制 定 出 详 细 方 案 后 ， 再 按 详 细 方 案 组 织 实 施 。 专 家 组 应 根 据 现 场 的 实 际 情 况 ， 在 尽 可 能 短 的 时 间 内 研 究 、 制 定 出 具 体 抢 险 方 案 。 4.5.3 滑 坡 、 泥 石 流 发 生 滑 坡 、 泥 石 流 后 , 应 先 检 查 是 否 还 有 二 次 滑 坡 、 泥 石 流 危 险 , 当 确 认 无 危 险 后 ,积 极 组 织 抢 救 人 员 ， 然 后 组 织 人 员 采 取 草 袋 堆 码 、 插 打 木 桩 等 措 施 进 行 边 坡 加 固 。 加 固 完 成 后 组 织 施 工 机 械 、 运 输 车 辆 进 行 土 方 清 理 。 4.5.4 河 堤 出 现 冲 洞 (1)对 一 般 小 冲 洞 ， 派 专 人 监 视 看 守 ， 观 察 线 路 几 何 尺 寸 变 化 情 况 ， 找 出 河 堤 有 无 积 水 、 下 渗 或 塌 陷 之 处 ， 及 时 挖 开 下 渗 、 塌 陷 和 边 坡 小 洞 ， 用 灰 土 或 堆 码 草 袋 填 堵 。 (2)出 现 较 大 冲 洞 ， 河 堤 处 必 然 发 生 陷 坑 ， 塌 落 。 采 取 的 办 法 ， 打 木 桩 、 堆 码 草 袋 、 卸 山 皮 土 加 固 河 堤 。 (3)河 堤 边 坡 一 般 溜 坍 a、 用 草 袋 或 编 织 袋 装 土 堆 码 。 b、 清 理 溜 坍 面 ， 挖 路 基 台 阶 ， 卸 山 皮 土 ， 分 层 夯 实 ， 恢 复 路 基 边 坡 。 (4)河 堤 严 重 溜 坍 a、 桩 间 距 1 1.5 米 ， 梅 花 形 布 置 桩 ， 特 别 是 高 河 堤 区 段 。 桩 间 用 草 袋 或 编 织 袋 装 土 堆 码 。 打 桩 的 目 的 ， 是 阻 止 草 袋 、 编 织 袋 下 滑 ， 起 固 定 作 用 。 b、 清 理 溜 坍 滑 动 面 ， 下 部 投 抛 片 石 ， 上 部 用 草 袋 或 编 织 袋 堆 码 ， 或 卸 山 皮 土 覆 盖 。 也 可 以 在 清 理 干 净 全 部 滑 面 后 ， 上 下 部 全 部 投 抛 片 石 。 (5） 河 堤 出 现 裂 缝 a、 下 雨 时 用 塑 料 布 覆 盖 ， 防 止 雨 水 渗 入 引 起 更 大 水 害 。 b、 下 雨 停 止 后 ， 开 挖 路 基 裂 缝 ， 回 填 夯 实 。 4.6、 应 急 物 资 备 料 单 序 号 物 资 名 称 单 位 数 量 备 注 1 编 织 袋 个 100 2 木 桩 根 50 3 铁 锹 把 10 4 土 镐 把 10 5 蓬 布 （ 彩 条 布 ） 块 8 6 铁 丝 （ 8#） 公 斤 10 7 对 讲 机 台 4 8 自 卸 车 辆 5 9 挖 机 辆 4 10 装 载 机 辆 1 4.7、 应 急 保 障 4.7.1 宣 传 教 育 项 目 经 理 部 所 属 各 施 工 队 要 有 计 划 、 有 目 的 、 有 针 对 性 地 开 展 防 汛 防 洪 预 防 知 识 和 应 急 措 施 的 宣 传 ， 增 强 事 故 的 防 范 意 识 ， 提 高 防 范 和 应 急 反 应 能 力 。 4.7.2 通 信 与 信 息 保 障 防 洪 、 防 汛 事 故 发 生 时 ， 有 可 能 造 成 无 线 电 话 通 讯 中 断 ， 给 予 现 场 观 察 人 员 配 备 无 相 对 讲 机 ， 保 证 通 信 畅 通 。 各 级 应 急 组 织 依 托 现 有 的 有 线 、 无 线 通 信 系 统 和 互 联 网 系 统 ， 形 成 应 急 通 讯 保 障 系 统 ， 确 保 应 急 期 间 相 关 信 息 及 时 、 准 确 、 可 靠 地 传 输 和 有 效 实 施 指 挥 。 4.7.3 应 急 抢 险 队 伍 保 障 以 施 工 队 全 体 参