厦门市同安区水土保持委员会办公室执法职责分解和执法责任确定方案

厦门市同安区水土保持委员会办公室 执法职责分解和执法责任确定方案 、 执法职责分解 领导岗位职责 （一）主任岗位职责 1、对区行政执法工作负总责，是本单位行政执法责任的第 一责任人。 2、率先垂范，带头依法行政，营造尊重法律、崇尚法律、遵 守法律氛围。 3、坚持依法决策，建立并落实依法决策的工作机制。 4、按照工作规则的规定，对于需要由本单位主要领导审批 的行政许可事项进行审批。 5、加强对行政执法工作的指导和监督，定期召集研究依法 行政的重大问题。 （二）分管副主任岗位职责 1、行使有关水土保持行政执法监督管理职责，并承担相应 的责任。 2、按照工作规则的规定，对于需要由分管副主任审批的水 土保持行政许可事项进行审批。 3、加强对有关水土保持行政执法工作的指导和监督，定期 召集研究有关水土保持依法行政的重大问题。 4、完成主任交办的有关水土保持行政管理的工作。 2 、 执法机构职权及岗位责任 同安区水土保持委员会办公室负责行使 3 项行政许可权；4 项行政处罚权；2 项行政监督检查权；2 项行政收费权。 、 行政执法权 1、行政许可权（3 项） （1）开发建设项目水土保持方案许可 （2）开垦荒坡地批准 （3）开发建设项目水土保持方案验收审批 2、行政处罚权（4 项） （1）责令停业，停止违法行为 （2）罚款 （3）限期治理水土流失、恢复植被 （4）限期清理违法向江河、水库、湖泊和水利设施倾倒的废弃 物。 3、行政监督检查权（2 项） （1）监督检查开发建设项目执行水土保持方案编报审批制度。 （2）监督检查开发建设项目水土保持方案措施的落实情况。 4、行政收费权（2 项） （1）依法收取水土流失防治费。 （2）依法收取水土保持设施补偿费。 （二）岗位职责 1、主任岗位职责： 3 负责本单位全面工作，是本单位行政执法责任的第一责任人， 对上述行政许可权、行政处罚权、行政强制权、行政收费权、行政 监督检查权的行使负全面责任。 2、副主任岗位职责 协助主任完成本单位有关执法工作。侧重负责有关水土保持 行政许可权、行政处罚权、行政收费权、行政监督检查权的行使。 3、水土保持执法监督员岗位职责： 具体负责本单位行政执法、检查监督的直接经办权。 、 执法标准 （一）行政许可工作标准 1、行政许可主体合法 同安区水土保持委员会办公室在法律法规授权的范围内以 自己的名义作出有关行政许可行为。 2、行政许可事项、权限和依据合法 （1）除新的法律、法规出台设定新的行政许可项目外，本单位 实施的行政许可事项不得超出本执法责任制方案所列项目。 （2）除新的法律、法规另有规定外，本单位实施和行政许可事 项的权限不得超出本执法责任制方案所确定的范围。 （3）除新的法律、法规出台外，本单位实施的行政许可 事项的设定依据不得超出本执法责任制方案的规定。就法律、法 规设定的行政许可项目，其具体许可工作条件、程序、需要申请 人提交的材料目录、申请书式样等可以依据有关规章的规定执行。 4 3、行政许可程序合法 （1）按照要求将实施的行政许可的事项、依据、实施主体、受 理的机构、条件、数量、流程、期限、依法需要举行听证的行政许 可事项、需要申请人提交材料的目录、申请书的文本式样、依法 应当收费的法定项目和收费标准、监督部门及投诉电话进行公示。 （2）按照行政许可法的规定对申请人的申请进行受理，依法履 行有关受理和不受理的书面告知义务、一次性告知义务。 （3）按照行政许可法的规定对申请人的申请审查和做出 决定。能够当场做出决定的当场作出决定，不能当场做出决定的， 应当按照规定程序进行审查，在法定期限内做出决定。 4、行政许可决定合法 （1）申请人申请的符合法定条件、标准的，依法做出行政许可 的书面决定。 （2）依法做出不予行政许可的书面决定的应当说明理由，并告 知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 （3）准予行政许可的决定，应当予以公开，接受公众查询。 （二）行政处罚工作标准 1、行政处罚主体合法 同安区水土保持委员会办公室在法律、法规授权的范围内以 自己的名义作出有关行政处罚行为。 5 2、行政处罚事项、权限和依据合法 （1）除新的法律、法规出台设定新的行政执法项目外，本单位 实施的行政处罚事项不得超出本执法责任制方案所列项目。 （2）除新的法律、法规另有规定外，本单位实施行政处罚事项 的权限不得超出本执法责任制方案所确定的范围。 （3）除新的法律、法规出台外，本单位实施的行政处罚事项的 设定依据不得超出本执法责任制方案的规定。 3、行政处罚程序合法 （1）严格按照法定条件适用简易程序或者一般程序。 （2）按照法定程序进行调查取证，做到事实清楚、证据确凿。 （3）在作出行政处罚决定之前，依法履行告知义务，充分听取 当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，进行 复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的予以采纳。不因 当事人的申辩而加重处罚。 （4）依法作出行政处罚决定，并按照要求送达决定书。 4、行政处罚执行合法 （1）按照罚款决定与罚款收缴分离的规定收缴罚款。 （2）当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，除法律另有规 定外，行政处罚不停止执行。 （3）对已生效的处罚决定，当事人拒不履行的，依法申请人民 法院强制执行。 （三）行政监督检查工作标准 6 1、仪容严整，举止端庄，语言文明，动作规范，忠于职守，严 格执法。 2、查处水土保持违法行为时应当文明执法，使用规范用语。 3、执法人员不得少于两人，进行案件调查、现场检查时应当 向当事人或者有关证人主动出示执法证件。 4、在本辖区内从事执法工作。 5、要做到事实清楚，严格按程序办事。 6、实施监督检查，不妨碍当事人正常的生产活动，不索取或 者收受当事人的财物，不谋取其他利益。 （四）行政收费工作标准 1、除国家和本省出台设定新的行政收费项目外，本单位实 施的行政收费项目不得超出本执法责任制方案所列项目。 2、除新的法律、法规出台外，本单位实施的行政收费事项的 设定依据不得超出本执法责任制方案的规定。 3、应当公布收费名称、依据、标准、收费主体以及投拆监督 渠道。 4、行政收费实行收支两条线管理，不得截留、挪用、私分。 5、不得违反规定乱收费。 （五）行政执法流程图：（略） 、 执法责任确定 7 执法责任分为直接责任、间接责任和领导责任。 （一）承办人未经审核人、批准人批准，直接作出行政执法 行为或者虽经审核人审核、批准人批准，但是，承办人不依照审 核、批准意见作出行政执法行为，导致行政执法行为不合法的， 承办人应当负直接责任。 （二）经办人未认真履行审查职责，或者弄虚作假、徇私舞 弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政 执法行为不合法的，承办人应当负直接责任。 （三）对承办人的错误承办意见，审核人、批准人应当发现 而未发现，或者发现后未及时纠正，导致行政执法行为不合法的， 承办人承担直接责任，审核人承担间接责任，批准人承担领导责 任。 （四）审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准 导致行政执法行为不合法的。审核人负直接责任，批准人负领导 责任。审核人不报批准人批准直接作出决定，导致行政执法行为 不合法的，审核人负直接责任。 （五）批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致 行政执法行为不合法的，批准人负直接责任。 （六）未经承办人审查、审核人审核，批准人直接作出决定， 导致行政执法行为不合法的，批准人负直接责任。 （七）集体研究决定导致行政执法行为不合法的，决策人负 直接责任。 8 （八）违反程序指令、干预行政执法的实施，导致行政执法 行为不合法的，指令、干预者负直接责任。 （九）