关于做好义务教育学校教职工绩效考核工作的指导意见213

关于做好义务教育学校教职工绩效考核工作 的指导意见 各县区教育局、各义务教育学校： 为推进全市义务教育学校绩效工资制度的顺利实施，根 据辽宁省教育厅关于做好义务教育学校教师绩效考核工作 的意见（辽教发2009 92 号）和抚顺市人民政府 办公厅转发 市人力资源和社会保障局等部门关于全市义务教育学校绩 效工资实施意见的通知（抚政人2010 104 号）精神，结合我 市实际，现就做好我市义务教育学校教师绩效考核工作提出 如下指导意见: 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻 落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以服务和促进义 务教育的科学发展为目标，以提高教师队伍素质为核心，以 促进教师绩效为导向，着力构建符合教育教学和教师职业特 点的教师绩效考核制度，为绩效工资更好地体现教师的实绩 和贡献、更好地发挥激励功能提供制度保障。 二、基本原则 1、以人为本，尊重教育规律。尊重教育规律，尊重教师 的主体地位，充分体现教师教书育人工作的专业性、实践性、 长期性特点。 2、以德为先，注重工作实绩。完善绩效考核内容，把师 德放在首位，注重教师履行岗位职责的实际表现和贡献。 3、激励先进，促进职业发展。鼓励教师全身心投入教书 育人工作，引导教师不断提高自身素质和教育教学能力。 4、客观公正，力求简便易行。坚持实事求是，民主公开， 2 科学合理，程序规范，讲求实效、力戒繁琐。 三、考核的范围 实施绩效考核的范围是全市公办义务教育学校的正式 教职工。 非义务教育学校和其他教育单位教职工绩效考核可参 照执行。 四、考核内容 (一) 学校绩效主要考核学校在办学方向、内部管理、队 伍建设和办学成效等方面的实绩。 (二) 校长绩效主要考核校长履行岗位职责和完成工作任 务的实绩，包括依法治校、办学方向、教育教学质量、学校管 理、德育工作、队伍建设、团结合作、廉洁自律、安全稳定等 方面的实绩。 (三) 教师绩效主要考核教师履行义务教育法、 教师法、 教育法等法律法规规定的教师法定职责以及完成学校规 定的岗位职责和工作任务的实绩，具体包括职业道德、职业 能力、工作表现和工作成效等方面。 (四) 一般管理岗位人员、非教师序列的专业技术人员、 工勤人员绩效主要考核履行岗位职责、完成工作任务和服务 态度等方面的情况。 五、考核方法 （一）坚持平时考核与年度考核相结合。平时考核由学校 组织随时进行，按月汇总，年度考核按学年度进行。 （二）定性考核与定量考核相结合。结合本学校各学科、 各岗位工作任务等方面的实际，在考核中既要考虑教学工作 量，又要重视教育教学质量，做到定性与定量相结合。定性 评价采取民主考核、学生测评、家长测评等方式进行。定量 3 考核主要依据工作量、完成任务情况、教学质量等方面的指 标完成情况进行。 （三）民主考核与集中考核相结合。采取考核组考核与民 主测评、学科组评议、年级组评议、教师自评相结合的方法 进行考核，同时积极听取学生、家长的意见。 （四）各单位按行政管理系列、教师系列、工勤岗位系列 分层次考核。具体考核分值和奖励性绩效工资额度由学校确 定，行政管理人员兼任教学工作的就高不就低。 六、考核程序 (一) 学校考核 教育局目标责任书考核小组通过听、看、查、访、议等形 式全面考核学校工作。结合平时工作，逐校撰写考核报告， 内容包括该校领导班子的基本情况，学校本年度取得的主要 成绩和存在的主要问题，并统计出学校最终得分，经局务会 议讨论后，确定学校最终得分。 (二) 校长考核程序参照学校的考核程序，可与学校考核 合并进行。 (三) 教师考核 1、自评。按照考核内容和岗位职责的要求进行个人总结 和自评，并在一定范围内述职。 2、民主测评。在一定教职工范围内（全体教职工、年级 组或学科组）和所教学科（服务）学生中进行民主测评，适当 听取家长代表的意见。 3、综合评定。在民主测评的基础上，学校考核小组按照 考核标准，结合教师自评、学科组（年级组）评议、全体教职 工测评情况，依据考核分数，提出教师考核分数建议意见。 经学校考核领导小组审核，综合评定考核等次。 4 4、校内公示。教职工综合评定的教师学期得分进行为 期 5 个工作日的公示。教职工对考核结果有异议的，可在公 示期间向学校考核领导小组申请复核。对复议结果仍不满意 的，可向上级教育行政部门申诉。 5、确定教师考核等次。对公示无异议者，按教师考核等 次兑现绩效工资，并报教育局备案。 (四) 一般管理岗位人员、非教师序列的专业技术人员和 工勤人员的考核，参照教师考核程序进行。 七、绩效考核等次的确定 (一) 各级教育主管部门对学校的考核结果是分配绩效工 资的主要依据。学校考核分一等、二等、三等三个等次，按学 校考核得分从高分到低分确定。 (二) 学校领导绩效考核结果由学校绩效考核和个人绩效 考核两部分组成，总分为 100 分，其中正职领导学校绩效考 核占总分的 60%，个人绩效考核占 40%；副职学校领导学校 绩效考核和个人绩效考核各占 50%。 (三) 学校领导和教职工绩效考核考核结果分为优秀、合 格和不合格三个等次，其中优秀总比例控制在 15%以内。各 等次的基本标准是： 1、优秀：表现突出，全面履行所聘任岗位职责，高质量 完成工作任务，并在工作中取得突出成绩或做出突出贡献。 2、合格：表现较好，能够履行所聘任岗位职责，全面完 成工作任务。考核量化分在 60 分以上。 3、不合格：表现差，不能履行聘任岗位职责，不能完成 工作任务。考核量化得分在 59 分及以下的。有下列情况之一 的，直接确定为不合格等次： （1）无正当理由，不服从学校工作安排者。 5 （2）违反中小学教师职业道德规范，体罚或变相体罚 学生，歧视侮辱学生；组织或参与收费办班，违规从事家教； 强迫学生滥订教辅用书或资料，造成严重影响者。 （3）履行职责不到位，出现严重教育教学失误或重大安 全责任事故者。 （4）连续旷工超过 10 个工作日或一年内累计旷工超过 20 个工作日的。 （5）以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、损害 学生利益者。 （6）其他严重违反校规校纪，严重损坏教师形象和学校 声誉行为者。 （7）违反国家相关法律法规和政策，涉及到一票否决事 项的当事人。 八、绩效考核结果的使用 1、教职工在学年度考核中被确定为合格及以上等次的， 具有教师资格认定、岗位聘任、职务晋升、工资晋升、培养培 训、表彰奖励的资格。全额发放基础性、奖励性绩效工资（不 含平时考核已扣减的部分），年终奖按本校学年奖标准全额 发放。 2、考核结果被确定为不合格等次，予以低聘、转岗或解 聘；年终一次性奖金和奖励性绩效工资不予发放，不晋升当 年薪级工资。 （1）聘在教师岗位的人员，原则上不能继续受聘在原岗 位，如继续任教须低聘一级专业技术职务后再聘任到相应教 师岗位；如流动到管理或工勤技能岗位按新岗位进行聘任。 （2）聘在非教师岗位的人员，年度考核被确定为不合格 等次，原则上须在本岗位低聘一个等级。不能低聘的，扣减 6 其下年度基础性绩效工资中的岗位补贴。 （3）受聘人员无正当理由不同意调整其工作岗位的，或 者到新的岗位后年度考核仍不合格的，学校可按照有关教职 工岗位聘任办法予以解聘。 4、各学校必须建立健全教职工绩效考核档案。被考核人 及相关单位应具体、真实地填写考核登记表。考核工作结束 后，要将考核结果及时存入本人档案。调动工作时，绩效考 核档案随同人事档案一并转移。 九、相关问题的处理意见 1、工伤人员在工伤治疗期间或工伤部位复发经医疗部 门证明确需休息的，基础性绩效工资照常发放，奖励性绩效 工资可按学校平均水平发放。 2、教职工病假期间基础性绩效工资，根据国家机关工 作人员病假期间生活待遇的规定（国发198152 号），按病 假期间基本工资发放的相关规定执行。奖励性绩效工资按所 在单位的绩效工资办法执行。 3、教职工事假期间的基础性绩效工资，按辽宁省全民 所有制事业单位工作人员事假管理暂行办法（辽人发2000 1 号）的相关规定执行。奖励性绩效工资按所在单位的绩效工 资办法执行。 4、教职工国家规定的婚假、丧假、产假绩效工资照发， 其中奖励性绩效工资可按学校平均水平发放。 5、教师在支教或交流期间，由工作所在单位对其进行考 核，将考核结果通知派出单位，由派出单位向其发放奖励性 绩效工资。 6、学校借调人员（以教育局正式手续为准），由工作岗位 所在单位考核，考核结果反馈至原单位，由原单位根据考核 7 结果发放履职性绩效工资。 7、班主任津贴，优先发放班主任津贴。在奖励性绩效工 资核算总量内先行按每生每月小学 4 元、初中 5 元的标准提 取班主任津贴，单独考核，按月发放。 十、绩效考核工作要求 绩效考核工作是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及 面广，关系到广大教职工的切身利益，各地各学校要高度重 视，精心部署，认真组织实施。 1、加强领导。市、县、区教育局要设立义务教育学校教 师绩效考核工作领导小组（市教育局义务教育学校教师绩效 考核工作领导小组办公室设在人事处），负责对义务教育学 校教职工绩效考核工作进行指导和监督检查。学校要设立考 核小组，在校长领导下负责考核工作。考核小组一般由五至 十三人组成，由学校党、政、工负责人和有关部门负责人，以 及有教育教学经验的教师代表参加。考核小组的成员必须作 风正派，办事公道，具有较高的政策、业务水平，在群众中有 威信。考核小组中的教师代表由教师民主选举产生，人数不 少于考核小组总人数的三分之一。学校考核小组要依据有关 规定制定学校考核工作的具体实施细则，组织、指导、监督 本校考核工作，受理教师对考核结果不服的复核申请。 2、制定方案。各县区、各学校要结合本地区本单位实际， 制定绩效考核实施细则。学校绩效考核细则报教育局审核审 核同意后，经学校教职工代表大会或教职工全体会议通过后 实施。 （学校教职工数在 100 人及以下的，需经全体教职工大 会通过；学校教职工数在 100 人以上的，需经教职工代表大 会通过）。学校绩效考核方案一旦经过教职工代表大会或教 职工全体会议通过，一般不再改动，如果在具体实施过程中， 8 发现实施办法有明显漏洞或显失公平，需要改动，则修正案 仍需通过上述程序通过。学校绩效考核方案要在全校范围内 公开，确保教职工有知情权、参与权、表达权和监督权，保障 教职工的合法权益。 3、加强监督。绩效考核过程要公开透明、公平公正，接 受广大教职工的监督，努力提高绩效考核的科学性和公信力。 绩效考核结果须在校内公示，对考核结果有质疑的，可在规 定时限内提出复核、申诉，学校必须认真做好复核、申诉的 答复工作。 4、严肃纪律。绩效考核工作要严格规范，对工作不负责 任、考核失真失实或考核过程中徇私舞弊、打击报复、弄虚 作假的，要实行责任追究。 5、完善机制。各县区、各学校要不断探索和完善教师绩 效考核的机制和方法，突出绩效，兼顾公平，促进发展。要加 大义务教育学校教师绩效工资政策的宣传力度，深入细致地 做好教师思想工作，引导教职工正确对待绩效考核，确保全 市教育事业健康和谐发展。 十一、本指导意见由市教育局负责解释 附件： 1、学校绩效考核要点 2、学校领导绩效考核指标要点 3、教师绩效考核指标要点 4、其他教职工绩效考核指标要点 5、义务教育学校初中教师课时工作量标准 6、义务教育学校小学教师课时工作量标准 附件 1： 学校绩效考核要点 9 项目 指标内容 办学方向 1、办学理念先进，办学思想端正，贯彻执行党的教育方针，全面实施素质教育，办学 特色鲜明，文化底蕴深厚。 2、坚持以人为本，面向全体学生，使每个学生都能得到发展，为学生的终身发展奠定 基础。 3、按规定认真履行义务教育职责，有明确的学校发展目标和长期规划。 4、实施新课程，按规定开齐课程、开足课时；音、体、美、英语、信息技术有专职教 师；音、体、美、综合实践活动开展正常。 5、无乱办班、乱招生、乱收费现象。 内部管理 1、领导班子廉洁自律，团结协作，有开拓精神，教职工对学校领导班子的满意度高。 2、学校管理制度完善，管理科学，内设机构健全，机构职责明晰。校行政会、校务会、 教职工代表大会或教师大会运行好。 3、学校党组织政治核心和监督保证作用发挥好。工会、共青团、少先队等组织能创造 性地开展活动，有成效。 4、严格实行校务公开制度，财务管理规范，后勤服务完善，勤俭治理。 队伍建设 1、岗位设置比例科学，教师结构合理，队伍优化，整体水平高，教师学历达标率为 100%。 2、教师职业道德高尚，为人师表。团结协作，有改革意识、大局意识。 3、教师工作积极性高，学习氛围浓厚，形成钻研业务、努力进取的良好风尚。新课程 改革成效显著。 4、全体教师完成继续教育学分好；校本培训经常化、制度化。积极培训中青年教师， 造就一批骨干教师或学科带头人。区级、市级及以上学科带头人或骨干教师作用发挥好。 5、教师业务档案规范健全。 办学成效 1、学校有明确的校风、教风、学风。 “三风”与学校的办学理念一致，有显著的示范 性和辐射作用。 2、全面实施素质教育，学校在德育、智育、体育、美育、劳动教育等方面全面发展， 各具特色，办学质量高。学校获区级、市级部门及以上表彰奖励或先进称号奖项多。 3、学校办学水平、成效受到学生家长、教育同行、教育主管部门及社会各界好评，社 区满意度、家长认可度达 80%及以上。 4、学生思想品德、行为习惯，心理素质优良。学生操行合格率 100%。学生无犯罪记 录。小学、初中毕业率 100%；在校学生辍学率为零；体质健康标准达达率 95%及以上。 5、学校校园环境优美，育人氛围浓郁，教学秩序良好。校内无群体性不稳定事件刑事 案件和重大安全责任事故发生。 附件 2： 10 学校领导绩效考核要点 项 目 因 素 评 价 要 点 管理工作 按学校领导班子分工的工作职责为准。工 作 量 教学工作 按规定兼课、听课达到规定要求。 上下班考 勤 病事假 1、按时上下班。 2、遵守请、销假制度。 工作态度 1.事业心强，有开拓、奉献精神。 2.勤政廉政，实行校务公开。 3.热爱师生，作风民主求实。 4.为人正派，办事公道。 工 作 表 现 管理水平 1.政策水平：坚决贯彻执行教育方针、政策、法规；坚持依 法治教，依法治校，严格执行学校规章制度。 2.理论水平：认真学习政策理论和现代教育理论，准确把握 素质教育内在规律，掌握科学有效的管理知识。 3.组织能力：自觉执行上级指示，协调上下级关系，调动班 子与教职工积极性。 4.管理过程：工作思路清晰，目标明确，职责分明，中心工 作突出，决策科学合理，常规管理规范，措施得力，任务落实。 三风 领导班子作风正，教师教风好，学生学风浓。 四育 学校德、智、体、美四育并举，具有特色；学生全面发展， 富有个性。 三率 办学水平评估达标率、学生综合素质评价合格率和学生家长、 社会满意率较高。 工 作 成 效 三创 文明校园、和谐校园、平安校园创建活动成效明显。 11 附件 3： 教师绩效考核要点 项 目 因 素 评 价 要 点 教学工作工作量 其他工作 1.课时工作量；2.班主任工作量；3、其他工作量。 上下班考勤 病事假 1、按时上下班。 2、遵守请、销假制度。 职业 道德 1.爱国守法，爱岗敬业；2.教书育人，为人师表；3.关爱学生， 一视同仁；4.顾全大局，团结协作；5.严格遵守学校规章制度。 班主任与德 育工作 1.注重培养学生良好的学习、行为习惯；2.关注每个学生全 面发展，落实有困难学生的帮困措施；3.坚持德育以课堂为主渠 道，注重在教学中渗透人生观、价值观的引导；4.组织班集体和 团队等各类活动，引导学生兴趣，活跃学生生活；5.注重学生心 理健康教育和安全教育。 教学 常规 1.备课认真，教案齐全、规范，切合教学实际；2.精心组织 教学，教学切合学生实际；3.辅导及时、有针对性；4.作业量适 当，批改及时认真；5.运用多种方式评价学生学习成效，对测试 反映的信息做出及时的反馈；6.坚持教后反思。 工作 表现 专业 发展 1.有个人培训提高计划和专业发展规划，并有过程记录和总 结；2.按时参加继续教育修满规定学时，考试、考核合格；3.不 断进取，积极参加教研活动，拓展专业知识,提高教育教学能力。 教学 效果 完成国家规定的教学目标，学生学有兴趣、学法得当、学力 增强，较好地掌握知识和技能；在学校教育教学测评中，及格率 高，成绩优良。 育人 成效 1.学生身心健康；2.学生能遵守学生行为规范；3.班风学风良 好；4.学生热爱集体并积极参与各项活动；5.学习困难学生有较 大进步。 1.承担上公开课、研讨课等。 工作 成效 教研 成效 2.参加课题研究、撰写论文等。 12 附件 4： 其他教职工绩效考核要点 项 目 因 素 评 价 要 点 本职工作 工作量 其他工作 1.承担本职工作任务。 2.兼课等其他工作任务。 上下班 考勤 病事假 1、按时上下班。 2、遵守请、销假制度。 职业道德 1.政治思想觉悟高，是非分明，不搞无原则纠纷。 2.忠于职守，认真履行职责，勇于承担重任。 3.为人正派，言行规范，仪表端庄。 4.关心集体，热心为师生服务。 5.遵纪守法，严格遵守学校规章制度。 团结精神 1.顾全大局，服从组织安排。 2.谦虚谨慎，互帮互助，勤奋上进。 3.尊重他人，团结同志，自觉维护集体利益。 4.积极参加集体活动。 工作表现 专业 发展 1.有个人培训提高计划和专业发展规划，并有过程记录 和总结； 2.按时参加继续教育或专业技能培训修满规定学时，考 试、考核合格； 3.不断进取，积极拓展专业知识,提高工作能力。 本职工作工作 成效 其他工作 1.岗位工作完成情况。 2.为教育教学、师生服务情况。 3.教学工作完成情况。 13 附件 5 义务教育学校初中教师课时工作量标准 根据国家教育行政部门规定的教学计划，综合考虑各学科教师完成单位时间内教学任 务所付出的脑力、体力劳动（备课、教学准