周强：“60后”的湘江新掌门人

周强 ：“60 后” 的湘江新掌门人 3 个月前，中共中央决定：周强同志任湖南省委 书记。4 年前， 当他当选为湖南省省长时，曾被称为“中国最年 轻、最时尚的省 长”，他的座右铭：“感激、进取、敬畏” 被许多人欣赏。 正如张春贤在湖南省委召开的领导干部会议上所言， “周强同 志充满朝气、富于活力，政治上成熟坚定，视野开阔，思想解放， 工作能力很强，熟悉湖南省情，是一位极其优秀的、被高度认可 的同志。在我们一起共事的 3 年半里，省委、省政府同调同向，相 互支持，相互信任，他是我眼里的好省长、好搭档、好兄弟。 ”从周 强的履新感言和他的省长经历中，我们体会最多的是那份责任和 智慧。 西政 78 级从政典范 在当代中国的政界、法学界和司法界， “西政现象”颇受瞩目， 特指偏居西南重镇重庆的西南政法大学，有多名毕业生或担任高 官要职，或成为法学名家；其中又以 1978 级的毕业生为最。 据不完全统计，如国家保密局局长夏勇，国 务院法制办原副 主任张穹，全国人大常委会副秘书长李连宁，最高人民检察院副 检察长朱孝清，全国总工会副主席、书记处书记张鸣起，最高人 民法院副院长江必新，司法部司法鉴定管理局局长霍宪丹等，均 系西南政法学院 78 级毕业生中走上政坛的代表性人物。 恢复高考后，周强结束了两年的知青生涯，成 为当时西南政 法学院法律专业第一届学生；本科毕业后，再升入该校研究生院， 师从金平教授攻读民法专业研究生。 “当年 423 人进校，30 年后，他们当中有 14 个副部级以上干 部、100 多个厅级干部、70 多个律师、100 多名大学教师。还有一 些人在国外。 ”负责西南政法大学新闻宣传 工作的张北坪老师在接 受媒体采访时曾介绍道：“78 级学生的成就 实在太出色了，他们 被称为西政 78 级神话 。” 从西南政法学院毕业后，周强被分配到司法部，其 间还曾挂 职担任深圳市司法局局长助理半年。 在司法部工作时，周强和导师金平常有 书信往来。金平给周 强写过一首诗，其中两句是“许国不畏身家累，除弊 应如金石坚” ， 勉励他好好为官。 在金平看来，从西南政法大学走出如此众多的社会精英，是 改革开放 30 年国家在法治建设上的长足进步成就了他们，光耀 中国政界的“西政现象 ”也是我国改革开放 30 年法治建设成果的 缩影。 任期最长的团中央第一书记 1995 年团十三届四中全会上，周强与 孙金龙一起，被增补为 团中央书记处书记；两年后当选团中央书记处常务书记。1998 年 团十四大上，38 岁的周强当选团中央书记处第一书记。中国第一 位“60 后”省部级官员 的身份，让他更加引人注目。 5 年后的团十五大上，周强得以连任，从而成 为 1978 年以来 任期最长的团中央书记处第一书记。在团中央任上，周强开始了 对环境问题的长期关注。他倡议发起的“保护母亲河行动” ，为黄 河水资源和环境保护作出了巨大贡献，他因此被联合国环境规划 署授予首届“地球卫士 奖” 。 首创规范行政程序办法 2006 年，46 岁的周强开始了他主政地方的 历练：接替调任国 家工商行政管理总局局长的周伯华，出任湖南省委副书记、代省 长，后当选省长，成为全国最年轻的省长之一。 在湖南的 4 年中，有着法学专业背景的周 强，第一个执政措 施是把省内 55 个行政执法部门的权力界限公之于众，践行“法学 家治省”，提出要让湖南这个中部大省实现 “弯道超车”。在行政法 学圈内众所周知的是，周强一直是湖南省行政程序规定和湖 南省规范行政裁量权办法的主要推手。 据中国新闻周刊报道，2007 年 3 月，全国两会召开，周 强 偶遇西南政法大学老同学、时任湖南省高级人民法院院长的江必 新和著名行政法学家应松年。当时应松年正苦于他参与的国家 行政程序法历经多次起草而流产，他问周强：“能不能考虑先在 湖南搞起来？” 经过一年半的起草、论证、公示， 湖南省行政程序 规定在 2008 年国庆节问世，从而成为我国首部地方性行政程序规定；这 和后来的湖南省规范行政裁量权办法一起，均为全国首创，建 立了规范行政程序和行政裁量权方面的基本制度。 最新消息称，今年 4 月，周强主持召开了 湖南省政府服务规 定起草座谈会，标志着湖南省政府服务规定起草工作的全面、 正式启动。据悉，通过省级立法来专门对服务型政府进行具体、 明确制度规范的，湖南省在全国还是第一个，这也将是我国首部 关于“服务 型政府建设 ”的省级政府规章。 还英雄本色 给人才公道 在 8 月 19 日召开的湖南省人才工作会 议上，湖南省委书记 周强向全省各级各部门，尤其是领导干部提出明确要求要像 抓发展“第一要 务” 、科技 “第一生产力”一 样，重视抓好人才这个 “第一资源 ”。 湖南如何在新形势下抓好“第一资源”，加快建设人才强省？ “还英雄以本色，给人才以公道。 ”周强的话语掷地有声。 “首当其冲是要落实人才优先发展的战略布局。重点做到坚持 人才资源优先开发、坚持人才结构优先调整、坚持人才投资优先 保证、坚持人才制度优先创新这四个优先。 ”周强说：“优先人才 发展是发挥第一资源 作用的必然要求。 ” 青年人才是周强最为关注的群体。 “青年是事 业的希望，青年人才的数量和质量决定着湖南未来 发展的前景。要把培养造就青年人才作为一项重要战略任务抓紧 抓好，对青年人才成长多支持，多给机会，多搭梯子，多 压担子， 让青年人才到一线去锻炼，在实践中长才干，使大批优秀青年才 俊不断涌现出来。 ” 既要搭“梯子” ，又要压担子， 谈到对年 轻人的培养，周强的话 语中吐露出严厉，却充满了关爱。 对于各类人才，周强以“搞好服务” 、“交朋友 ”这样的表述来概 括与他们的关系。 他说，为各类人才搞好服务，是党委、政府和各个部 门义不容 辞的责任，要千方百计关心人才、爱护人才，多为人才办实事，解 难题。各级领导干部要放下架子，