发展现代农业_现实挑战与路径选择毕业论文.doc

发展现代农业：现实挑战与路径选择发展现代农业：现实挑战与路径选择摘 要新中国成立以来，党和政府就一直在努力探索如何建设现代农业，如何实现农业现代化。从整体上看，促进传统农业向现代农业的转变，既应遵循全球农业发展的一般规律又应考虑我国经济社会发展的实际情况。本文以中国现代农业制度作为研究对象，以现代农业制度的发展演变为研究的切入点，以现代农业制度的绩效和面临的困境分析为研究的关键点，借助制度变迁的相关理论，重点研究未来现代农业制度的路径选择。现代农业与传统农业有根本的不同，现代农业是以用现代物质条件装备，用现代科学技术改造，用现代产业体系提升，用现代经营形式推进，用现代发展理念引领的农业产业形态。现代农业的基本特征是：科技进步主导性、资源配置市场化、产业结构优质化、区域生产专业化。发展现代农业面临良好机遇：以现代科学技术改造农业，发展技术密集型的现代产业成为世界潮流；以高科技为基础的设施农业正在兴起，从根本上改变了农业的传统生产方式；现代可持续发展理念正引领农业走向现代化，政府在发展现代农业过程中越来越重要。发展现代农业同样面临现实困境：农业天然的弱质性，农业人口多而人均资源少，农业科技进步与生产相脱节，向工业倾斜的经济政策以及限制城乡流动的户籍制度等。国外现代农业发展蒸蒸日上，美国的规模经营型农业发展模式突出表现在科技应用、土地制度、政府作用以及销售合作社等方面。日本的集约型农业发展模式从生物技术、政府作用、兼业化以及农业协同组织方面做到了极致。法国的专业化农业发展模式在土地政策、专业化生产、政府投资、合作社方面成为典型。各国农业发展模式对我国现代农业发展具有有益的借鉴作用，我国现代农业模式的选择应重点学习发达国家长处，倡导科技进步作为现代农业的内在动力，鼓励土地规模经营作为现代农业的必然趋势、推进可持续发展成为现代农业的战略目标。如何发展现代农业？必须对现代农业的路径选择做出分析，即：全力提升自主创新和成果应用水平，强化建设现代农业的科技支撑；进一步加大对农业保护和投入力度，完善建设现代农业的政策支撑；进一步调整结构和创新经营方式，夯实建设现代农业的产业体系支撑；发展现代流通方式和新型流通业态，健全建设现代农业的市场体系支撑；全面提高农村劳动者素质，构筑建设现代农业的人力资源支撑。关键词：现代农业；发展机遇；现实困境；科技创新 abstractsince the founding of new china, the party and the government has been trying to explore how to build modern agriculture and achieve agricultural modernization. in view of the overall situation, there is need to follow the general rule of global agricultural development as well as take into account the practical conditions of our economic and social development to promote the conversion from traditional agriculture to modern agriculture. in this paper, chinas modern agriculture system is the research object, with the evolution of modern agriculture system as the starting point and its performance as well as the difficulties encountered as the key point. meanwhile, this paper applies the relevant theories of institutional changes to studying the future path selection of modern agriculture system.modern agriculture and traditional agriculture are fundamentally different. modern agriculture is an industry pattern which is equipped by modern materials, transformed by modern technology, promoted by modern managerial forms and guided by modern development idea. its essential features are: the leading role of scientific and technological progress, marketization of resources distribution, optimization of the industrial structure, and specialization of regional production. the development of modern agriculture faces the good opportunities: it is the world trend to transform agriculture and develop technology-intensive industries; the facility agriculture based on advanced technology is emerging and has fundamentally changed the traditional mode of production; agriculture is headed to modernization guided by the concept of sustainable development and the government is becoming increasingly important. however, the factual dilemma is: agriculture is weak in nature; agricultural population is large while chinas per-capital share of natural sources is inadequate; scientific and technological progress is out of step with production, the economic policy is making a major effort to industry, and the household registration system restricts the flowage of population, etc. the modern agricultural development abroad is ever more flourishing. the model of land-scale operation in the united states is mainly manifested in the application of technology, land system, the role of government as well as marketing cooperatives, etc. the model of intensive type in japan does extremely well in biotechnology, the role of government, industry and agricultural cooperative organizations. the professionalization of french agricultural development model is noted in land policy, specialization of production, government investment and cooperatives. we can benefit a lot from the agricultural development model of different countries. in addition, our selection of agricultural development model should learn from the advantages of developed countries, advocate modern agricultural scientific and technological progress as the inherent power, encourage land-scale operation as the inevitable trend of modern agriculture and promote sustainable development as the strategic goal of modern agriculture. how to develop modern agriculture? there is need to make an analysis of the path selection of modern agriculture, that is, to enhance independent innovation and the application level of scientific and technological achievements and strengthen scientific and technological support; to further intensify agricultural protection and increase its input and perfect the policy support; to further adjust the industry structure and innovative business approaches and lay a solid foundation for building a modern agricultural industrial system; to develop modern circulation methods and new circulation format and improve the support of industry system and to improve the overall quality of the workforce and build the support of human resources.key words: modern agriculture, opportunities for development, factual dilemma, scientific and technological innovation目 录摘 要1abstract2导 言6一、现代农业的定性分析71、现代农业的内涵界定72、传统农业与现代农业73、现代农业的基本特征8（1）科技进步主导性8（2）资源配置市场化9（3）产业结构优质化9（4）区域生产专业化104、现代农业的基本要求10（1）要素的齐备性10（2）生态的平衡性10（3）技术的现代性11（4）运行的开放性11二、发展现代农业的良好机遇和现实困境121、发展现代农业的良好机遇12（1）现代科学技术改造农业，发展技术密集型的现代产业成为世界潮流12（2）以高科技为基础的设施农业正在兴起，从根本上改变了农业的传统生产方式13（3）现代可持续发展理念正引领农业走向现代化13（4）政府在发展现代农业过程中发挥着越来越重要的作用142、发展现代农业的现实困境14（1）农业天然的弱质性14（2）农业人口多而人均资源少15（3）农业科技进步与生产相脱节16（4）向工业倾斜的经济政策16（5）限制城乡流动的户籍制度17三、发展现代农业：国际经验借鉴171、国外现代农业的模式比较及借鉴17（1）美国：规模化农业发展模式17（2）日本：集约化农业发展模式18（3）法国：专业化农业发展模式192、各国农业发展模式对我国的有益借鉴20（1）农业现代化的模式不是凭主观选择，而是由本国的自然条件和社会条件决定的20（2）土地制度的变迁始终处于动态的发展过程中21（3）政府的引导和调控作用功不可没21（4）农业合作经济组织是农业现代化的根基，发达的农产品购销体系，完善的农业社会化服务体系，是农业现代化过程中不可缺少的条件。223、构建我国现代农业模式的基本方针22（1）科技进步是现代农业发展的内在动力22（2）土地规模经营是现代农业发展的必然趋势23（3）可持续发展是现代农业的战略目标24四、发展现代农业：路径选择251、提升自主创新和成果应用水平，强化建设现代农业的科技支撑252、强化对农业保护和投入力度，完善建设现代农业的政策支撑263、调整结构和创新经营方式，夯实建设现代农业的产业体系支撑274、发展现代流通方式和新型流通业态，健全现代农业的市场体系支撑285、全面提高农村劳动力素质，构筑建设现代农业的人力资源支撑29参考文献31在校期间的研究成果及发表的学术论文35致 谢36发展现代农业：现实挑战与路径选择导 言农业是人类的衣食之源，对于任何国家来说，农业的重要地位和作用都是相同的。一句话概括，农业是国民经济的基础，对于中国来说，农业的地位和作用非同寻常,建国以来的实践证明，什么时候重视农业，农民问题解决得好一些，我们的经济建设事业就会向前发展，反之，就停滞甚至倒退。国民经济的几次大波动，都是由农业的大波动引起的。每一个经济发展顺利的时期，都是以农业形势好为前提的，每一次国民经济发生困难，也都首先从农业开始，每一次经济调整也总是首先加强农业。中国发展的战略目标是实现现代化，在中国现代化进程中，农业现代化是中国现代化的重要组成部分，有举足轻重的地位和意义。没有农业的现代化，就不会有中国的现代化，农业现代化是整个中国现代化的基础。但是，目前我国农业发展存在一些突出的问题，实现农业现代化面临严峻的形势，如城乡差别、二元经济结构、三农问题、加入wto对我国农业造成冲击和影响等等。从中国一系列现实问题入手，加快传统农业向现代农业的转化，对于实现农业现代化和整体现代化目标具有决定性的意义。从整体上看，促进传统农业向现代农业的转变，既应遵循全球农业发展的一般规律又应考虑我国经济社会发展的实际情况。当前我国农业正处于由传统向现代转变的关键时期，与传统农业相比，现代农业具有更高的土地产出率、资源利用率和劳动生产率，具有更加完备的物质保障、更加强大的科技支撑、更加发达的产业体系、更加完善的经营方式、更加先进的发展理念和新型的农民。但我国现代农业整体处于“初期”,其发展面临多个难题：一是农业科技创新和转化能力薄弱，二是农业基础设施建设明显滞后，三是传统农业发展模式制约，四是体制结构影响现代农业发展。如何正确评价现代农业制度，并在此基础上实现现代农业制度的有效变迁、寻求未来现代农业发展路径等一系列问题成为社会各界关注的焦点。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安，加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。一、现代农业的定性分析1、现代农业的内涵界定现代农业是相对于传统农业而言的， 它是工业化发到一定阶段的必然产物。1具体说来，现代农业是指以保障农产品供给、农民持续增收、促进可持续发展为目标，以用现代物质条件装备，用现代科学技术改造，用现代产业体系提升，用现代经营形式推进，用现代发展理念引领的农业产业形态。现代农业以培养新型农民发展农业为支撑，以提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业效益和竞争力为途径，以在家庭承包经营基础上，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体。现代农业是一个过程，是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化2。发展现代农业， 就是以资本、物和技术等先进要素为基础， 对传统农业进行改造， 以工业的生产手段装备农业， 以先进的科学技术提升农业， 以社会化的服务体系支持农业， 以科学的经营理念管理农业， 最大程度的实现农业增长方式的转变。不同的国家和历史时期，现代农业的内涵不尽相同。但现代农业有几个标准为大家认同：科技对农业的贡献率在80%以上；农产品商品率平均95%以上；农业投入占当年农业总产值的比重在40%以上；农业劳动力占全国劳动力总数的比重低于20%。另外，也有人认为“每个农业劳动力来自农业的收入至少能养活10人”也应划入标准之列。32、传统农业与现代农业传统农业以小生产为特征，规模小，商品率低，科技含量少，也就是人们常说的“小农经济”。 一提到“传统农业”，也许不少人脑海中浮现出来的是“面朝黄土背朝天”的场景，然而事实并非仅仅如此。 美国著名农业经济学家舒尔茨认为:“传统农业是一种完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业”。传统农业应该作为一种特殊类型的经济均衡状态，传统农业所代表的特殊经济均衡状态是以再生产性生产要素的技术状况、收入来源需求基础的偏好和动机状况以及在一定时期内这两种状况保持不变为基础的。现代农业显然是农民获得并学会使用优良新生产要素的结果。“现代农业的基本特征是：农民使用现代农业生产要素，而且任何一种新生产要素只要是有利的，它的出现与被采用之间的时延是很短的。4美国著名农业发展经济学家约翰梅勒(johnwmellor)根据发展中国家农业发展的现实情况和具体做法特点，提出了“梅勒农业发展阶段论”，5该理论把农业发展划分为三个阶段：第一阶段是传统农业阶段。这个阶段中农业技术处于停滞状态，生产的增长主要依靠传统投入；第二阶段为传统农业向现代农业的过渡阶段。由于农业劳动力的比重大和工业扩张对资本的占用，在这一阶段，劳动节约型农业机械的使用受到限制，农业发展主要依赖提高土地产出率为重点的劳动实用型生物化学技术创新；第三阶段是农业现代化阶段。在这个阶段中，农业部门在整个经济中所占的比重大大下降，人地比例下降使农场规模扩大，资本供给越来越充裕而劳动成本越来越高昂，用机器替代劳动不仅具有经济合理性而且具有现实可行性，大型机械和其它资本密集型技术被发明出来，并被运用到农业生产中。现代农业是以资本高投入为基础，以工业化生产手段和先进科学技术为支撑，有社会化的服务体系相配套，用科学的经营理念来管理的农业形态。6与传统农业相比，现代农业可谓有了“脱胎换骨”的变化，现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和现代科学管理方法的社会化农业，现代农业反映的是与较高生产力水平相对应的农业经济状态。传统农业与现代农业的本质区别就在于，它们各自由不同的生产要素组成不同水平的生产力系统。传统农业是一种封闭式、自给性、落后型的低水平农业生产力系统，而现代农业是一种开放式、交换性、先进型的高水平农业生产力系统。73、现代农业的基本特征实现农业现代化是我国农业发展的目标，也是我国农业发展的基本方向。只有明确农业现代化的内容，清楚地把握我国农业现代化的进程，才能合理地借鉴发达国家的先进经验，制定切实可行的农业现代化发展战略，进而实现我国的农业现代化。农业现代化主要包括以下几方面。（1）科技进步主导性现代农业的发展过程，实质上是先进科学技术在农业领域广泛应用的过程，是用现代科技及装备改造传统农业的过程，是用现代农业科技知识培养造就新型农民的过程。它在生产、加工、运销各个环节均采用先进的科学技术。随着以自然科学为基础的现代农业技术体系的形成和推广，农业生产中大规模采用现代科学技术为基础的生产工具和生产方法，农业生产和经营的科学化程度越来越高。近年来的基因技术、生物工程技术、精准农业技术、电子计算机技术以及激光技术等最新科学技术方法在农业生产过程中的应用，使各国的现代农业生产水平又向前迈进了一大步。8从世界范围来看，由现代技术逐步代替传统农业技术，是农业现代化最重要的基础。无论现代农业还是生态农业，农业现代化都要求告别高消耗、高污染的农业增长之路。现代农业必须是可持续发展视野下的新农业，是与环境协调发展的新农业。9在推进农业现代化的过程中，农业将实现生物技术与化学技术相结合、生态农业技术与机械化相结合，最终创造一个清洁干净的新农业，一个与生态环境互利互惠的现代农业，实现人与自然的和谐相处。（2）资源配置市场化农业产业结构优化是指推动农业产业结构合理化和高度化发展的过程，实现农业产业结构优化是我国农业现代化建设的主题之一。10农业产业结构实质上是农业内部各行业、各品种生产的比例关系，最基本的包括两个层次的产业结构：一是农业生产中农业内部种植业、林业、畜牧业和渔业产业之间的关系，二是各产业内部不同类型和品种等的内部生产结构的关系。随着农业生产力和社会生产力的发展以及在此基础上社会对各种农产品需求的变化，必然导致农业内部比例关系的相应变化，所以实现农业现代化就是要通过农业产业结构调整实现农业产业结构的优化。现代农业是生产要素投入集约型农业。随着社会生产力的发展和农业社会化程度不断提高，农业劳动组织和生产规模迅速扩大，它主要是通过增加资本投入、应用现代科技和装备、适度集中土地和强化组织管理来提高农业效益和农民收入。集约化地投入，改变了农业粗放经营状况，实现了粗放型增长向集约型增长的转变，有效地提高了资源产出率，不仅土地产出率高，水和其他资源产出率也很高。11资金与技术的集约投入，取代了资源和劳动的粗放投入，使现代农业具有明显的集约化特征。现代农业坚持以市场需求为导向，合理调整农业结构和生产布局，健全农产品流通体系，提高农产品市场占有率，因而它需要具有充满活力的市场主体和完善的市场体系，市场机制对农业资源配置起主导作用。农业现代化水平较高的国家，农产品商品率一般都在90%以上，有的区域和领域几乎所有农产品全部用于出售，商品率接近100%。据有关组织对15个发达国家综合评估，由于科技贡献率和劳动者素质的不断提高，每个农业劳动力每年生产谷物25吨，生产肉类3-4吨，分别相当于我国平均水平的20倍和14倍。12高生产率和高效益以及工业化社会人们对自然的趋近心理，使农业越来越引起社会和投资者的关注。（3）产业结构优质化着眼于构筑多元化、多层次的农副产品加工格局，新上了一大批农副产品加工企业 ，围绕肉鸡、肉鸭、蔬菜、奶牛、粮食等优势产业，集中力量大力培植，并通过招商，引进了龙福牧业、依山牧场，民生奶牛等乳制品加工企业。通过培植龙头企业，大力发展生产基地，全县按照“市场+基地+农业”模式，以初步形成了肉鸭加工，肉鸡加工，粉条加工等7条农业产业化链条，并且在农产品加工中注重多层次开发和向精深加工反发展，适应了不同国家不同市场的需求。这一系列措施加强和沟通了国际市场的基地农业之间的联系，实现了昌乐农业与国际经济的有效对接。农民靠土地增收并不是神话，“土里刨食”并不是天方夜谭，关键如何将传统的“土里刨食”变成“土里生金”，这就需要基层政府的积极引导和农民的致富思路拓宽，农村发展的实际，农民增收需要紧跟市场需求和时代需求，结合实际，发展优势，践行科学发展观，发展以“特色农业、科技农业、诚信农业、标准化农业和国际化农业”为特征的 新型农业 。（4）区域生产专业化招商引贤”活水下的昌乐，到处一片勃勃生机。投资过亿元的弹簧板项目在昌乐扎根，投资3亿元的隐形拉链项目在昌乐落产，至今为止，全县共引进项目440余个，到位资金10余亿元。依靠招商引资，高宋镇的拖拉机生产企业从3家发展到了20家，被中国特产之乡推荐委员会命名为“中国拖拉机基地镇”。北岩镇针织服装加工企业发展到4家，形成了集针织、印染、服装加工、对外贸易于一体的一条龙生产体系；唐吾镇乐器生产企业达24家，年生产吉他，贝司等乐器20余万把，成为江北最大的乐器生产专业镇。骨干企业迅速膨胀，乐港、永昌等正向着更高的目标迈进；3万多名农民从黄土地上解放出来，成为新型产业工人。那么作为一个原本经济基础薄弱，经济基础较为滞后的小县城，如何才能引来外商，引进资本，也是一个难题。放眼昌乐在“招商引资”战略下的累累硕果，是什么神奇的力量使外来资金在这片并不宽裕的土地上开花生金呢？软硬环境为招商铺路搭桥，引进外资功夫在内，没有发展所需的环境，就不会有外资甘心情愿地在这里投资，所以，要边被动为主动，创造环境吸引外商外资。针对投入不足影响招商引资的实际，昌乐创造性地拓展思想，从2001年开始，在全市抢先一步引进了经营城市理念，运用市场手段，通过以地换路、三权拍卖、移转还建等各种方式筹集资金，改善了基础设施落后的状况，不断强化“环境兴县”的意识，在软硬环境上狠下功夫，提高了外部吸引力，开拓了广阔的发展空间。在昌乐，每个项目从洽谈，签证、建设到投产都有一位县领导包靠，实行“成立一套班子，召开一个协会，在一周之内办完”的包揽式一条龙服务。招商引资目标在外，功夫却下在内部，要把资金招来，首先要有客户乐于投资的好环境，而要把客商和资金留住，更需要有适宜的暖巢。在软环境建设上，昌乐县提出了“你发展我铺路，你赚钱我保护，你发财我发展，你困难我帮助”的口号，对乱收费、乱检查、乱摊派等现象进行了彻底整治，为招商引资建立了好的平台。昌乐县的软硬环境为招商引资开了一个好头，但在好多农村，招商引资却困难重重，一个项目审批要三令五申，拖拖拉拉，至少半年。惟恐自己吃亏，对外商乱收费，三天两头“保护费”。基础设施落后，有的乡镇竟然没有一条像样的运输路等等，这些现象使“商不敢来，资金不敢入”，成为招商的障碍。所以在招商引资过程中，政府在项目审批上要保证高效透明，力求行政简洁化，效率化；对各种乱收费现象严加管理，提供公平和合理的竞争环境；加大基础设施建设，为外资运行提供一切便利，即“硬件不足软件补，基础不足工作补”。以特色展现优势，哪儿有潜力，资金就向哪儿流。特色就是优势，优势就是发展潜力。昌乐县充分依据骨干企业，特色产业，优势资源招商，大大提高了引资效果，成为国内引资外资汩汩流入的“资本洼地”。昌乐县蓝宝石矿是我国储量最大，品位最高的蓝宝石矿床，具有颗粒大，颜色纯，易开采等特点。为将这一资源转化为市场优势，昌乐县确立了打响“宝石”品牌，加速产业膨胀升级，并以此带动招商引资的工作思路。经过一系列严格的检测和不懈努力，昌乐拥有了全国首家国家级的珠宝交易市场中国宝石城，并举办中国（昌乐）国际宝石节。利用这一有利时机，让外商了解昌乐，使招商引资水到渠成。在许多农村，其实都有这样的优势，可以通过各种民俗形式的活动艺术节展现特色，也可直接请外商参观，让他们发现特色；也可变被动为主动，将特色捧出去展现优势。地方特色的作物种植，别巨匠心的民俗文化都可以成为吸引外商的亮点。所以在招商引资中要善于发现优势，利用优势，打造特色。4、现代农业的基本要求一般认为，我国建设现代农业的基本要求有四项:一是要素的齐备性；二是生态的强控性；三是技术的现代性；四是经济的开放性。（1）要素的齐备性现代农业是传统农业打破物质循环和能量转化过程的封闭状态，增加生态系统以外的能量的投入，加大农产品的外调力度，提高农产品的附加值，推动农业系统内物质、能量、价值、信息流动速度，提高单产和生产效率，使生产经营进入一个崭新阶段。现代农业要求农业生产所需的要素必须是齐备的，无论是从资金的积累，到技术装备，以及劳动力资源等要素都要做到齐备，缺一不可。现代农业在劳动生产率方面已达到一定水平，为满足其高产出的要求，在投入方面，也有着远远高于传统农业的标准和要求，即无论是在农业要素投入的数量规模上，还是在种类、质量上都要远远高于传统农业阶段。此外，在投入的方式上与传统农业也有着本质的区别，资金的投入可以在一定程度上替代劳动和土地的投入，技术研发方面的投入可以显著地提高劳动生产率。现代农业诸要素之间更强调彼此的关联性，即合理配置性。现代农业要求必须建立与之相适应的要素投入机制和体系，做到全方位、多元化和高效性。16（2）生态的平衡性现代农业生态系统完全脱离了原来的自然属性，在人们大量地、强制性地干预下，重新构建农业生物与农业环境之间的关系，改变自然属性较强的生态结构和物质能量循环转化的过程、途径与效率，通过大量投入石油、化工物质来强化系统的稳定性高效性，保证农业生产更符合人类对物质产品的需要。人们对生物、环境及其二者关系的运动规律认识不断加深，所采取的农业技术措施，更加符合客观规律的要求，改变和控制生物生长环境的能力显著提高。赋予农业的不仅仅是生产农产品的职能，而且越来越多地要求农业促使生态良性发展，保持生态平衡。在开发资源的同时，注重保护资源，尤其是土地资源的开发与保护，和水资源的节约利用相结合。这种具有生态文明内涵的农业模式，是我国现代农业的发展方向。它的基本要求是:强调经济效益与环境效益并重，利用资源与保护资源并重，当代人利益与后代利益并重。现代农业应按照生态学原理，根据各地区特点和农业的主要任务，运用现代系统工程的技术方法，合理利用生物资源、土地资源、水资源和能源，在获得良好的经济效益的同时，充分发挥农业对环境的协调功能，使其为保持良好的生态环境做出应有的贡献。17（3）技术的现代性农业经济的增长是由农业生产力水平决定的，而农业生产力的发展又同科学技术的进步密切相关。科学技术的进步及其在农业中的运用，不仅导致了生产手段的革命和生产资料规模的扩大，而且导致了农业劳动者素质的提高和生产过程中劳动组织形式的完善。现代农业是科学农业，由仅凭传统经验变为更多的依靠科学。科学技术在农业中广泛应用，使农业发展建立在现代科学的基础上。农业技术系统的结构发生了质的变化，农业的动力不再是以人力、畜力为主，劳动工具已不再是铁犁或单机，而是机械体系，每个劳动力的机器装备程度很高，劳动对象己不仅是自然土地和普通植物品种，而是不断改良的土地和经过人工培育出的品种，劳动的组织管理不再是凭经验，而是靠科学，劳动者本身已不是普通农民，而是经过培养过程，拥有文化科学知识的劳动者。18（4）运行的开放性在现代农业经济系统中，物质、能量、价值是开放式的循环和转化，非农业生产部门的物质、能量投入到农业经济系统中来，加大物质能量的循环圈，提高了物质投入水平，增大了农业的产出。现代农业都是在市场经济比较完善的国家和地区形成和发展的，其生产的直接目的是为社会提供农产品，获得较高的利润，因而农业的经营者在组织生产中，大量地、经常地与外界发生物质和能量交换，发生价值的转移交换的范围不仅涉及到地方市场区域市场和国内市场而且涉及国际市场社会化的系统，现代农业的经济系统己是高度专业化、商品市场化现代农业是开放的农业生态系统(大量物质和能量的投入和产出)，农业大市场己初步形成完善，农产品的产业化和深加工，系统先进的半机械化机械化农业生产工具，以及农业社会化大生产体系等都有了进一步的发展。19二、发展现代农业的良好机遇和现实困境1、发展现代农业的良好机遇新中国成立以来，党和政府就一直在努力探索如何建设现代农业，如何实现现代农业。2008年中央一号文件明确提出社会主义新农村建设要把建设现代农业放在首位，不仅明确了现代农业建设在新农村建设中的地位，而且继续坚持扎实推进社会主义新农村建设这样一个方向。十六大以来，以连续6个中央一号文件为标志，优先解决“三农”问题成为全党全国共识。伴随着统筹城乡发展、建设新农村等一系列新政策，农业和农村发展出现了重要转机。2006年，我国社会主义新农村建设取得了两个“首次”的突破：一是粮食生产20年来首次实现连续3年增产；二是农民收入20年来首次实现连续3年增幅超过6%，2006年农民人均收入增幅达到7%，20二、三产业反哺农业的力量明显提高，农业占gdp的比重只有14。9%，二、三产业增加值占gdp的比重超过了85%，2004年财政总收入达2万6千多亿，是1990年的9倍，为推进现代农业建设提供了财力保障；建设新农村已经有了相当的物质基础，特别是粮食主产区形成了较为完善的基础设施，灌溉面积已达45%。随着近年来国家不断加大对农业的投入，实施沃土工程、优粮工程等项目，使农业综合生产功能得到很大的提高，农业优势区域布局也得到发展，农业结构调整取得了战略性进展；粮食品种的收购和销售完全放开，我国农产品完全市场化，是我国市场化最高的一个领域；农业利用外资和“走出去”战略的规模不断扩大，全方位、多层次、宽领域对外开放格局基本形成。这一切，都是建设现代农业的基础。 此外，我们还欣喜地看到，沿海地区二元经济体制有了很大的突破，现代农业建设有了很大的进展，相当一部分农村率先实现了农业现代化，为其它地区建设现代农业提供了样本。（1）现代科学技术改造农业，发展技术密集型的现代产业成为世界潮流所有实现农业现代化的国家，都把推进农业科技革命，采用现代科学技术，作为建设现代农业的关键措施，农业增产增效的60%-80%是来自科技进步因素。进入21世纪，知识经济与经济全球化进程明显加快，科技实力的竞争已成为世界各国综合国力竞争的核心，农业科学技术已经成为推动农业发展的强大动力。以生物技术和信息技术为特征的新的科技革命正在全面兴起，成为推进现代农业建设的决定性因素。西方发达国家据此制定了农业发展规划和创新体系，调整农业科技体制和运行体制，增加农业的科技投入，使农业与科技一体化发展，并加速发展技术密集型现代农业。首先是以基因工程为核心的现代生物技术不断取得重大突破应用于农业领域，使农业的自然生产过程越来越受到人类的直接控制。美国孟山都公司投资兴建了生命科学研究中心，装备了全套的分子生物学研究的最新仪器和设备，以及可以全人工控制环境条件的生长室和大型试验温室，可以24小时开展分子生物学及其产业化技术研究。英国投巨资建立了植物研究中心，成功标记出重要的农艺性状基因，对部分基因进行了克隆与分离。现代生物技术大量研究成果应用于生产，通过基因工程技术，进行不同物种之间的基因转移，突破了物种界限，按照既定的目标定向地改变动物、植物、微生物的特性和功能。采用“定向设计”育种技术，使作物能按人们的要求来培育，获得高产、优质、抗旱、抗病虫害等性状。应用现代生物技术，繁育各种类型的动植物新品种，使农业发生质的飞跃。21（2）以高科技为基础的设施农业正在兴起，从根本上改变了农业的传统生产方式昌乐说到农业标准化，首当其冲的就是昌乐西瓜。其中，昌乐镇成立了以科协牵头，有关村和部门参加的西瓜标准化生产提体系，制定了管理章程，使西瓜生产严格按照标准化要求进行生产和销售。另外他们参照国际通行标准先后制定了甜瓜、圆葱、大姜、芋头、蔬菜、果品、畜禽等的多种弄产品的生产加工标准，推行了以统一用药标准，同意加工标准为主要内容的五统一操作规范，使昌乐县的瓜菜、肉鸡、肉鸭、黄烟、桑蚕等重点产业和产品。从产前的生产资料供应、生态环境治理，到产中的施肥、用药、病虫害防治等每个生产环节，直到产后的分级、加工、质量检测等都有规律可循，初步形成了一整套比较成熟的标准规范。同时，加强对农产品质量标准的检测监督，分别在农业局和畜牧局设立瓜菜果品和畜禽为主的质量检测中心，在全县15个镇建立农产品质量检测点，对外售农产品进行严格的检验，实现了农产品从生产环境到消费市场的全程控制。全县确立了135个农业标准化示范项目，建立了27个农业标准化示范区和基地，走以点带宽的路子。在此基础上积极开展了对各优农产品的认证工作，尧沟乐宝西瓜、唐吾无籽西瓜、白塔芋头、德盛粉条已通过商标注册，昌乐西瓜已通过国家农业部“绿色食品”和山东省无公害产品认证，尧沟西瓜、茄子、番茄、辣椒、黄瓜和永昌公司的肉鸡产品被批准使用国家无公害产品标志，乐港、永昌等5家企业通过了iso国际质量标准体系认证，市场影响力、竞争力明显增强，拓展了农业的发展空间。农业标准化是对当代农业发展的新要求，新挑战。标准化条件下，应积极采用国际标准和国外先进标准，提高农产品的质量，消除国际贸易的技术壁垒，使更多的农产品进入国际市场，已成为实施经济国际化战略的重要手段。在我国广大农村，农民文化素质普遍低，思想观念落后，群众受眼界所限，往往有致富发展的愿望而缺少致富发展的经验。实现农业标准化单靠农民是行不通的。所以，这就要求农村基层特别是镇村级农村干部的积极引导，干部应做好群众的“引路人”，以弥补他们信息、市场、技术上的不足，引导他们发展标准化农业，可以开展农业标准化技术服务，将标准化农业送到农家；可以定期开展农业标准化方面的培训，引导农业向标准化靠拢。（3）现代可持续发展理念正引领农业走向现代化在传统农业中，特别是传统农业向现代农业转化中，自然环境都受到了不同程度破坏。进入21世纪后，以可持续发展为核心，以资源高效利用和循环利用为重点，现代农业更加追求经济效益、社会效益和生态效益统一，更加注重人与自然的协调和谐，更加突出自身的多功能性。“资源产品消费再生资源”的循环农业发展模式被广泛采用，农业生产可再生能源和可再生材料的领域不断扩大。有些资源短缺的国家更注重走依靠科技，节约资源，发展高效农业的道路。比如，以色列缺水少土，沙漠荒山占国土面积的23，50%的国土年降雨量不到150毫米。他们一面开垦荒地，改造沙漠，扩大耕地面积；一面大力保护资源，提高资源利用率，尤其在发展节水农业方面堪称范例。全国所有耕地不仅普遍实行了喷灌、滴灌，而且将计算机和自动化技术运用到灌溉中，对作物所需水、肥、药实行精确化、标准化供应，每一立方水可生产2公斤粮食（我国只能生产1公斤粮食）。经过多年的努力，以色列可耕地增加了5倍，水肥利用率达到80%-90%。有的专家预测，按照以色列的水资源利用率，地球可以多养活百余亿人口。24（4）政府在发展现代农业过程中发挥着越来越重要的作用农业现代化不是传统农业自我演变的过程，而是政府按照农业现代化的发展规律，充分发挥市场机制的作用，组织农民和企业等市场主体，采取有力的政策引导和支持自觉推动的过程。无论发达国家还是发展中国家，只要搞农业现代化，政府都是无可替代的组织者和推动者。虽然发达国家都是在自由资本主义制度之下发展起来的，但政府从未放弃对农业政策的干预，采取了既促进自由竞争、又直接和间接干预市场的政策，从价格和收入、补贴、信贷、税收、对外贸易等多方面形成了系统的支持保护农业和农民的政策体系，并且从保证供给和增加收入延伸到农村社会和环境领域，成为现代农业健康快速发展和农民收入稳定提高的重要条件。其中直接补贴政策日益成为最重要的农业政策。美国和欧盟对农业的补贴政策由来已久，数目惊人。进入21世纪后，美国对农业的补贴每年达660亿美元以上。西方发达国家农民的收入中有13靠政府补贴。欧盟每年用于农业支出占预算总支出的47以上25。2、发展现代农业的现实困境当前农村发展仍存在许多突出矛盾和问题，农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然非常滞后，改变农村落后面貌、缩小城乡差距仍需付出艰苦努力。要增强危机感，坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。（1）农业天然的弱质性在城区，昌乐县重点规划建设了经济开发区；在乡镇重点规划了唐吾、阿陀等四个重点项目区。在此基础上，注重搞好功能定位，明确发展方向，规划建设了一批外向集中型、产业聚集型、骨干企业扩张型区中园和园中园。为避免园区无序发展，实施了“整合战略”，同处一城的昌乐镇和昌乐经济开发区实行区镇合一的管理体制，成为全县招商引资的主阵地。工业园的建设不是盲目的，工业园多而散布局零乱，开发力薄弱，基础设施建设进度缓慢的现象在农村工业化进程中屡见不鲜。所以，工业园的整合，互相搭配，聚集效应是工业园以后发展的主方向，只有整合优化，才能形成产业链条，才能为招商引资搭建舞台。利益取舍下着眼于培植市场。资金的引进不是目的，关键是使“金能生金”，使资金带动经济，创造收入。培植市场更是重中只重。在昌乐招商引资的历史上，曾有过这么一个争论：有块70多亩的黄金地段，青岛的一个房地产商几次到昌乐，想以每亩10多万元的高价盘下这块地搞商品房开发，而县里最终却以每亩3万元的低价出让给了温州客商建设温州商场，许多人不理解此举。其实，这也是一笔大赔大赚，近赔远赚的生意。昌乐县领导早已算了一笔发展帐：预期增加的税收且不说，单是一期工程就是500个店铺，可以为昌乐培育500个商人。做商城做活可以使它成为辐射带动整个昌乐的小商品集散地。同样，在污染项目上，昌乐也是这样算大帐不算小帐，他们欢迎外来投资，但对污染项目无论投资多大，回头率多高，都一律不批，先后有10多个项目因此吃了“闭门羹”，被他们忍痛舍弃。实际上，招商引资也存在利益取舍问题，许多时候，市场由热闹变为萧条，关键是没有考虑找商引资的前景，更有的地方贪图眼前利益，允许污染行业入境，使生态环境恶化，经济发展更无从谈起。所以，在这个问题上，我们要坚持“风物长宜放眼量，不被浮云遮望眼”，宁愿暂时吃亏，但求长久得益，将培植市场作为首要问题。开展“诚信招商”。昌乐县干部群众自觉维护昌乐形象，全力打造“诚信昌乐”品牌。十年前，有