人大常委会主任在机关全体干部会议上的讲话

人大常委会主任在机关全体干部会议上的讲话同志们：刚刚闭幕的市十三届人大一次会议，在中共*市委的领导下，经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项任务。这次会议开得很成功，会议审议批准了政府工作报告和其它报告，确定了XX年和今后五年我市经济社会发展的基本思路和主要任务。会议选举产生了新一届市人大常委会、市政府领导机构和市法院院长、市检察院检察长，为完成新的历史任务提供了组织保证。这次大会充分发扬民主，严格依法办事，形成了共谋发展的浓厚氛围，营造了风清气正的换届环境，是一次振奋人心、务实鼓劲、凝聚力量的大会，是一次解放思想、民主和谐、团结奋进的大会。会议依法选举产生了新一届人大常委会主任会议组成人员。我们新当选的各位主任，来自各个不同的工作岗位，为了人大的事业今天相聚在一起。能和大家一起工作，我们非常高兴，这也是我们的缘分。我们将和机关全体同志一道，共同肩负起发展人大事业的使命，为把新*建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都作出我们应有的贡献。刚才，耀华主任主持召开了主任会议，明确了各位主任的分工。受耀华主任委托，我代表主任会议讲几点意见，与大家共勉。一、深刻认识人大工作的重要性和艰巨性，不断增强人大意识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其本质和核心是人民当家作主；其具体形式是人民通过民主选举产生的人民代表大会及其常委会，代表人民行使立法权、决定权、监督权和任免权，管理本行政区域的国家事务。党的十七大的召开，对发展社会主义民主政治做出了部署，也为做好人大工作指明了方向。人民当家作主，是社会主义的本质和核心；依法治国，是社会主义民主政治的基本要求，人大各项工作都与此息息相关。可以说，人大在国家政治生活中的作用将会越来越重要，其地位只会加强，不会削弱。当然，人大的地位如何，作用发挥的怎么样，还取决于我们大家的共同努力，取决于我们在新*建设中能不能作出更大的贡献。机关全体干部，包括我们各位主任在内，一定要增强人大意识，树立起搞好人大工作的信心，充分认识到自己是国家权力机关的工作人员，肩负着代表人民依法行使职权、管理本行政区域国家事务的重大使命；我们的工作水平如何，直接关系着*的发展，直接关心着人大事业的发展。我们必须以对党高度负责、对人民高度负责、对人大工作高度负责的态度，以强烈的使命感和责任感，以更加昂扬的态度和更扎实的工作，奋发进取，努力开创人大工作新局面。二、适应人大工作特点，转变工作方法，提高做好人大工作的本领。这里包含两方面的内容。就我们在座的新来的同志而言，不管是我们几位主任，还是新任命的各位委员，尽管都有着几十年的工作经历，但做人大工作，还是一名新兵。任何一项工作都具有自身的特点和规律，人大工作和党委、政府工作虽然目标一致，但工作性质、职能不尽相同，因此组织形式和工作方式也不尽相同。人大工作的特点，一是法律性强。人大及其常委会作为国家权力机关，其权力本质上讲是人民赋予的，从实现形式上看是法律规定的，不仅其活动内容由法律规定，而且活动程序也有严格的法律规定，人大行使权力必须严格依法办事。二是严格按照民主集中制的原则，集体行使职权，这与政府的行政首长负责制有很大的不同，和党委的民主集中制也有所区别。三是人大集体行使权力是以会议为载体，必须通过人代会、常委会会议、主任会议的形式对一些重大问题进行决议。四是人大要督促、监督和支持“一府两院”依法行使职权，但不是代替他们行使职权，无论是听取报告还是执法检查，对于存在的问题我们应该提出意见和建议，但是这些问题还是由相应的机关去解决，人大不能包办代替。我们新作人大工作的同志必须把握人大工作的特点和规律，努力实现思想观念、思维方式的转变，工作方式方法的转变，要尽快适应人大工作，尽快进入角色，更好地履行职责。就机关同志而言，适应人大工作特点，转变工作方法，就是要围绕新时期赋予人大工作的新任务来转变工作方法。去年以来，全市开展了科学发展观学习教育活动和解放思想大讨论活动，今年还要继续开展深入学习实践科学发展观活动，市委对此已经做出了部署，这是一项长期任务。这些重大学习活动，一个非常重要的方面，就是要围绕建设科学发展示范区，解决好影响制约*科学发展的问题。就人大而言，面对新的形势和新的任务，我们要思考如何才能适应新形势的要求，更好的发挥作用。希望大家要继承和发扬上届人大的好传统好作风好经验，坚持与时俱进，改革创新，创造性发挥作用，把我们的各项工作不断推向前进。三、认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人大作用。市委八届四次全会提出了开放创新、富民强市，把新*建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都的总战略总目标，市十三届人大一次会议也专门通过了加快科学发展示范区建设的决议。按照市委八届四次全会和十三届人大一次会议确定的目标任务，在中共*市委的领导下，依法推进经济社会发展的各项事业，把全市人民的思想和行动统一到建设科学发展示范区、建设人民群众的幸福之都这一伟大实践中来，是我市各级人大光荣而神圣的使命。要完成好这项使命，必须始终坚持党的领导，始终把人大工作置于党委领导之下，通过依法行使职权，使党的主张经过法定程序成为地方国家意志，使党组织推荐的人选经过法定程序成为地方国家机关的领导人员。必须始终坚持人民当家作主，坚持以人为本，切实把最广大人民群众根本利益作为人大一切工作的出发点，切实尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益；切实走好群众路线，更好的发挥人大在体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的优势和作用；切实正确反映和统筹兼顾不同方面群众的利益，认真督促并及时解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生，最大限度的调动人民群众的积极性、主动性、创造性，把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。必须始终坚持依法治市，从我市实际出发，以改善民生为重点加强社会领域的立法，继续完善政治、经济、文化领域的立法，使立法更好的体现科学发展观的要求，符合建设科学发展示范区的需要，为加快科学发展示范区建设提供法律保证；全面贯彻落实监督法，坚持依法按程序办事，把关系改革发展稳定全局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督工作的重点，加强跟踪监督，务求取得实效，着力推动“一府两院”改进工作，建立健全解决问题的长效机制和适应科学发展需要的运行机制，更好的发挥人大监督的作用，促进依法行政、公正司法和维护人民群众利益。我们的任务十分艰巨，当前最主要的，就是要根据市委八届四次全会和刚刚结束的市十三届人大一次会议精神，谋划好今年全年的各项工作。过段时间，我们还要召开第一次常委会议，审议通过全年工作要点，各厅室委要积极与各分管主任结合，与办公厅结合，把各项工作目标谋划好。四、抓好自身建设，为常委会更好的依法履职提供保障。上届人大常委会在钟主任的带领下，取得了有目共睹的显著成绩，得到了市委、广大代表和全市人民的充分肯定和高度信任。钟主任在报告中总结了四条宝贵经验，需要我们在今后工作中认真坚持。其中一条非常宝贵的经验，就是始终重视加强机关自身建设，坚持有所作为，这是做好人大工作的基础。昨天在市委常委（扩大）会议上，市委书记赵勇同志对加强领导班子建设问题提出“团结奋斗、刻苦学习、大胆创新、埋头苦干、清正廉洁”五点要求。我们几位主任在这五个方面要率先垂范，做出表率，接受大家的监督。人大机关全体同志，也要按照市委、市人大党组的要求，抓好自身建设，在机关建设中，要继续抓好机关干部的发展，关心机关干部的工作和生活，这是常委会工作健康开展的动力。希望大家继续发扬不断学习、依法办事