破除“四风”的根本路径

1 / 5 破除“四风”的根本路径 破除 “ 四风 ” 的根本路径 “ 四风 ” 是两对孪生兄弟，形式主义与官僚主义为一对， 享乐主义与奢靡之风为一对，虽各有特点，但其根源相通。破除 “ 四风 ” ，既是一场攻坚战，也是一场持久战。我们不能寄希望于 “ 一招制胜 ” ，必须标本兼治、多措并举，形成 破除 “ 四风 ” 的强大合力。 当前，一方面，要从实际出发，着重解决最突出最紧迫的问题：反对形式主义要着重解决工作不实的问题；反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题；反对 享乐主义要着重克服及时行乐思想和特权现象；反对奢靡之风要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。通过解决群众反映强烈的突出问题，扶正祛邪，取信于民，凝聚共识。这既可以焕发出促进改革发展的正能量，又可以为从根本上解决 “ 四风 ” 问题赢得时间。另一方面，就是要抓住要害，深挖根源，加强制度建设，对 “ 四风 ” 来个釜底抽薪，这是党和国家事业健康发展的根本政治保障。从根本上解决 “ 四风 ” 问题，要靠制度，必须从 “ 体制 ” 和 “ 结构 ”入手。某种问题长期解决不了，一定是体制性问题；体制性问题长期解决不好，一定是结构性问题。解决问题的初期，强调思想教育和观念更新无疑是必要的，但实际解决中困难2 / 5 重重，甚至举步维艰，这背后一定存在着结构性问题。长期解决不好的经济问题背后是经济结构问题，长期解决不好的腐败问题背后是权力结构问题，长期解决不好的文化问题背后是文化结构问题。事实上，任何事物都是一种结构性存在，就是构成这一事物各要素之间的关系、顺序、比例，这是其本质属性。结构决定功能，事物的结构是什么样的，事物的存在和发展状况就是什么样的，不改变结构的外部干预，只能短时间起作用。扫除 “ 四风 ” 积弊，加强制度建设是最管用的办法。因为当代中国社会的权力结构是产生 “ 四风 ” 的“ 病根 ” 。现在党中央制定八条规定，强调要把制度建设作为改进作风的关键，这是注重解决结构性问题的英明之举。沿着完善制度的路子解决 “ 四风 ” 问题，就不能头痛医头、脚痛医脚，必须宏观与微观相结合，全面优化 “ 权力结构 ” ，重点应在四个方面用力： 一是增强制度的约束力。制度无约束力，是权力结构存在的最大问题。要深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开和党务公开，解决政府管理职能 “ 越位 ” 、 “ 缺位 ” 和 “ 错位 ” 等问题，充分发挥市场在资 源配置中的基础性作用。深化干部人事制度改革，改进地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，不再简单以 英雄，3 / 5 把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，形成正确的用人导向。深化司法体制和工作机制改革，加强对司法活动的监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，保证公正司法。继续深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制等方面的改革，铲除“ 四风 ” 滋生蔓延的土壤和条件。有了这些刚性的制度制约，才能避免改作风 “ 一阵风 ” ，让好的作风得到弘扬、让不良作风受到遏制，从而让教育实践活动成果得到有效巩固。 二是加强监督的制衡力。社会生活纷繁复杂，权力运行千变万化，只有加强对权力运行的监督，才能编织抑制 “ 四风 ” 的严密法网。必须把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、社会监督等结合起来，提高监督的整体效能。严格执行党内监督的各项制度，执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、戒勉谈话、民主生活会、巡视和派驻、经济责任审计和质询制、问责制等党内监督制度，使之在领导干部作风建设中充分发挥作用。特别注重发挥群众的监督作用。应充 分调动群众的积极性主动性，提高群众的监督意识和水平，完善举报人和证人保护制度，确保人民群众的监督权利得到行使。继续拓展群众监督的渠道，创造能够监督、方便监督的平台和条件。重视舆论监督和网络监督，健全网络举报和受理机制，充分4 / 5 发挥网民的监督作用。 三是加强党务、政务公开的自净力。如果说 “ 四风 ” 是“ 阴魂 ” ，公开就是阳光。党务、政务公开是置 “ 四风 ” 于死地的利器。列宁说过： “ 只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从事一切的时候，国家才有力量。 ” 党务公开和政务公开，就是要让群众 “ 知道一切、判断一切 ” ，让权力拥有者 时刻感到党和人民在监督，以公开防止 “ 暗箱操作 ” ，让 “ 四风 ” 无处藏身。必须坚持 “ 公开为原则，不公开为例外 ” ，不断扩大公开的领域、内容和范围，凡是经济社会发展重大事项、群众普遍关注事项、涉及群众切身利益事项、易发生腐败问题领域和环节的事项，都要做到及时透彻的公开。要以公开的力量倒逼党员干部自我净化，推进服务型基层党组织建设和服务型政府建设，促进权力运行和治理方式的转型。 四是加强惩治的威慑力。 “ 严刑重典者成，弛法宽刑者败。 ” 新中国建国初期，对贪腐分子的严格惩处，在保证官员廉洁方面起到了重要作用。遏制 “ 四风 ” 滋生蔓延，必须保持惩治 “ 四风 ” 的高压态势，让任何人都不敢触碰这根“ 高压线 ” 。 “ 禁微则易，救末者难 ” 。各级党组织对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时谈话提醒、诫勉、教育，要重重地给其一个刺激，防止小错酿成大错。而对那些滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落，严重损害人5 / 5 民群众利益的，则要严格依法惩处，绝不能以过去的贡献抵消罪责。要加大防逃追逃追赃力度，决不让任何腐化分子逍遥法外，决不让他们得到丝毫不法之财。坚持制度面前人人平等，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要严厉惩处 , “ 老虎 ” 、 “ 苍 蝇 ” 一起打，绝不搞 “ 网开一面 ” 和 “ 下不为例 ” 。各地开始全力整顿党内作风。这不仅是共产党内部自我纠风的问题，还是老百姓拍手称快的事情。作风涣散原因主要为以下几方面：一是主观世界修养不够，思想素质不高。二是执政为民的意识不强，宗旨观念淡薄。三是开拓创新意识欠缺，管理工作不到位。 开展党的群众路线教育实践活动，使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的宗旨，这是共产党成立之初的立党宗旨。同时加强学习，提高素质；更新观念，开拓创新，消除不