某县2013年美好乡村建设工作总结及2014年工作计划

1 / 13 某县 2013 年美好乡村建设工作总结及2014 年工作计划 旌德县 2013 年美好乡村建设工作总结 及 2014 年工作计划 2013 年，我县美好乡村建设按照 “ 点面结合、线片结合、建设经营结合 ” 工作思路，以开展 “ 增点扩面 ” 行动为主线，重点推进 15 个省、市级美好乡村创建、 205 国道生态休闲旅游示范带建设、农村垃圾处理全覆盖及农村垃圾分类减量试点三项任务，取得一定的成效。 一、目标任务完成情况 今年， 15 个省、市级美好乡村创建村重点项目及“11+4” 公共服务设施配置任务已基本完成。全县各级美好乡村建设投入已 达 10153 万元，共完成改厕 1595 座，新建公厕 15 座，道路硬化 里，沟渠硬化 18320 米，河道清理 4330 米，新增路灯 1324 盏，绿化 20680 平方米，建成村民文化休闲广场 17 个，村庄整治拆破改旧 832 处，建文化墙 2762 平方米；按照 “ 一场一室一墙一站 ” 建设标准，积极推动农民文化乐园试点工作，路西、三山、玉屏、洪川、龙川等村的试点工作取得初步成果。坚持因地制宜规划抓特色，把 “ 不规划不 设计、不设计不实施”要求贯穿建设全过程，注重规划的实效，做到规划一个、建设一个、成功一个，通过高起点规划、高标准建设 ，打造了一批彰显特色、亮点2 / 13 突出的精品村、样板村。深化农村清洁工程建设，构建农村垃圾处理长效管理机制，农村垃圾处理工作持续推进，农村垃圾处理全覆盖工作成果巩固提升；积极开展农村垃圾分类减量处理工作，村民做到对生活垃圾的简单分类；总结农村垃圾处理市场化运作经验，逐渐在全县得到推广，农村垃圾处理工作实现了常态化、规范化运行，实现了村容整洁、环境优美的目标。开展 205 国道生态休闲旅游示范带 “ 五化攻坚 ”活动，绿化、亮化、净化、美化效果显著。经营美好乡村步伐加快，休闲农业与乡村旅游逐步成为美好乡村建设的重要内容，以农促 旅、农旅结合的乡村旅游新格局正在形成。积极推进农业结构调整，发展特色产业，深入实施“一村一品”工程及 205 国道生态观光农业带建设，农业产业化进程加快，有力促进了农民在美好乡村建设中实现增产创收。 二、工作开展情况 加强中心村建设 15 个省、市级美好乡村建设村按照 “ 生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美 ” 的建设目标，依托农村生态山水、田园风光和人文历史等资源，集中建设美好乡村。15 个建设村的生产生活条件明显改善，村庄面貌焕然一新，进一步提升农民幸福指数，促进农村社会和谐稳定。组织实施规划编 制。各乡镇充分发挥生态优势，保持田园风光，坚持因地制宜，力求农村 “ 原汁原味 ” ，完成了省、市级美好3 / 13 乡村创建村建设规划，规划成果已按相关要求上报审查和备案。加强基础设施建设。各创建点制定了具体的实施方案，落实重点项目、任务月推进计划，村庄道路硬 化、改水、改厕、绿化、亮化、美化等工程类项目全面实施，通讯、文化休闲广场、农民书屋、生活污水处理等公共服务设施配置项目建设得到落实。加大村庄整治力度。对村庄可视范围内残垣断壁、破旧房屋，进行了拆除改造；对村庄道路两旁的乱堆乱放、乱搭乱建进行了清除整顿；对农家庭院和房前屋后进行了洁化美化。开展主题创建。在 15 个省市级中心村开展主题创建，如打造 “ 红色龙川 ” 、 “ 洪川黄山东线第一村 ” 、 “ 梅映三山 ” 等主题，力争实现 “ 一村一特色，一村一景致，一村一品牌 ” 目标。龙川村在开展主题创建中，挖掘 “ 皖南第一个党组织发源地、梅大 梁烈士”等红色文化元素，先后投资 300 多万元，把当地的红色文化与美好乡村建设深度结合。积极推动自主创建。三溪镇南坦村、兴隆乡三峰村、蔡家桥镇凡村，认真贯彻县委、县政府美好乡村 “ 建设一批、提升一批、筹备一批 ” 要求，超前谋划，自筹资金，发动群众，积极开展美好乡村中心创建活动，实 施了道路硬化、村庄绿化、亮化、美化等工程类项目，极大改变了村庄面貌，为一步争取挤身市、省级美好乡村建设示范村打下了良好基础。提升公共服务水平。完善公共服务功能，发展农村教育、文化、卫生、体育等公共事业；健全村民自治机制，4 / 13 提升农村基层组织 建设；积极推进村民兵营规范化建设，开展军民共建活动。 推进示范带建设 围绕“美化、绿化、亮化、洁化、优化”五化攻坚要求，组织实施中心村规划创建、生活生产环境整治及兴业富民工程，深化 205 国道生态休闲旅游示范带建设，并向蔡云线、三仙线沿线延伸，示范带基本成型，示范效果显 现，成为我县对外展示美好乡村建设成果的重要窗口。示范带创建提升美好乡村建设村 7 个，新创省、市级美好乡村创建村 10 个；结合实施 “ 千万亩森林增长工程 ” ，扎实推进 205 国道森林长廊建设，建设森林长廊 里；结合实施 “ 安保工程 ” ， 205 国道蔡家桥至洪川段公路路肩景观绿化和节点景观建设任务完成；结合创建国家级生态 县，着力抓好村庄绿化工程， 205 国道沿线 2 个森林集镇和 2 个森林村庄建设任务基本完成；示范带沿线环境整治进一步加强，按属地管理原则落实公路沿线卫生及河道保洁责任主体，确保了示范带沿线村庄及河道整治 、治理目标任务落实，并得到巩固提升。 提升农村清洁工程成果 建立完善了资金保障、队伍管理、监督检查、考核奖惩等农村垃圾处理长效机制，农村垃圾处理工作深入推进，初步实现农村环境卫生“全面整治、全天保洁、全程管理、全5 / 13 员参与”目标。积极推行农村垃圾处理市场化运作模式，促进了垃圾清扫、收集、清运、处理正常化、规范化运行，已在 9 个乡镇 41 个村成功推行了农村垃圾处理市场化运作，占 68 个村的 承担市级农村垃圾分类减量处理试点县任务，研究制定旌德县农村垃圾分类减量处理实施意见，按照 “ 试点先行、分步实施 ” 思路，在全县 10 个乡镇首批确定 24 个村进行试点；按照 “ 统一标准、 统一标识、统一采购、统一发放”的要求，为试点村配置了垃圾分类收集桶2 万个、公共场所可回收垃圾桶 1000 个，并新增垃圾清运车9 辆，更新垃圾桶 2200 个。采取县、乡两级分别补助 1 万元、元办法，建设村级建筑垃圾填埋场 24 处。试点工作已于 6 月底基本完成，并进入总结推广阶段。 经营美好乡村积极推进 为巩固美好乡村建设成果，进一步增添美好乡村建设活力，把经营美好乡村作为重要抓手，推进农业产业化，做活以农促旅文章。出台了关于进一步加快乡村 旅游发展的实施意见， 5 个省级中心村编制了美好乡村旅游规划，注重在美好乡村建设过程中融入旅游元素，完善相关旅游配套设施建设，提高美好乡村建设成果与乡村旅游结合度。自驾游、农家乐、摄影采风蓬勃兴起，美好乡村成为乡村旅游的聚焦点。同时，积极创建省级现代农业综合示范区，大力推进生态观光农业带建设，灵芝、皖南烟叶、猴魁茶、油茶和香榧6 / 13 等特色基地建设初具规模，以农促旅呈现出良好发 展势头。 启动风情小镇建设 贯彻落实县人大十六届二次会议精神， 9 月在全县启动了风情小镇工作。围绕建设景观良好、整洁文明、生活舒适的人居 环境，打造全县旅游链条上的重要节点、精品亮点为目标，坚持分类指导、统筹推进，结合黄山东大门生态旅游区建设，进一步加大投入力度，加快集镇建设步伐，培育各具特色的皖南风情小镇。蔡家桥镇、俞村镇、孙村乡、版书乡 4 个乡镇，以开展对集镇街道、过境公路沿线建筑墙体立面、交通、商贸秩序整治活动，实施基础设施配套以及绿化、亮化、美化建设为重点，深化环境综合整治成果，力争年内实现集镇面貌的迅速改变和整体功能的快速提升。 目前，版书乡集镇拆破改旧工作已完成，集镇道路正按照统一树种要求进行统一绿化。俞村镇老街区停车带及经营门面的门 头、搭建改造已经结束，老街石板人行道铺设完成，集镇中心广场已基本完成休闲区域和停车场主体工程，广场绿化及公厕正在建设中，集镇中心路段人行道、景观绿化、景观路灯改造及公路沿线节点景观工程正在建设中。孙村乡集镇整治即将完成，人行道及排水系统建设已完工。蔡家桥镇 205 国道、蔡云线改造工程基本完成，藁藁桥、赵家桥建成通车，国省道沿线硬化路肩 1000 米，硬化人行道 720 平方米，栽种行道树 310 棵，绿化 600 平 方米，建设了路标石 1 个、停车场7 / 13 400 平方米。砌筑徽派景观墙 100 米、景观栅栏 90 米，刷新墙面 1100 平方米，给 排水、污水处理、垃圾收集处理设施进一步完善。三溪镇、庙首镇、白地镇以 205 国道改线为契机，计划在年度内完成高起点、高质量的建设规划编制任务，并大手笔实施建设。兴隆乡、云乐乡立足自身自然资源、人文特点，主打 “ 礼 ” 文化牌和 “ 灵芝 ” 文化牌，建设风情小镇。 三、主要做法 落实工作责任 我县高度重视美好乡村建设及农村清洁工程垃圾处理工作，县委、县政府先后两次召开全县性会议，县美好乡村建设领导小组也多次召开会议，进行工作部署和推进。建立县四大班子主要领导及县委常委、副县长每人联系 1 个乡镇和 1 个重点村制度，建立县委县政府主要负责同志 “ 全盘调度 ” 、县四大班子 “ 现场调度 ” 、县美好乡村建设领导小组“ 例会调度 ” 等，强化监督、帮扶、指导，及时发现问题、解决问题、推进工作；研究制定旌德县美好乡村建设实施意见、旌德县农村垃圾分类减量处理实施意见，进一步明确工作职责、工作计划和目标任务，全力推进美好 乡村建设工作。制定美好乡村建设巩固提升活动实施方案，将美好乡村建设作为“三进三解三推动”活动的一项重要内容予以强力推进。制定县美好办创建国家生态县工作计划 8 / 13 ，精心组织实施省建设美好乡村公共服务体系 奖补民生工程，抓推进，抓落实，抓提升，实现美好乡村建设与生态环境建设共赢。各乡镇也相应成立了领导机构，实行联村组长负责制及联村干部、村干部包片责任制，明确包保责任，做到美好乡村建设及农村垃圾处理工作事事有人管、人人能管事。 建立投入机制。建立“整合国家支农资金，争取省补资金、县财政奖补资金、农民筹资筹劳”四个结合投入机制，制定美好乡村建设专项资金使用管理办法，建立涉农资金整合联席会议制度，统筹资金使用。今年，省、市、县共安排专项资金 1570 万元，重点用于美好乡村建设和农村垃圾处理工作，乡镇财政将农村垃圾 处理工作经费纳入同级预算。加大涉农项目资金整合及使用管理，目前已整合项目资金4563 万元。积极引导和鼓励社会资本参与支持美好乡村建设，建立县直单位帮扶工作机制，社会资本投入及各部门单位帮扶美好乡村建设达 420 万元。如白地镇洪川 村与黄山胶囊公司建立了村企共建机制，公司支持资金达 50 万元；版书乡龙川村在外务工的王友国个人捐款 18 万元铸建梅大梁烈士铜像。各村发挥村民理事会作用，鼓励村民筹资筹劳，充分调动了农民参与美好乡村建设的积极性，形成共建共享美好乡村的良好局面。 建立工作机制。一是建立了考核奖惩机制。研究 制定了9 / 13 美好乡村建设、农村垃圾分类减量处理考核办法，并纳入乡镇目标管理考核，对美好乡村创建村进行单项考评，实行“以奖代补”。将县直单位联系帮扶美好乡村建设情况纳入“三评”的一项内容，并出台考评办法。二是建立了督促检查机制。对农村垃圾处理工作实行一月一检查一通报、年终一考核一评比，对美好乡村建设工作开展情况进行不定时督促检查，确保全年各项目标任务落实到位。 加强宣传发动。统筹“大”宣传，利用旌德报、县电视台等媒体，及时报道美好乡村建设动态信息，聚集典型事例和先进人物。做活“小”宣传，采取开展乡村文化进城 、送文化下乡，举办乡镇、村级文艺活动，开展志愿者服务，编发宣传资料、挂图等群众喜闻乐见的形式，增强宣传的生动性、针对性和有效性。参与承办了“鹊岭白茶杯”全县巾帼风采健身舞大赛和“法制文艺巡演走进美好乡村”晚会，并在多个美好乡村巡演；主办开展 2013 年巡礼美好乡村活动；在农村垃圾分类减量处理试点工作中，制作印发了倡议书、宣传册、宣传挂图等 2 万余份；开展 “ 小手拉大手”、“卫生文明户”、“红旗保洁员”评比等多种宣传活动。各乡镇也相应开展了各具特色的宣传活动，如俞村镇组织开展了以“参与垃圾分类，共建美好乡村”为 主题的“爱我家园”大型文艺晚会。狠抓“对外”宣传，组织参加宣城中国文房四宝节最美乡村评选活动；参与开展“秀美旌德”专题片10 / 13 摄制；在市级以上媒体刊发宣传稿件 50 余篇；认真开展及协同开展美好乡村建设调研，形成美好乡村示范带建设、农村垃圾处理市场化、财政专项资金支持美好乡村建设等调研材料 6 篇。通过组织开展多种形式的宣传教育活动，营造了美好乡村建设的浓厚氛围。 四、存在的问题 目前，我县美好乡村建设取得了一定的成效，但仍然存在一些问题和困难。一是工作进展不平衡，中心村建设进度快慢不一，建设品位参差不齐。二是 规划意识还不够强，少数村在规划上没有做到长远打算。三是农村投入相对不足，各级专项资金投入有限，涉农项目资金整合操作层面上存在难度，难以满足美好乡村建设需要。 五、 2014 年工作计划 工作思路 2014 年，以建设国家美丽乡村建设试点县为契机，按照创建村 “ 点 ” 上推进，示范带 “ 线 ” 上提升，环境整治“ 面 ” 上巩固，风情小镇 “ 特 ” 上突破的工作思路，进一步创新工作理念，加大工作力度，落实推进举措，加速提升全县美好乡村建设水平。在中心村建设上，以坚持规划引领、强化精品意识、落实建设标准谋推进；在 205 国道生态休闲旅 游示范带建设上，以加强生态环境建设、推进农村环境整治、完善基础设施、统筹产业发展抓提升；在整治农村生活11 / 13 环境、改善农村生产环境上，以提高农村垃圾处理水平、实施改善农业生产条件项目求巩固；在风情小镇建设 上，以打造全县旅游链条上的重要节点、彰显精品特色亮点重突破。 重点工作 一是推进中心村建设。按照“建设一批、提升一批、准备一批”的要求，实施中心村“主题创建、自主创建、提升创建”，在完成 5 个省级重点村建设任务的同时，规划建设5 8 个规模不少于 100 户的中心村，为入选实施下一批省级示范村做好准备。对已建成达 标的美好乡村中心村，重点加强后续管理，建立长效机制，激发发展后劲，巩固提升建设成果。深化经营美好乡村，将美好乡村建设与乡村旅游深度结合，做活 “ 农旅结合、以农促旅 ” 文章，增添美好乡村建设新鲜活力。 二是深化农村清洁工程。按照农村垃圾处理常态化、市场化、减量化要求，巩固农村垃圾处理全覆盖工作成果，着力构建长效工作机制，强化常态化管理。积极推广农村垃圾处理市场化运作，提高工作效率，降低行政成本。倡导农村垃圾分类减量处理，加强宣传教育引导，做到农村生活垃圾的简单分类，实现减量化处理。 三是提升风情小镇建设。 按照“分类指导，分步实施”的原则，围绕“硬化、绿化、亮化、洁化、美化”内容，对先行建设的蔡家桥镇、俞村镇、孙村乡、版书乡 4 个乡镇，12 / 13 注重巩固提升，发挥示范带动作用；对高起点规划的三溪镇、庙首镇、白地镇 3 个乡镇，实施高标准建设，力求集镇面貌一年大变样；兴隆、云乐 2 个乡镇，突出优势农业产业、历