渔政大队伏季休渔管理实施方案精选.doc

渔政大队伏季休渔管理实施方案为贯彻落实农业部关于海洋伏季休渔管理的有关规定，切实做好我市伏季休渔工作，结合我市实际，制定如下实施方案。一、休渔时间和范围从5月16日12时起至8月1日12时止，在北纬12度以北至“闽粤海域交界线”的南海海域（含北部湾），除单层刺网、钓业外，禁止其它所有作业类型生产。二、休渔管理目标以科学发展观为指导，以保护海洋渔业资源和建设海洋生态文明为目的，以农业部关于海洋伏季休渔管理的有关规定为依据，通过加强领导、广泛宣传、严格管理，做到 “船进港，网封存，证集中、人上岸”，确保休渔渔船全部按时进港休渔；切实做好“防台、防火、防盗、防洪”工作，确保休渔渔船安全度休；加强监督管理，确保休渔渔船无违法事件发生；关心休渔渔民生活，确保渔区社会稳定，促进海洋渔业资源的养护与合理利用，保障海洋渔业持续、稳定、健康发展。三、实施步骤和主要工作今年全市伏季休渔分三个阶段进行：第一阶段：准备阶段（现在至5月15日）本阶段的主要任务是：成立机构，宣传发动，提高认识，认真部署，狠抓落实，充分做好伏季休渔工作的思想准备、组织准备和管理准备。具体抓好如下工作：（一）组织落实，加强领导1、伏休管理是沿海各镇政府（街道办）及渔业行政主管部门的一项重要工作，需要强有力的组织领导，需要全社会共同关心和支持。为了确保我市今年伏季休渔的成功，市政府成立伏季休渔工作领导小组，其办公室设在海洋与渔业局。沿海各镇（街）要成立相应领导机构，负责本镇（街）伏季休渔的组织领导工作。2、沿海各镇（街）要把伏季休渔工作摆上重要的议事日程，党政第一把手要亲自抓，分工一名领导专抓，防止各类事故发生。有关职能部门要按照各自的职责，共同做好伏季休渔的宣传管理等工作，把好海上、码头、港口、市场、冷库、油库等管理关。3、渔业部门与沿海各镇（街）一起深入基层调查，了解渔民群众对休渔工作的思想动态，有针对性地做好教育疏导工作，了解渔民特困户情况，向民政部门反映，做好解困工作。（二）宣传发动大张旗鼓地开展伏季休渔宣传活动。要充分利用各种宣传手段，深入渔村、港口、码头等渔业活动场所，通过悬挂横幅、张贴标语、派发宣传资料、宣传车巡回播放等形式，大力宣传国家的渔业产业政策和养护海洋渔业资源的法律法规，宣传渔业捕捞许可管理制度和往年伏季休渔的先进事迹，帮助渔民群众增强资源保护意识；在博茂渔港设立伏季休渔倒计时牌。使伏季休渔制度在全社会特别是渔区渔村中家喻户晓，深入人心，提高渔区广大渔民群众爱护环境、保护资源的意识，把广大渔区干部、渔民群众的思想统一到实现渔业可持续发展上来。（三）落实休渔对象与措施1、落实并张榜公布休渔对象。渔政大队要认真核准休渔对象，对其登记造册，由船籍所在镇（街）张榜公布，便于渔民群众互相监督。对休渔渔民派发休渔通知书，经本人签收，填写回执，使渔民了解伏季休渔的有关规定。2、要从讲政治和实践科学发展观的高度充分认识渔业安全管理的重要性，把“防台、防火、防盗、防洪”作为伏季休渔工作的重要环节来抓，切实做好休渔安全管理工作，防止特、重大事故发生，保障渔民群众生命财产安全和维护渔区社会稳定。休渔前要对渔港清理整顿，开展渔船安全大检查，对安全隐患做到早发现、早治理，防范于未然。要建立健全突发事件快速反应机制，落实人力、物力和各项防范措施。要提前妥善安排避风锚地，配足、配齐消防设施和器材。3、沿海各镇（街）和海洋与渔业局要做好休渔的组织实施，确保所属的休渔渔船于5月16日12时前回到船籍港或指定的休渔停泊区，网封存、证集中，人上崖，悬挂伏季休渔旗。4、海洋与渔业局要制订伏季休渔期间的监控管理方案，做好港内管理、海上执勤和陆上检查，保证执法队伍和执法装备处于最佳状态。第二阶段：实施阶段（5月16日8月1日）本阶段的主要任务：做好伏休的监督管理，严厉查处违法渔船。同时，做好伏休渔船的安全管理、渔民培训、维修补网、生活安排等，保证休渔渔船安全、有序、顺利地渡休和作好开捕后的生产准备。（一）加强管理，强化监督休渔期间，海洋与渔业局和公安、边防、工商等有关部门要积极配合，认真抓好休渔渔船的“防台、防火、防盗、防洪”工作，落实管理措施，建立健全各种应急预备方案，及时检查并清除事故隐患。严厉查处刺钓渔船变相从事拖网、围网等作业，从重打击电、炸、毒鱼等违规作业行为。沿海镇（街）要加强对渡休渔船的安全监管，采取措施，落实责任，共同做好休渔安全工作。休渔渔船因维修及其他特殊原因需要转（离）港的，须报海洋与渔业局批准后，在规定的时间内航行。（二）严格执法休渔期间，对违反休渔规定的渔船，将处以没收渔获物、没收渔具、暂扣捕捞许可证和5万元以下的罚款，开捕后集中违规渔船船长和职务船员办班学习15天，提高对渔业资源的保护意识后才准出海生产，并可视违规渔船的违规情节，酌情扣减年度柴油补贴。设立举报箱，举报电话，聘请信息员，发动群众对违规行为举报，以便及时处理违规者。（三）加强宣传除了广泛宣传休渔的意义外，及时通报伏休工作进展情况，突出宣传伏季休渔工作中的好人好事，形成良好的伏休氛围。对休渔期间顶风违规的渔船和人员要公开曝光，尤其是抓好第一艘违规的渔船和第一艘违规船主的公开曝光。（四）搞好服务保障，开展渔民培训休渔期间，海洋与渔业局要充分利用休渔的有利时机，组织开展各项渔民法律法规、渔业生产技能以及船舶航行安全等培训工作，提高渔民文化水平和生产专业技能；组织渔民外出参观、学习和考察，丰富渔民物质和精神生活。海洋与渔业局在开捕前要及时将有关渔业证书办理好发放给渔民，做好供水、供冰、供油等后期服务保障工作。（五）关注困难渔民，做好特殊人群的生活保障对在休渔期间基本生活确有困难的休渔渔民，沿海各镇（街）和有关职能部门要给予关心和照顾，对休渔停港渔船一律不得加收各种收费，不得增加渔民额外负担。防