公安派出所消防监督规范管理试点工作实施方案.doc

县公安派出所消防监督规范管理试点工作实施方案为深入推进县社会消防安全“防火墙”工程，着力提高公安机关消防监督管理“四个水平”，根据区公安派出所消防监督管理规定，县公安局决定在全县开展公安派出所消防监督规范管理试点工作。全面推进公安派出所消防监督工作、规范公安派出所消防监督检查行为，努力解决当前工作中存在的问题和不足，为确保试点工作顺利，特制定本方案。一、指导思想以区公安派出所消防监督管理规定为指导，扎实推动公安派出所消防监督管理工作，努力规范公安派出所消防监督检查行为，切实提高消防执法水平。二、组织领导为切实加强派出所消防监督管理试点工作的落实，保证各阶段各项工作按时按质量完成，决定成立工作领导小组，负责组织、协调、指导全面工作开展。组 长： 试点工作领导小组下设办公室，办公室设县公安消防大队，由县公安消防大队大队长胡小军任办公室主任，全面负责指导全县的试点工作。 三、试点对象县公安局今年确定2个派出所开展试点工作，分别羊八井镇公安派出所，宁中乡公安派出所。四、试点内容1、规范和健全公安派出所消防监督管理工作制度；2、规范公安派出所开展消防监督工作各项便民利民措施；3、加强和规范公安派出所消防监督执法工作；4、加强和规范公安派出所消防法律文书、档案的使用和管理；5、办公场所和必备设备、器材。五、工作步骤及时间安排试点工作从年6月10日开始至10月30日结束，分四个阶段：（一）动员部署阶段（6月10日至6月15日）。各试点派出所要结合实际，认真研究制定试点工作实施方案，召开动员会，广泛进行动员、部署；认真组织开展调查摸底，准确掌握派出所消防监督工作的现状，找准当前工作中存在的问题和不足，研究制定开展试点工作及全面推进派出所消防监督工作的方法和措施。（二）具体实施阶段（6月16日至9月30日）。建立消防、治安、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，科学合理划分派出所消防监督检查范围，切实加强工作指导和业务培训，严格落实试点派出所消防工作职责；各试点派出所消防专兼职民警要立足本职、加强学习、深入实践，努力提高执法能力素质；各试点派出所加大执法规范化建设力度，如期实施执法质量考核评议。主要抓好以下几个方面的工作：1、明确公安派出所分管消防监督工作的所领导，确定专兼职开展消防监督工作派出所民警，并明确分工；2、公开办事程序、办理事项、便民利民措施、举报监督电话等；3、建立健全公安派出所消防监督工作各项规章制度；4、组织开展消防监督检查，并按区公安派出所消防监督管理规定的要求，组织对辖区单位开展一次消防监督抽查；5、整理法律文书档案，所有文书案卷按分类装订成册；6、广泛深入开展消防宣传教育，组织开展一次具有较大规模的宣传教育活动；7、建立“多警联勤”的消防执法机制，规范基层公安派出所消防监督执法工作。（三）：总结巩固阶段（10月1日至10月15日）（1）对各自分工工作落实情况进行检查，查漏补缺，确保不出现漏洞。（2）做好总结汇报材料及相关图片、培训记录、监督检查记录等资料。（3）联合开展一次“地毯式”的消防监督检查，坚决消除火灾隐患，保持良好的消防安全环境。（四）检查验收和推广经验阶段（10月16日至10月30日）。县局将组成检查组，对各试点派出所的试点工作进行抽查。六、派出所消防警务室建设内容（一）硬件建设1、硬件建设。基本办公设施配置办公桌椅（按照配备人员配置）；警务公开栏（制作长0.9米宽0.6米有机玻璃牌子6块）。2、警务公开内容(派出所所长和专兼职消防监督民警的姓名、职务、职责、照片和联系方式；消防行政处罚的依据、程序、处罚裁量标准; 各项审批事宜(行政审批流程示意图)；举报投诉电话和信箱；社会监督员监督内容。3、人员配备。专职人员基本数量（暂定2人），日常办公应着制式警服。4、档案柜建设（档案柜一个）。5、档案封面采用天蓝色，应建立：建立消防监督基本情况档案；建立消防监督检查档案；建立行政处罚档案；建立举报、投诉档案；消防监督单位、个人执法档案。（二）执法规范化建设内容1、公安派出所日常消防监督检查（1）日常监督检查。流程：填写消防监督检查记录责令改正进入处罚程序/严重威胁公共安全隐患（书面报告政府或办事处或公安机关消防机构）。违法行为轻微口头责令改正。未发现问题可建档结案。（2）举报投诉监督检查。流程：受理同日常监督检查流程、一致。移交公安机关消防机构。2、公安派出所消防监督检查相关登记表（1）单位消防安全基本情况登记表；（2）消防违法行为举报、投诉查处情况记录；（3）公安派出所消防监督单位基本情况登记表；（4）公安派出所消防监督执法登记表；（5）公安派出所消防宣传登记表；（6）公安派出所消防监督检查业务培训登记表；（7）公安派出所消防监督人员登记表3、消防监督单位、个人执法档案单位执法档案（单位基本情况登记表、派出所所长和专兼职消防监督民警简明情况登记表、业务学习培训情况登记表、执法例会情况记录表、内部执法监督情况记录表、执法工作奖惩情况登记表、执法规范性文件制定及备案情况登记表、单位半年执法工作总结、单位年度执法工作总结、需要记载的其他内容）个人执法档案（个人基本情况登记表、执法责任书、个人业务培训情况登记表、内部执法监督情况记录表、个人执法工作奖惩情况登记表、个人半年执法工作总结、个人年度执法工作总结、需要记载的其他内容）4、公安派出所应当建立健全下列消防监督检查工作制度：（1）公安派出所消防工作联动、通报制度；（2）公安派出所消防监督检查制度；（3）公安派出所消防宣传教育制度；（4）公安派出所火灾事故调查协助制度。六、经费保障由县公安局解决专项经费3万元，试点工作需要配置的硬件设施、宣传资料等由专项经费支出。七、工作要求（一）提高认识，加强领导。加强公安派出所消防监督规范管理，是强化消防监督基层基础、有效预防火灾事故发生的一项重要举措。各试点派出所务必高度重视，切实加强领导，狠抓落实。要通过开展试点，以点带面，促进派出所消防监督管理工作全面加强和进一步规范，切实提高派出所的执法质量和执法水平。（二）严密组织，认真实施。各试点派出所要按照统一部署，切实把派出所消防监督规范管理试点作为今年工作的一项重要内容，严密组织，周密部署，认真抓好贯彻落实。县公安消防大队要加大对试点派出所的指导力度，定期、不定期对试点派出所进行督查，督促试点派出所加快工作进度，加大工作力度，及时帮助试点派出所解决工作中存在的问题，推动试点工作顺利开展。（三）密切配合，形成合力。县消防大队要在县公安局的领导下，切实负起责任，积极加强联系与协调，经常沟通情况，交流信息，密切配合，同时更要充分调动公安派出所及其民警对试点工作的积极性，增加他们履行好消防监督工作的责任感和主动性，形成工作合力，共同搞好试点工作，确保试点工作取得实效。各试点试点派出所要合理安排，为专兼职消防民警提供充足时间配合消防大队开展培训、指导、检查等工作。（四）强化宣传，及时反馈信息。各派出所在试点工作中，要充分发挥新闻媒体的舆论向导和监督作用，通过不断加大对公安派出所消防监督规范管理的宣传报道力度，促进试点工作开展。同时，要加强信息反馈，及时将试点工作的进展情况报告县公安局试点工作领导小组办公室。附件1：单位消防安全基本情况登记表编号： 年 月 日单位名称地 址负 责 人联系电话员工总数使用性质建筑面积耐火等级建筑总层数所在层数消防审核、验收、检查情况防火安全制度建立情况消防培训、教育情况疏散条件情况消防设施器材管理情况火、电、气、油和化学危险品使用、存放和管理情况火灾情况记载起火时间火灾损失火灾原因消防处罚情况记载处罚时间违法行为处罚种类和数额备注附件2：消防违法行为举报、投诉查处情况记录编号：举报投诉人姓名联系电话工作单位家庭住址举报投诉方式来电来信来访其他受理时间年 月 日 时受理人员举报投诉内容领导批示核查处理情况 承办人签名; 年 月 日告知情况 已于 年 月 日将查处情况告知 。因 ，无法告知。承办人签名: 年 月 日附件3：公安派出所消防监督单位基本情况统计表填报单位： 填报时间： 年 月 日序号单位名称单位地址使用性质建筑面积单 位负责人联系电话是否是消防安全填表人： 审核人： 联系电话：附件4：公安派出所消防监督执法统计表填报单位： 填报时间： 年 月 日项目行政处罚举报投诉移交公安机关消防机构案件行政诉讼警告拘留罚款责令停止使用责令停产停业受理办结受理撤销维持变更件数金额（元）月/年累计数项目行政复议国家赔偿强制措施种类受理维持撤销变更件数金额临时查封查封强制拆除强制清除传唤强制传唤月/年累计数项目法律文书种类监督检查记录责令改正通知书行政处罚决定书月/年累计数附件5：公安派出所消防宣传登记表序号宣传时间宣传地点宣传内容宣传方式宣传对象及 人 数备注附件6：公安派出所消防监督检查业务培训登记表序号培训时间培训地点授课人培训内容参加人数备注附件7：公安派出所消防监督人员登记表编号： 填表时间： 年 月 日 姓名性别民族照片出生年月现任职务政治面貌参加工作时间毕业院校专业学历消防民警技术职务负责管区联系电话本人简历参加消防培训情况开展消防工作情况备注 县公安局 派出所附件8：公安派出所日常消防监督检查记录编号: 第 号单位名称主要负责人地 址单位性质建筑面积建筑层数建筑高度监督检查人员（签名）单位主管人员（签名）检查日期检查内容和情况记录单位履行消防安全职责情况合法性1、建筑物是否通过消防验收：否 是 文号 2、建筑物是否进行消防竣工验收备案：否 是 备案号 3、公众聚集场所是否通过投入使用、营业前消防安全检查：否 是 文号 消防安全管理1、消防安全制度： 有 无 不全2、员工消防安全教育培训：组织开展 未组织开展3、防火检查： 组织开展 未组织开展4、灭火和应急疏散预案： 有且组织演练 有，未演练 无且未演练 无，组织演练 5、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内： 是 否6、其他情况：建筑防火1、消防车通道： 无 畅通 被堵塞、占用 2、疏散通道、安全出口： 畅通 堵塞 锁闭3、防火门： 完好有效 常闭式防火门常开 损坏4、疏散指示标志： 完好有效 损坏 缺少 5、应急照明： 完好有效 损坏 缺少 6、其他情况：消防设施1、室内消火栓：未设置 完好有效 损坏 无水 配件不齐2、灭火器： 未配置 完好有效 失效3、建筑消防设施：定期检测并记录 未定期检测无记录4、物业服务企业对管理区域内共用消防设施是否维护管理：是 否村(居)民委员会履行消防安全职责情况1、消防安全管理人： 确定 未确定2、消防安全工作制度： 有 无 不全3、防火安全公约： 有 无 不全4、消防宣传教育： 开展 未开展5、防火安全检查： 开展 未开展6、消防水源、消防车通道、消防器材：维护管理 未维护管理7、多种形式消防组织： 建立 未建立责令改正情况下发责令改正通知书编号：移送消防机构处理的内 容发现的下列第 项违反消防管理的行为，移送公安机关消防机构依法处理：1、建筑物未依法通过公安机关消防机构消防验收，擅自投入使用；2、建筑物未进行竣工验收备案，擅自投入使用；3、公众聚集场所未依法通过使用、营业前消防安全检查，擅自投入使用、营业。备 注一式两份，一份交被检查单位或村（居）民委员会，一份存档。附件9：（此处印制公安派出所名称）责令改正通知书编号：第 号 ：根据中华人民共和国消防法第五十三条的规定，我 于 年 月 日对你单位进行消防监督检查，发现你单位有下列第 项违反消防安全规定的行为，责令你单位予以改正：1.未制定消防安全制度；2.未组织防火检查；3.未组织消防安全教育培训；4.未组织消防演练；5.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；6.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行；7.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距；8.单位室内消火栓、灭火器、疏散指示标志和应急照明未保持完好有效；9.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；10.违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所；11.违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；12.生产、储存和经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的；13.单位未对建筑消防设施定期进行全面检测。（公安派出所印章）年月日被检查单位负责人（签名）： 年 月 日检查民警（签名）： 年 月 日一式两份，一份交被检查单位，一份存档。附件10：（此处印制公安派出所名称）行政处罚决定书编号：第 号案由 被处罚人 性别 出生日期 身份证件种类及号码 现 住 址 工作单位 法定代表人 行政处罚决定 办案单位 承 办 人 批 准 人 填 发 人 填发日期 存根（此处印制公安派出所名称）行政处罚决定书 编号：第 号被处