烟草专卖“集结号”市场整规会战实施方案.doc

烟草专卖局“集结号”市场整规会战实施方案为推动五大市场整治向纵深发展，保持两节期间卷烟市场监管高压态势，为卷烟上水平、品牌培育保驾护航，市局决定再次联合公安局治安支队在全区范围内开展“集结号”市场整规会战。具体方案如下：一、组织领导为确保“集结号”市场整规会战各项工作落到实处，市局成立会战领导小组，负责整规会战全程计划部署，协调各职能部门的工作关系，指导、检查、督促整规会战开展。组 长：副组长：成 员：二、人员任务1、领导小组下设指挥中心，办公地点设在市局稽查支队。支队长司桥文任指挥中心总负责人，副支队长郑成峰任总联络人。指挥中心主要任务：一是负责部署、指挥整个行动；二是协调执法部门查处大要案件，处理应急事件；三是协调各县级局和有关部门工作，并做好后勤保障及新闻报道工作。2、各县级局的行动指挥由副局长负责。其主要任务：一是根据行动部署，结合各自市场的情况在各自辖区组织开展行动；二是协调辖区公安、工商等相关职能部门配合行动；三是积极收集大要案线索，全力协助特别行动大队开展工作并做好后勤保障。3、指挥中心成立一个特别行动大队。其主要任务：根据指挥中心部署，临时抽组集结，机动执法。特别行动大队由各县级局和稽查支队抽调20名队员组成，各县级局抽调人员必须指定稽查大队副大队长以上领导带队。特别行动大队由各县级局专卖副局长轮流带队，根据行动安排在全市范围内展开专项、机动打击活动。三、行动目标打击力量以特别行动大队为主力，八县（市）局紧密配合，穿插行动。整个会战要实现五个目标：（一）破获1起国标网络案件。（二）破获6起案值5万元以上的大要案，其中城南、城北局各2起，长乐、福清局各1起；其他县级局至少查办1起案值1万元以上案件。（三）一、二月份全区销量同比增长2000箱以上。（四）全面杜绝公开摆卖违规卷烟现象，市场守法经营达到95%以上。（五）取缔一批售假售私的无证经营户。四、行动安排第二期集结号会战时间从年12月25日至年2月28日结束。（一）宣传造势（12月25日元月5日）1、市局、县局召开动员大会，部署行动方案；2、各县级局印发“集结号会战通告”，告知所有零售户此次会战的目的和意义，提高零售户守法经营意识，同时要发放市局制作的宣传单，增强广大消费者维权意识，营造全民参与卷烟打假打私的良好氛围；3、各县级局于12月31日前将重点区域、重点违规户、钉子户、批发大户、无证户名单上报市局专项行动指挥中心林忠诚处。同时结合辖区卷烟市场状况制定相应的行动方案。元月5日前将行动方案以及参加市局特别行动大队人员名单报市局稽查支队。（二）重拳整治（元月6日2月25日）针对开春市场需求旺盛，大量高档品牌假冒卷烟混水摸鱼和走私烟冲击市场等情况，整个会战要体现“重点突出、点面结合、上下联动”的整规模式，以市场整规为主线，同时强化大要案件侦办力度。1、要突出四个重点。一是突出重点部位，要以特营场所、交通枢纽、集贸市场和卷烟专业店为重点，着重抓好火车站市场、台江农贸市场、长乐金峰市场、福清龙田和闽侯南通市场等“五大市场”；二是突出重点对象，要加大对违规重点户、钉子户的精确打击，治理无证经营现象；三要突出重点品牌，要重点打击一、二类的违法卷烟，特别要关注非法生产或乱渠道流入的通仙狼。四是突出重点时段，要强化夜间和休假日期间的市场打击力度，实现全时段打击。2、要做到点面结合。在重拳整治初期要集中全区专卖力量开展全区拉网式检查，营造“集结号”会战行动的强大声势，显示打假决心。稽查支队特别行动大队要立足破获大要案件，同时实施对违规重点户、钉子户的精确打击。3、要实现上下联动。支队行动大队按照不定时间、不定人员、不打招呼的原则，根据各县级局提供的名单，全区穿插，开展“芝麻开门”、“拔钉子”、“夜莺”、“打黄牛”等专项行动。各县级局以自身专卖力量为主力，按照属地管辖，针对节前、节后的市场特点，开展治理，同时要对查处过的违规经营户进行精打回查，坚决遏制回潮、反弹现象。（三）总结表彰（2月25日2月28日）1、市局组织人员对会战成效目标实施考核；2、各县级局于年12月25日前将市场整规书面报告报市局专卖科；3、市局适时组织召开总结表彰大会，奖励行动期间表现突出的先进团队和个人。五、工作要求（一）珍惜荣誉，不辱使命。集结号专项行动凝聚着全体专卖人员辛勤汗水和智慧结晶，第一期专项行动在今年上半年受到了国家局表彰，这是上级领导对于场整治极大的肯定，各单位要珍惜来之不易的荣誉，在思想上要充分认识此次专项整治行动的重要意义，认真做好动员部署，要有艰苦作战、连续作战的准备；在行动中要切实将思想重视转化为工作推动，领导要亲临一线，带队指挥，重拳出击，重点打击，夺取“集结号”二期市场整治专项行动的胜利。（二）周密部署，统筹兼顾。要打有准备之战。每次行动都要充分预测到执法过程可能出现的各类情况，在组织保障、方案制定、预案准备、部门协调上要提前规划，周密部署，提高行动效率，确保执法人员安全。要将专项行动与专卖日常管理相结合，在行动期间，处理好集中行动与日常管理的时间安排、人员调配问题，做到既突出重点又统筹监督，保证专卖各项工作整体推进。（三）执法从严，严守纪律。凡是会战期间被查处的违规户一律采取停止紧俏货源分配，情节严重暂停供货，行政处罚从重等严厉手段，坚决打击顶风违法行为。在专项行动过程中，全体参战人员要服从分配，听从指挥，要做好行动的保密工作，对泄漏信息、接受违法分子吃请或介绍吃请的人员，一经查实，从重处理。（四）立足实际，彰显特色。此次行动既有集中行动，也有定点打击，各单位要立足本地市场特点、重点和难点，利用此次行动契机，认真调研、创新措施，探索市场治理新模式，要将此次专项整治行动与五大市场治理相结合，与专卖诚信管理相结合，与品牌培育建功立业相结合，与卷烟上水平相结合，切实提升市场整治水平，为年市场整治向纵深推进奠定基础。（五）强化