XX国民经济和社会发展“十三五”规划工作方案.doc

xx国民经济和社会发展“十三五”规划工作方案第十三个五年规划时期（2016年2020年），是我区承前启后、继往开来，主动适应经济发展新常态，全面实施“两部”发展战略的重要时期。认真规划好“十三五”发展蓝图，谋划布局好“五区”发展新棋局，具有重要战略意义。按照全市总体工作要求，为切实做好全区“十三五”规划编制工作，特制定本方案。一、总体要求以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，充分把握和适应国际国内发展环境的新变化，紧紧围绕全区实施“东部大提升、西部大开发”发展战略，打造“高端服务业承载区、临空经济核心区、文化旅游引领区、新型城镇化示范区、幸福和谐首善区”发展目标，解放思想、锐意创新、扩大视野、集思广益，以市场为导向，以改革开放为动力，以保障和改善民生为根本，促进产业结构调整和人与经济、社会、自然的协调发展，明确提出“十三五”时期的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措，使“十三五”规划成为指导全区未来一个时期经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。二、主要任务及工作分工全区“十三五”规划编制的主要任务为编制xx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、18个方面的专项规划、若干专项报告和区域发展报告。（一）规划纲要规划纲要是指导我区“十三五”时期经济社会发展全局的纲领性文件。规划纲要要充分体现出战略性和前瞻性，明确我区经济和社会发展的目标、思路、产业布局、空间布局、重大工程和重点项目布局、政策措施和体制机制等内容，规划出支撑全区经济和社会发展的基本框架。区发展改革局负责。（二）专项规划围绕“十三五”时期我区各行业、产业、领域和区域，编制18个方面的专项规划。1、现代农业发展规划。区农林畜牧兽医局负责。2、水务发展规划。区水务局负责。3、工业和信息化发展规划。区工业信息商务局负责。4、商贸流通和现代服务业发展规划。区工业信息商务局负责。5、旅游业发展规划。区旅游办负责。6、科技发展规划。区科技局负责。7、人力资源、劳动就业和社会保障发展规划。区人力资源和社会保障局负责。8、城镇基础设施建设发展规划。区城乡建设局负责。9、城镇化发展规划。区城镇化办公室负责。10、教育事业发展规划。区教育局负责。11、文化和体育事业发展规划。区文体局负责。12、卫生事业与计划生育发展规划。区卫计局负责。13、民政事业发展规划。区民政局负责。14、城市管理发展规划。区城管局负责。15、园林发展规划。区园林局负责。16、节能减排和环境保护发展规划。道里环保分局负责。17、工业园区发展规划。区顾乡办负责。18、残疾人事业发展规划。区残联负责。（三）专项报告区信访办、区安监局、区司法局、区市场监督局、区统计局、区城管行政执法局、中央大街管理处、区棚改办、区人防办等部门和单位要按照对口上级部门的要求，对应纳入“十三五”规划纲要的内容撰写专项报告。各镇政府、街道办事处要根据区域发展情况，制定“十三五”区域发展报告。三、工作日程安排（一）2015年5月10日5月15日，制定xx国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作方案。（二）2015年5月20日6月20日，各有关责任部门按分工要求组织调研，起草“十三五”专项规划、专项报告和区域发展报告。1、5月20日5月30日，承担专项规划编制任务的各有关责任部门完成专项规划的总体思路、主体框架及概要的编制；2、6月1日6月5日，区“十三五”规划编制领导小组办公室与各专项规划编制部门对接；3、6月20日前各专项规划、专项报告和区域发展报告（草稿）编制完成。（三）2015年6月21日6月30日，各有关责任部门将起草的专项规划、专项报告和区域发展报告（草稿）报主管区长审阅并进行修改。（四）2015年7月1日7月15日，区政府听取专项规划汇报。其后，承担专项规划编制任务的各有关责任部门对专项规划进一步修改定稿后，报区“十三五”规划编制工作领导小组办公室。（五）2015年7月16日8月30日，区发改局对十五个副省级城市的中心区的发展规划进行研究，学习借鉴。同时，开展重大问题研究，起草 规划纲要（初稿），报区政府领导审阅。（六）2015年9月1日9月30日，区发改局进一步调查研究，召开专题会议讨论，征求意见，对规划纲要作进一步修改完善，形成规划纲要（草案）。（七）2015年10月11日10月21日，召开区专顾委会议，对规划纲要（草案）进行讨论修改。（八）2015年10月22日11月30日，提交区政府常务会、区委常委会讨论。（九）2015年12月1日12月30日，提请区人大审议。四、组织领导成立区“十三五”规划编制工作领导小组。组 长：区 长 肖 彬副组长：区政府各位副区长成 员：区政府各相关部门主要领导。领导小组办公室设在区发展改革局，办公室主任：梁淑波。五、工作要求（一）高度重视规划编制工作。各有关部门要高度重视，加强领导，把“十三五”规划编制工作纳入重要工作日程，主要领导要亲自研究部署规划编制工作，及时了解规划编制进展情况，组织精干人员按时，高质量地完成编制工作。（二）明确规划定位。充分体现“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用”的要求，着眼于引导市场主体行为，引导资源配置方向，重点放在政府履行公共职责的公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等领域，促进形成公开、公平和公正的发展环境。（三）加强重大项目的谋划和研究。各部门要认真搞好重大项目的谋划，提出一批“十三五”期间关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目，要尽早启动前