XXX市残疾人事业“十三五”发展规划.doc

xxx市残疾人事业“十三五”发展规划一、“十三五”规划执行情况“十三五”期间，我县残疾人工作取得显著成绩，残疾人状况进一步改善，残疾人事业迈上新台阶。（一）残疾人事业发展环境进一步优化。各级党委、政府和社会各界更加关心残疾人、重视残疾人事业发展，理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚逐步形成。残疾人事业发展法制体系进一步完善，发展格局和业务工作机制基本形成。扶残助残活动深入开展。（二）残疾人状况进一步改善。全县4000多名残疾人得到不同程度的康复，残疾儿童少年义务教育入学率达到91.6%，城镇有劳动能力的残疾人就业率达到76%，扶残1400多名农村残疾人脱贫或增加收入，8000多名特困残疾人基本生活得到保障。开展残疾人职业技能和实用技术培训1800多人次。（三）为残疾人服务的能力进一步增强。残联组织体系进一步健全，乡镇街道成立了残联，全县434个村和15个社区建立了残协。举办残疾人工作者培训班14期，培训康复指导员、残疾人专职委员580人次，全县残疾人工作者素质进一步提高。为残疾人服务的设施不断增加，县残疾人综合服务中心建设全面启动，县特殊教育学校进行了维修扩容，县残疾人就业服务所积极开展残疾人就业服务，共推荐安置980名残疾人上岗就业。残疾人五个专门协会活动开展经常，在促进残疾人交流、丰富残疾人文化生活、维护残疾人合法权益等方面起到了积极作用。（四）残疾人康复工作成效显著。“十三五”期间共向残疾人赠送轮椅1055台，完成白内障复明手术986例、装配假肢135例、完成聋儿语训54例、智障儿童训练52例、脑瘫儿童训练14例、实施06岁残疾儿童抢救康复训练12例，向残疾人赠送用品用具2400多件。“十三五”期间，全县残疾人事业实现了跨越式发展，但还存在着基层残疾人组织不健全，残疾人服务设施不完善，残疾人生活水平普遍较低，残疾人事业发展扔较大程度滞后于国民经济和社会发展总体水平，残疾人事业经费投入不足等问题。二、“十三五”指导思想和发展目标（一）指导思想以保障残疾人基本生活为重点，加强康复、教育、就业、扶贫、维权等工作，进一步改善残疾人平等参与社会活动的物质条件和社会环境，促进残疾人事业与全县经济社会同步发展，促进社会和谐。（二）发展目标残疾人基本生活总体达到小康水平；初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标，实施一批重点康复工程，使5000名残疾人得到不同程度的康复；残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，有就业能力的残疾人基本得到职业培训；城镇新增就业450人，农村残疾人就业达到1.4万人；残疾人广泛参与社会生活；为残疾人服务的条件改善，能力增强。建好县残疾人综合服务中心和县残疾人康复托养服务中心；系统开展残疾预防 ，努力减少残疾发生。三、主要任务（一）康复1、建立和完善社会化康复服务体系。积极推进残疾人康复服务专门机构和康复服务专业人才队伍建设；整合资源，发挥医疗卫生机构、社区服务机构、学校、幼儿园、福利企事业单位、残疾人活动场所等现有机构、设施和人员的作用，大力开展社区康复服务，建立社区康复员队伍，完善适宜的社区康复设施，将社区康复服务纳入社区建设和基层卫生工作。加强社会福利机构、残疾人托养机构、特殊教育机构中的残疾人康复工作。2、加强社会化康复服务体系建设和康复服务人才培养。筹建功能齐全的县残疾人康复服务中心，全面提升我县开展残疾人康复服务的能力和水平。使城镇有康复需求的残疾人普遍得到康复服务，农村80%以上有康复需求的残疾人得到康复服务。3、实施一批重点康复工程。完成白内障复明手术1100例、低视力者配用助视器110名、盲人定向行走和生活技能训练90名、聋儿听力语言训练120名、智力残疾儿童系统训练60名、肢体残疾者系统训练200名，装配假肢和矫形器220例，帮助800名重症精神病患者得到综合治疗。组织供应各类辅助器具12000件。4、充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展残疾人康复工作公益宣传服务。普及康复知识，提高残疾人的自我康复意识；广泛开展“爱眼日”、“爱耳日”、“精神卫生日”、“防治碘缺乏病日”、“防治麻风病日”等活动；倡导早期干预和早期康复训练，有效减轻和控制残疾程度。（二）教育1、基本普及残疾儿童少年义务教育。建立以随班就读和特教班为主体、以特殊教育学校为骨干的残疾儿童少年义务教育体系，切实将残疾儿童少年入学指标列入义务教育评估验收指标体系。适合接受普通教育的残疾儿童少年入学率基本达到与当地健全儿童少年入学率同等水平，接受特殊教育的视力、听力、语言和智力残疾儿童少年义务教育入学率达到国家及省、市有关要求，积极发展残疾儿童学前教育。2、符合国家录取标准的残疾考生接受高级中等以上教育得到切实保障。3、大力发展残疾人职业教育。普遍开展适应劳动力市场需求的残疾人职业教育与培训。城镇与就业相结合，农村与生产和扶贫相结合，开展多层次的职业技能培训和中期短期实用技术培训。使符合条件的残疾人普遍得到各种形式的职业教育或培训。采取多种形式，在残疾人青壮年中扫除文盲，鼓励残疾人自学成才。4、加强特殊教育师资队伍建设。积极创造条件、选调和培训特殊教育师资力量。（三）就业与社会保障1、提高残疾人就业服务机构服务能力，推进残疾人就业社会化，开展残疾人就业社会援助和社会志愿服务，使残疾人就业服务需求得到基本满足。2、依托各级各类职业培训机构，使登记失业、求职的残疾人得到职业指导和职业培训。3、鼓励社会力量依法兴办社会福利企业，集中安排残疾人就业；落实优惠政策，扶持福利企业稳定、健康发展；采取各种有效措施鼓励残疾人从事个体经营和自主创业，扶持农村残疾人参加生产劳动。城镇新增残疾人就业450人，农村残疾人稳定就业达1.4万人。4、以市场需求为导向，以社会化培训为重点，大力开展残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训，不断提高残疾人参与市场竞争的能力；设立残疾人优秀人才库，建立健全残疾人职业技能优秀人才奖励机制。5、切实将贫困残疾人纳入社会保障体系。落实和完善城镇贫困残疾人个体工商户参加基本养老保险补贴制度，鼓励并组织自主就业残疾人参加社会保险。在城乡居民最低生活保障制度方面，对贫困残疾人给予“特惠”。对无生活来源、无劳动能力、无法定抚养、扶养、赡养义务人的残疾人，按规定给予供养、救济。按分类救助原则，适当提高重度残疾、一户多残等贫困残疾人家庭的生活保障水平。（四）扶贫1、各级政府和有关部门要将扶持农村贫困残疾人工作列入扶贫工作计划，加强领导，统筹安排，同步实施。同时要将残疾人扶贫开发工作纳入全县经济社会发展规划，重点解决低收入残疾人及其家庭的相对贫困问题，稳定提高经济收入。2、扶持1.5万名农村贫困残疾人基本解决温饱，对初步解决温饱的残疾人扶助其稳定提高经济收入。3、帮助2500名农村适合参加生产劳动的贫困残疾人接受实用技术培训。4、继续开展农村贫困残疾人危房改造工作，争取国家和省农村贫困残疾人危房改造项目，落实配套资金帮助800户贫困残疾人改善住房条件；将城镇贫困残疾人纳入廉租房和经济适用房体系，努力解决城镇贫困残疾人住房困难问题。（五）文化、体育1、倡导、动员社会公共文化机构为残疾人提供服务，普遍，深入开展残疾人文体活动。2、落实国家全民健身计划纲要，选拔、培养优秀残疾人体育人才，组织残疾人开展体育健身活动，增强残疾人体质。3、组织动员各类残疾人参加残健融合、康复健身的体育活动；做好残疾人运动员的选拔、训练和管理工作；（六）社会环境1、大力弘扬人道主义思想，加大残疾人事业的宣传力度。2、积极宣传优秀残疾人、先进残疾人工作者和扶残助残先进典型，激励残疾人自强和残疾人工作者的敬业精神，培养社会助残意识。3、广泛动员公共媒体宣传残疾人事业的成就和优秀残疾人、残疾人工作者的先进事迹，宣传社会各界扶残助残取得的成效。4、继续组织好“全国助残日”活动，广泛开展“志愿者助残”、“红领巾助残”和“文化助残”、“科技助残”、“法律助残”等多种形式的扶残助残活动。（七）维权1、积极落实国家省、市有关文件精神，调研、起草与残疾人切身利益密切相关的政策性文件，适时制定配套措施，将残疾人的维权工作落实到实处。2、加强对残疾人法律法规的宣传，加大残疾人保障法执行力度，提高广大残疾人的法律意识，倡导形成社会尊重、理解、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。3、建立以各级司法行政部门的法律服务和法律援助为主导，以各级残联和社会力量提供的法律救助为补充的残疾人法律救助体系，增强残疾人法律工作者的维权能力，解决残疾人的实际困难。4、加强残疾人信访工作，发挥残疾人维权示范岗的作用，听取残疾人意见，了解残疾人需求，解决残疾人困难，为维护残疾人权益和社会稳定大局服务。5、严格执行无障碍建设的相关法律、法规和设计规范，加强无障碍环境建设的宣传，开展城市无障碍设施建设工作。加快行业无障碍设施建设；加大对已建无障碍设施的维护和管理力度；（八）组织建设1、按照“完善机构、健全机制、加强力量、提高效能”的要求，建立健全社区居民委员会、村民委员会和企事业单位的残疾人组织，形成完整的残疾人工作组织体系。2、提高全县残疾人工作者的职业道德水平和综合服务能力，培养思想好、作风硬、能力强、素质高，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的残疾人工作者队伍。3、建立健全各类残疾人专门协会，发挥“代表、服务、维权”作用，密切联系广大残疾人，活跃基层残疾人生活。四、保障措施1、坚持以人为本的理念和全面、协调、可持续的科学发展观。将残疾人事业纳入经济社会发展大局，统筹规划、同步实施、整体推进、加速发展。2、坚持政府主导的工作模式。各级政府要加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系，充分发挥残疾人工作委员会的综合协调作用。各有关部门要将有关的残疾人工作纳入职责范围，各司其职、密切协作，形成新时期发展残疾人事业的长效工作机制。各级财政要将残疾人事业发展经费列入预算，加大投入，支持残疾人事业加快发展。3、坚持社会化工作方法。大力弘扬人道主义思想，充分开发社会资源，广泛动员社会力量，倡导和鼓励社会各界关心、支持和参与残疾人事业。4、坚持“求真务实、持续推进”的工作方针。围绕提高为残疾人综合服务的能力和提高残疾人基本生活水平，扎扎