xx市农村工作指导员管理办法.doc

xx市农村工作指导员管理办法 为加强对农村工作指导员（以下简称农指员）的管理，进一步推进农指员管理的制度化，根据市委组织部、市委农办关于进一步加强农村工作指导员队伍和制度建设的意见（x党农办2009 27号）精神，以xx市关于加强农村指导员管理的若干意见（试行）（x农指办2004 10号）为基础，结合近年来的工作实践，制定本管理办法。第一章 工作职责 第一条 农指员是受市、县（市）区和乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）委派，在村党组织的领导下，指导、帮助和配合基层组织开展工作的驻村工作人员。农指员要切实履行好六项职责：村情民意调研、政策法规宣传、群众信访调解、富民强村服务、民主制度监督和组织建设督导。 深入了解和掌握农民生产生活状况和农村热点、难点问题，总结基层干部和群众创造的新做法、新经验，向上级党委、政府反映群众的思想动态和社情民意，记好民情手册。 宣传党的“三农”政策和有关法律法规，引导农村党员群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。 定期不定期接待农村党员群众来访，协调解决所驻村在经济发展和社会事务管理过程中遇到的矛盾和问题，协助抓好农村社会管理，帮助化解矛盾纠纷，消除农村不稳定因素，为全面建设农村小康社会创造和谐的社会环境。 帮助所驻村进一步理清发展思路，协调解决困难和问题，帮助所驻村开展农民培训、信息、技术、资金和办事等各种服务，培育农民收入和集体经济的增长点，促进农民增收和集体经济发展壮大。 按照加强基层民主政治建设的要求，监督村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项制度的执行，监督和规范政务公开、村务公开制度的执行，促进农村基层干部遵纪守法、依法办事、按章办事，督促各项便民服务措施的贯彻落实。 督促、指导农村基层组织开展“三级联创”活动、“先锋工程”建设和创先争优活动。协助乡镇（街道）、村党组织选拔培养村级后备干部，加强党员教育管理和发展工作，充分发挥党员的先锋模范作用。 第二条 农指员应自觉接受乡镇（街道）党委（党工委）的领导，应当参加镇乡（街道）党委（党工委）、政府和村党组织、村民委员会召开的有关会议，参与村重要问题的决策。第二章 选派培训 第三条 农指员每年选派一次，采取单位推荐、组织部门审定的办法，从党政机关、群众团体、事业单位的优秀干部中选派。垂直管理的单位，统一纳入所在地的选派范围。农指员的选派要与培养锻炼年轻干部结合起来，符合条件的后备干部要优先选派。 第四条 农指员选派对象应有两年以上机关工作经历，有较好的思想政治素质，有较强的事业心和责任感，有一定的理论素养和较高的政策水平，有较强的组织协调和解决实际问题的能力，有良好的道德品质和身体素质，会做群众思想政治工作，公道正派，作风踏实。 第五条 农指员必须服从组织安排，按时驻村到位，不得无故拖延。农指员以住乡镇（街道）和住村为主要居住形式。乡镇（街道）所派的专职农村指导员应每周不少于3天到村工作。 第六条 农指员在驻村期间，原则上中途不作调整，确因工作需要必须调换的，由本人提出申请，派出单位向市农村工作指导员领导小组办公室（以下简称农指办）报告，说明具体理由。 第七条 农指员下派期间，不再接受原单位的工作任务，派出单位不得要求其提前返回。确因工作急需要提前返回的，派出单位应征得市农指办同意并及时补员。 第八条 农指员的培训由各级农指办负责。 第九条 农指员在选派期间，不转行政关系，编制保留在原单位，现任职务、职级保持不变，享受正常的工资、奖金、福利等待遇，不影响正常的职务、工资调整和职称评定。驻村期间，农指员的党员组织关系要转到所驻村。 第十条 农指员派出单位为下派指导员购置必备生活工作用品，并按市有关规定给予一定的生活补贴。第三章 日常管理 第十一条 农指员的日常管理由乡镇（街道）党委（党工委）负责。乡镇（街道）党委（党工委）要定期召开工作例会，适时布置工作任务，经常进行督促检查，保障农指员顺利开展工作。对不胜任或表现差的农指员，乡镇（街道）党委（党工委）应及时向上级建议调换。 第十二条 各级农指办要通过召开座谈会、例会以及督查等形式，关心、了解和掌握农指员的工作、学习和生活情况，加强联系、指导。 第十三条 农指员工作是派出单位的一项重要工作。派出单位要加强与派驻村的联系，单位领导要定期到村指导工作，力所能及地支持所驻村的新农村建设，及时了解指导员的工作思想情况，大力支持指导员开展工作，并协助做好管理工作。 第十四条 以乡镇（街道）、片区为单位，建立农指员联络组。联络组的主要职责是上情下达和下情上报，协助做好农指员管理和考核工作，协调解决工作中遇到的有关问题。联络组可通过例会活动的方式，进行互相学习交流。农指办要加强对联络组的指导。第四章 工作制度和纪律 第十五条 领导小组成员单位联系制度。市农村工作指导员领导小组成员单位要落实分管领导，确定责任处室和联络员，及时了解所联系的县（市）区实施农村工作指导员制度总体部署和工作进展情况；总结各地成功做法和典型经验；帮助指导农指员开展工作；参与做好联系县（市）区实施农指员制度的考核工作；及时与领导小组办公室联系沟通。 第十六条 工作例会制度。建立乡镇（街道）每月一次农指员例会制度，由乡镇（街道）分管领导召集，听取农指员上月工作汇报，部署下月工作任务，帮助解决工作中遇到的困难和问题。 第十七条 公开承诺制度。农指员在驻村工作期间实行个人情况“三公开”和工作情况“二承诺”，即在所驻村公开个人身份（包括本人姓名、照片、联系电话等）、主要工作职责、廉洁自律“五不准”规定;向群众承诺工作职责和目标，方便同群众之间的交流与沟通，并主动接受广大群众的监督。 第十八条 调研信息工作制度。农指员要结合所驻村实际，深入开展调查研究，每人每年至少撰写一篇调研报告或体会文章。农指员调研报告和信息报送情况作为年度考核的重要内容。市派农指员应积极向市农指办报送信息。县（市）区农指办应及时向市农指办上报本地下派指导员开展工作的做法经验、工作动态及信息。 第十九条 重大事项报告制度。农指员在工作和生活中遇到重大事项要及时向乡镇（街道）党委(党工委)、派出单位和市、县（市）区农指办报告。市农指办应及时收集梳理农指员反映的情况，报相关部门处理。 第二十条 请销假制度。农指员请假实行分级管理。请事假三天及三天以下的，由乡镇（街道）党委审批并备案。请事假四至七天的，由县（市）区农指办审批并备案。请事假十天及十天以上的，由下级农指办报市农指办审批备案。对享受年休假和单位工会等组织的集体活动也应请假备案，但不计入工作期间的请假。驻村期间累计请假超过一个月的（不包括年休假、单位工会等组织疗养、出国），不得考核为优秀。 第二十一条 巡视督查召回制度。市、县（市）区、乡镇（街道）农村工作指导员领导小组及办公室不定期对农指员工作进行明查暗访。发现问题要及时向派出单位及农指员提出整改意见。对一些违反纪律、身体不能适应正常工作、工作难以胜任、群众满意度低的农指员应予以召回，重新选派。 第二十二条 民情手册管理制度。农指员必须每月至少撰写一篇手记，内容为所驻村基本情况、工作计划、工作推进情况、工作小结或心得体会等。各级农指办要及时对农指员记载民情手册的情况进行检查，并作为农指员考核的重要依据。 第二十三条 工作帮扶制度。派出单位要把农指员派驻村及乡镇（街道）作为挂钩联系点，单位主要领导每年至少两次到联系点进行调研、指导，并在资金、技术、信息等方面提供力所能及的帮扶。 第二十四条 严肃工作纪律。农指员要自觉执行各级组织的决定，无正当理由拒不服从组织安排，经教育不改正的，视情节轻重给予纪律处分。农指员要廉洁奉公，做到“五不”：不得在所驻村报销应由个人负担的各种费用；不得用公款吃请；不得收受所驻乡镇（街道）、村发放的各种补贴、有价证券；不得在所驻乡镇（街道）、村廉价购买物品和土特产；不得参与有损党员干部形象的活动。如有违反，按有关规定给予纪律处分。第五章 考核奖惩 第二十五条 农指员考核按照“统一组织，乡镇（街道）考核，分级审批”的办法进行。市派农指员的考核由市农指办组织实施。县（市）区派农村工作指导员的考核由其农指办组织实施，报市农指办备案。乡镇（街道）党委（党工委）选派的农指员由乡镇（街道）党委（党工委）负责考核。 第二十六条 农指员的年度考核采取民主评议、实绩考核、组织考评相结合的办法进行。民主评议由村干部、党员、村民代表参加，主要对农指员履行六大职责的情况进行评议；实绩考核由县（市）区结合本地实际，以工作业绩和廉洁表现作为关键元素设计考核指标，实行考核；组织考评以民主评议与实绩考核结果为依据，综合各种情况，对农指员作出优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）、或不称职（不合格）的年度考核意见。 第二十七条 农指员的年度考核优秀等次比例为20%。考核优秀的，列为本单位考核优秀等次，不占本单位年度评优名额；考核不称职（不合格）的，列为本单位年度考核不称职（不合格）档次，按照干部管理权限作出相应处理。农指员的考核结