信访局信访工作汇报.doc

信访工作汇报县信访局年3月29日一、年全市信访工作会议主要精神2月24日，全市信访工作会议在市政府召开，会议精神主要体现在副市长秦华和市信访局局长贺立峰的讲话中。会议分析了当前信访形势，并对做好今年信访工作提出了明确要求。会议指出，年全市信访工作要紧紧围绕为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境这一目标，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，大力推进领导干部接访下访，集中精力化解信访积案，最大限度的减少进京访和非正常上访，提高科学决策水平，切实提高基层化解社会矛盾的能力，全力做好敏感时段的信访工作，千方百计把进京上访和非正常上访降下来，维护全市社会稳定，千方百计把信访积案化解掉，减少信访问题存量，千方百计把源头问题治理好，预防发生新的矛盾，坚决防止发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群体性事件。重点抓好六方面的工作：一要着力深化用群众工作统揽信访工作机制体制建设。认真学习借鉴先进地区及镇原县、宁县试点的成功经验和做法，尽快落实机构编制、办公场所，配齐人员，理顺关系，健全机制，规范运行。探索完善党和政府主导的维护群众权益机制，在全市形成用群众工作统揽信访工作的有效途径和方法。各县区要严格落实县委书记担任信访联席会议召集人制度，充分发挥信访联席会议的统筹协调作用，解决好群众工作对信访工作“怎么统”与“怎么揽”的问题，形成协调配合紧密、运行灵活便捷、办事高效规范的信访工作新模式。二要深入推进领导干部接访下访活动。要按照副省长、市委书记张晓兰和市长周强春节到市信访局看望信访干部时，就做好领导干部接访的时间公告、人员落实、督查通报提出的要求，不断改进接访方式方法，健全接访机制，以市委常委、市政府副市长接访下访为带动，以县区委、政府领导接访下访为重点，以公、检、法“三长”接访下访为补充，以乡镇书记、乡镇长接访下访为延伸，切实深化领导干部接访下访活动，真正使大接访变成大行动，取得大变化，收到大成效。各县区要按照市上同意部署，每月15日开展领导接访活动，乡镇书记、乡镇长每周要安排1天时间集中接访，班子其他成员随有随接。各级领导干部接访中，要严格实行“四单一记录”制度（来访登记单、交办单、办结单、接访书面和音像记录）。三要扎实做好信访积案化解工作。各级要结合全市近年来发生的信访积案进行全面排查梳理，建立“五本台帐”（中央和省上交办积案台帐、进京非正常上访积案台帐、赴省集体上访积案台帐、“三跨三分离”积案台帐、重点联名信台帐），做到底数清、情况明、不遗漏。要明确主体定责任，逐案落实化解属地责任、部门责任、单位责任和领导责任，提出化解要求。对上级交办和排查出来的信访积案，全部实行县级领导干部包案化解，严格落实“五包”责任，做到办一件、结一件、了一件。四要大力整治非正常上访。各县区、各部门要针对越级访和集体访等非正常上访问题，进一步加大治理力度，认真组织对本地区、本部门来市赴省进京上访和集体访进行全面排查梳理，逐案登记建档，逐一分析查找原因，研究解决办法，凡是诉求合理的要及时予以解决；不合理的，要严格落实责任，切实抓好各项稳控工作，把人看紧钉牢、稳定在当地。特别要抓好重大节会和敏感时段的信访稳控工作。要依法处理违法上访，维护信访秩序。五要深入排查化解矛盾纠纷。各县区要结合全市每半年统一安排开展的矛盾纠纷排查调处活动，提早谋划安排，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，对排查出的矛盾纠纷和问题，采取领导包案、挂牌督办、现场查办、事后回访等有力措施，把责任逐一靠实到相关领导、责任单位和承办人，切实把矛盾化解在初始阶段。六要加强信访部门自身建设。按照强素质、树形象、转作风、建一流队伍、创一流业绩的要求，不断加强信访部门的软硬件建设，努力提高信访工作水平。信访大厅建设和信访工作专项经费是今年省上考核的硬指标，各县区要加快信访大厅标准化建设，上半年全部建成投用。有条件的县区，要实行信访接待、群众工作、综合服务和政务公开“四厅合一”，最大限度方便群众、服务群众，切实从源头上减少信访总量。要按照省委、省政府甘发6号文件要求，建立信访专项资金。市级已按人均1元列支，各县区要以当地人口为基数，按照人均2元的标准，将信访专项资金列入本级财政预算。各县区要调剂增加信访部门人员编制，配齐配强工作力量，建立“双向挂职”制度，选调优秀后备干部到信访部门锻炼。要全面使用信访事项“一册通”，不断规范工作程序，努力推动信访工作科学发展。二、1-3月份信访工作整体趋势1-3月份，全县共受理来信来访122件，比去年同期增长11.2%，其中来信49件，增长4.4%；来访73件，增长13.5%。个体访112件，集体访10批204人，占信访总量的6.6%，重信重访23件，占信访总量的18.9%。梳理排查信访积案23件，化解3件。从接访情况看，目前我县信访总量仍在高位徘徊，集体上访仍占较大比重，并且人数多、涉及面广、化解难度比较大。信访积案排查化解力度不够，在全县没有形成齐抓共管的趋势。加之这些积案大都情况复杂，久拖不决，致使积案化解进展缓慢。从办信情况看，各乡镇、各部门进展不平衡，个别单位对信访局交办的信访案件不能及时有效办理，致使上访人多次来县上访。虽然总量只有122件，但实际来访次数却在400次左右。个别部门、乡（镇）领导对信访工作认识不到位，措施不落实，对一些完全能够或者通过努力能够解决的问题，长期拖着不解决；对一些民事纠纷，不及时排查处置；对信访信息不敏感；对新问题、新矛盾的出现不积极想办法解决，推诿搪塞，上交矛盾等，导致群众越级上访。从信访人自身来看，少数上访群众缺乏正确的思想认识，信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上级部门、找上级领导才能解决问题；信“多”不信“少”，不论什么事，认为多找几个部门和领导反映总不会错，多来一些人，给党委、政府施加压力，总能引起领导重视，多头访和集体访居高不下；信“访”不信“法”,即使是涉法涉诉案件或只能通过诉讼途径解决的问题，也要到政府部门上访解决；信“闹”不信“理”, 不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，不按法定程序、不到指定地点反映问题，甚至采取一些异常过激行为，时常摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠硬磨，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，大打出手，以死相威胁，其结果是缠访、重复访、越级访上升。3、 今年工作打算和措施一是积极探索用群众工作统揽信访工作的机制体制，创新和改进信访工作方式方法。认真贯彻落实甘发6号文件精神，探索完善党和政府主导的维护群众权益的机制，进一步创新完善信访工作职能定位、运行机制、工作规范、考核奖惩机制、保障措施等，不断研究信访工作行之有效的思路方法，不断创新和完善信访工作体制机制。二是继续深入开展领导干部接访活动，进一步实现信访工作重心下移。要继续坚持“领导信访接待日”活动，认真贯彻执行中办发20093号、省委办发200919号、庆办发12号和庆信联办发3号文件精神，切实将领导干部接访这一长效机制抓实、抓好。要把领导干部接访作为解决问题、化解矛盾、沟通联系、促进和谐的重要手段。切实转变信访工作模式，变群众“上访”为干部“下访”，结合“联村联户、为民富民”活动和矛盾纠纷排查调处活动，积极开展干部下访，通过带案督办、基层走访、调查研究等方式，把领导干部请到一线，强化责任落实，实现信访工作重心下移，关口前移，全力化解一批案情复杂、久拖未决的信访案件。三是集中力量化解信访积案，全力推动“事要解决”。按照庆阳市信访联席会议办公室关于印发的通知，从3月份开始，在全县开展为期10个月的信访积案化解工作。各乡镇、各部门要紧密结合自身实际，通过对各类信访积案进行集中排查、集中交办、集中化解，实现减少积案“存量”，控制积案“增量”的目标。一是认真摸排，建立台账。各乡(镇)要对近年来发生的信访积案进行一次全面梳理汇总，建好台账，做到底数清、情况明、不遗漏。对梳理出的信访积案，要采取分类交办的办法，集中交办。属涉法涉诉类的，由县信访联席会议办公室移交县委政法委牵头办理；非涉法涉诉类的，要明确责任主体和责任人员，限期办结。同时，由县信访局负责将积案信息全部录入信访信息系统，建立“信访积案数据库”，实现资源共享。二要抓好包案，保证结案。对信访积案全面实行领导包案，逐案落实“五包”责任制（包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访、包教育稳控）和信访案件工作组制度，真正实现“案结事了”。对实体和程序上全面到位的信访积案，要按照信访条例和中联办关于依法做好信访事项终结工作的意见（试行）等有关法律法规和政策规定予以终结，并全部录入信访信息系统，作为“三不一公开”（不受理、不交办、不通报，在适当媒体公开）的直接依据。三要加强协作，形成合力。对于重点信访案件和信访积案，信访局要建立信访案件会商制度，共同研究解决办法，促使问题合法合理合情及时解决。必要时，可以邀请律师和有关乡(镇)部门负责同志参与。对于跨乡(镇)、跨部门的信访积案，由县信访联席会议办公室牵头协调化解。四要因人施策，分类处置。对于合理诉求已经得到解决，已经审核认定终结的案件，信访人仍坚持无理缠访、闹访，甚至违法上访的，要严格按照有关法律法规和政策规定，采取因人施策，分类处置的办法，坚决予以打击和处置；对年龄偏大、行为偏执，难以采取强制手段的缠诉缠访人员，要动员社会力量，通过公众舆论引导、亲朋说服劝解、真情感化等方式，引导其息诉罢访；对患有精神疾病的上访人，各乡(镇)要给予人文关怀，通过心理矫正和疾病治疗等方式，将上访人稳定在当地，防止失控上市赴省进京上访。四是扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，加大源头治理力度。从2月下旬开始，在全县范围内组织开展全方位、拉网式矛盾纠纷排查化解工作，及时摸排掌握可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题，做到未访先知、接访有备。对排查出的问题，坚持“能调则调、案结事了”原则，指导乡镇、部门综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，坚持“三位一体”，超前主动地做理顺情绪、化解矛盾的工作，为全国两会胜利召开营造和谐稳定的社会氛围。五是加强信访部门自身建设，努力提高信访工作水平。严格按照强素质、树形象、转作风，建一流队伍、创一流业绩的要求，不断加强信访部门的软硬件建设。努力提高信访工作水平。信访大厅建设要结合结合政府政务大厅建设，力争年内建成信访接待大厅，并组织重点职能部门开始窗口、派驻人员、挂牌办公，开展联合接访办信。信访工作专项经费要按照省市要求，按照人均2元的标准，列入财政预算。将信访部门作为