应用文写作 教案.doc

第一章 应用文写作概论一、教学目的（一） 掌握应用文写作基本理论中的主要概念及其特点（二） 掌握应用文各要素的概念及其运用（三） 形成初步运用应用文各要素的能力二、教学重点与难点（一） 教学重点：应用文各要素的概念及特征（二） 教学难点：应用文各要素的运用三、课时安排：2课时四、授课方法：讲授法、讨论法第一课时主要内容：应用文的概述；应用文五要素之主旨、材料授课步骤：一、导入（一）请同学们回忆曾经学过的文章体裁有哪些？记叙文、议论文、说明文、诗歌、散文、小说今天我们将学习一类新的文体应用文（二）再请同学们回忆，我们曾经接触过的应用文有哪些？书信、演讲比赛中使用的演讲稿、学校橱窗里张贴的通知、运动会时写的通讯稿件等本学期，我们讲系统地学习关于应用文的知识，熟悉并掌握应用文的特点及用法。二、应用文的概念应用文是国家机关和其他社会组织及个人处理公务和日常事务、传播信息时使用的格式规范、行文简约的实用性文体从这个概念中我们得到的信息有：（一） 应用文是一种文体（本质属性）（二） 应用文格式规范、行文简约、具有实用性（特点）（三） 应用文的使用者是国家机关、其他社会组织、个人（四） 应用文是用来处理日常事务、传播信息的（作用）三、应用文的特点应用文的概念中已经包含了几个特点，总结一下如下：（一） 实用性（二） 真实性（三） 规范性（四） 简约性（五） 严格的时效性四、应用文的种类前面提到的书信、演讲稿等都属于应用文，但它们是不同种类的应用文，那么应用文究竟分几种呢？本教材将应用文分为行政公文、事务文书等七类应用文体，本学期我们讲逐一学习。大家可参照课本目录简要浏览一下。分类：行政公文、事务文书、经济文书、学业文书、诉讼文书、社交礼仪文书、文稿演示五、知道了应用文的概念和特点后，接下来我们来学习组成应用文的几个要素请同学们回忆什么是文章的要素？我们学过的问题中都有哪些要素？议论文：论点、论据、结构、语言、论证说明文：主题、材料、结构、语言、说明记叙文：中心思想、事例、结构、语言、叙述应用文同样也有五个要素：主旨、材料、结构、语言、表达方式（一） 应用文的主旨1、 概念主旨是行文者在说明问题、反映情况、表明主张时，通过文章全部内容所表达出来的一种态度和意图，也叫主题、观点或中心思想。2、 确立主旨的原则正确、鲜明、集中、深刻3、 确立主旨的方法（1） 揭示事物本质（透过现象看本质，把握内部联系）（2） 反映时代精神（现实需要什么，我们就反映什么）4、 表明主旨的方法（1） 标题明旨（公务文书中多见）（2） 开宗明义用文章首句直接表达主旨（P3例文）（3） 文末点题用文章的结束语句来表达主旨例：P77例文改作暑假生活回顾：“综上所述”（4） 段首显旨（多用于经验总结、调查报告、述职报告等）例：P78例文四学院党委统战部2004年度工作总结（二） 应用文的材料1、 材料的概念材料是指作者为实现某一写作目的，收集货积累的能够表现文章主旨的事例、事件、数据、道理及资料等2、 取材（1） 观察生活、体验生活，从生活中取得第一手材料（2） 调查采访（3） 积累材料：在平时的阅读中积累大量素材，借他人的材料为己用方法：撰写笔记、资料卡片、剪贴资料、网络查阅3、 选材拥有大量材料，但不一定都适合文章的用途，这时就需要适当取舍，选取最适合的材料。那么选材有哪些要求呢？（1） 真实材料中涉及的时间、地点、人物、事件等均要真实，这也是符合应用文真实性的特点（2） 典型选取的人或事件要典型，具有代表性（3） 新颖与时俱进，反映时代精神4、 剪裁材料选取好后，如何安排运用呢？这就涉及到剪裁的问题。就像买布做衣服，布料买回来后，还需要量体裁衣。剪裁的要求：（1） 服从主旨的需要，分清主、次、先、后、详、略（2） 合理安排材料的顺序（3） 点与面结合。既有整体情况的说明，又有典型事例的介绍（4） 详略得当课堂练习：P14第四题第二课时主要内容：应用文五要素之结构、语言、表达方式授课步骤：一、导入学习了应用文的主旨和材料后，我们继续学习应用文的另外三个要素：结构、语言、表达方式二、结构（一） 概念结构就是文章内部的组合构造，是对观点与材料、内容与形式进行组织安排的具体形式（二） 结构的原则和要求结构式组合构造，一篇用文如何做好组构，有其一般的原则和要求1、 原则（1） 服从主旨的需要，符合文章的篇幅结构，符合内容的逻辑结构例如写总结是，一般是先写并且重点写好的方面，如果反过来先写不足就不妥（2） 体现问题的特点一般的文章都是开头、主体、结尾三个部分，但不同的应用文也有具体特点。例如报告、计划、总结一般是总分式，合同、协议、说明书一般是条款式2、 要求（1） 完整匀称。开头、结尾都要精炼、概括，不拖沓，主体要具体，表述全面、透彻。（2） 清晰。结构有条理，内容一目了然。（3） 严谨。首尾贯通，上下联结，过渡自然。（三） 讲了半天的结构，结构到底指什么呢？下面就讲讲结构的内容1、 段落和层次段落：自然段，是组成文章最基本的单位，有明显的换行标志层次：文章表达客观事物的意义单位和表现次序，层次反映作者的思维过程安排层次的常见顺序：（1） 时间顺序。多用于事件、情况的说明，如起诉书中对案件的陈述（2） 逻辑顺序。并列式：如规章制度、说明书等递进式：内容层层推进，环环相扣，如决定、通报、调查报告等（3） 总分顺序。总分总；总分；分总如通知、计划、总结、报告（4） 综合式2、 过渡和照应（1） 过渡指上下文之间的衔接和转换，具有承上启下的作用，能将上下段落、前后层次连接起来构成一体。常用关联词：综上所述；如下；总之；为此；特此等常见过渡：内容开合处；意思转换处；表达变动处（2） 照应指文章的前后关照、呼应，一般有以下几种方式： 首尾照应，开头与结尾相呼应 内容前后照应 问题照应，在行文中照应标题，揭示主旨3、 开头和结尾（1） 开头应用文的开头一般开门见山，平实直接，一般有： 目的、根据式：一般用：“根据”，“为了”如规章、制度、计划等 概述式：交代主要情况、内容，如调查报告、总结 提问式：先提问题，然后引起下文 结论式：先把观点主张提出来，再具体阐述，如学术论文（2） 结尾 总结式：文末点题，如总结 号召式：归纳全文，提出希望，发出号召，如演讲稿 公文式：以固定格式构成结尾，如经济合同、礼仪信函三、语言（一） 应用文语言的特点1、 词语和句式相对比较固定。不同文体有不同的习惯用语；句式多为肯定句、陈述句2、 多用句中词语修饰、限定（二） 应用文语言的要求1、 准确（1） 数字、概念要准确，不能使用“大概”、“差不多”等含混字眼（2） 近义词注意语境要求使用，如“不能”和“严禁”在表意程度上的差别（3） 注意词语的感情色彩，多用中性词，不掺杂作者的个人感情2、 简明：用尽可能少的文字，清楚反映更多信息，言简意赅（1） 认识问题明确，抓住实质（2） 陈述事实，抓住事物关键（3） 提出意见和办法，抓住要点 （4） 善于概括，删繁就简3、 规范（1） 使用规范化的书面语言。不使用方言、口语（2） 选用名义明确而限定准确的词（3） 使用应用文专用词语4、 平实：语言朴素，语意实在（1） 多讲事实，少说空话（2） 直言其事，直接表达（3） 少用形容词、描写、语言修饰（三） 应用文常用专用语经过实践，应用文中已形成了与其特点相应的多种专用词语，这些都是在我们以后的工作学习生活中见到、用到最多的词语，需要牢记。1、 称谓词涉及机关或个人时，一般直呼机关的全称或规范化的简称，如“同志”，“单位”表指代关系的称谓时，用人称代词：（1） 第一人称：“本”、“我”，后面加上单位简称，如“所”、“部”、“厂”、“校”等（2） 第二人称：“贵”、“你”后面加上单位简称（3） 第三人称：“该”，后面可加人、单位或事物，如“该生”、“该产品”等2、 引叙词引出应用文撰写的根据、理由或应用文的具体内容的词，引叙词多用于文章的开头常用的有：根据、按照、遵照、据悉、为特等3、 经办词用来说明工作处理过程的已然状态，表明处理时间及经过情况常用的有：业经、前经、均经、复经等4、 综述过渡词承上启下，陈述理由及事实后引出作者的意见和方案等常用的有：为此、据此、故此、鉴此、综上所述、总而言之等5、 期请词用于向受文者表示请求与希望常用的有：希、敬希、请、望、恳请、烦请等6、 商洽词又称询问词，用于征询对方的意见和反映，具有探寻语气，这类词一般用在公文上常用的有：是否可行、妥否、当否、意见如何等7、 目的词直接交代行文目的的词（1） 用于上行文、平行文：如请批复、函复、批示等（2） 用于下行文：如查照办理、遵照办理、参照执行等（3） 用于知照性文件：如周知、知照、审阅等8、 表态词又称回复用语，即针对对方的请示、问函，表示明确意见时使用的词语。使用时应对下行文和平行文另加区别。常用的有：应、应当、照办、同意、不同意、可行、不可行、准予备案、特此批准等9、 结尾词（1） 用以结束上文的词语。如特此报告、特此通知、特此批评等（2） 再次明确行文的具体目的与要求的词语。如为要；为盼等（3） 表示敬意、谢意、希望的词语。如此致敬礼；顺祝10、大量介词结构的使用表示目的、原因：为、为了、为使、因、由于等表示对象、范围：对、对于、关于、至于、将、除等表示根据、方式：依据、据、按照、本着等表示时间、起止：自、于、在、从、自从等四、表达方式应用文体中，说明、叙述、议论是常用的表达方式（一） 说明1、 概念说明是用简明的文字解说事物的形态、性质、特征、构造、成因、关系及功能2、 要求（1） 抓住特征。区别于其他事物的标志抓到了，事物说明也就准确了。（2） 客观科学。要用科学的态度和方法，实事求是地反映客观事物。（3） 准确简明。不弄虚作假，无中生有，任意夸大或缩小。3、 主要说明方法（1） 概括说明：用高度概括的语言对事物或事理作概要说明（2） 解释说明：围绕事物的因果关系，说明物因事理（3） 数字说明：用数字说明事理、现象的特点（4） 还有：诠释、分类、举例、引用、比较、定义、图表等说明方法（二） 叙述1、 概念叙述是把人物的活动、经历，事情的发生、发展以及事物变化过程表达出来的方式2、 叙述的六要素人物、事件、时间、地点、原因、结果3、 叙述的人称，也叫叙述的立足点或角度第一人称：给人以真实感，但显得没有那么客观第三人称：给人以客观性，但又显得没那么真实4、 叙述方式：主要有顺叙、倒叙、插叙5、 叙述要求：真实可靠；交代清楚；线索清晰（三） 议论1、 概念议论是作者对客观事物进行分析、评论，以表明自己的观点和态度的一种表态方式2、 议论文三要素：论点、论据、论证3、 类别（1） 评述性议论：通过对事物的叙述和评价来阐明观点，说明问题。常见方法有先叙后议、先议后叙、夹叙夹议（2） 证明性议论：正面提出论点，并用一定逻辑方法来证明和阐述4、 论证方式立论：证明自己的观点正确驳论：驳斥对方的错误观点5、 要求（1） 要庄重。实事求是地评价，以理服人（2） 要简洁。直截了当地阐明观点课堂练习：P15第六题、P13第一题 第二章 行政公文一、教学目的（一） 了解行政公文的基本理论及特征（二） 掌握行政公文各种类的基本格式和特点（三） 初步学会常用行政公文的写作二、教学重点与难点（一） 教学重点：掌握行政公文的格式和特点（二） 教学难点：常用行政公文的写作能力的培养三、课时安排：8课时四、授课方法：讲授法、讨论法、实训法第一课时主要内容：行政公文概述授课步骤：一、导入上一章，我们一起学习了应用文写作的基本理论，就是为后面学习具体应用文打基础。本课时开始，我们将一起学习七大类应用文的理论知识和具体运用。首先要学习到的是行政公文。二、行政公文的概念及其种类（一） 概念1、 公文的概念公文是指国家党政机关、人民团体、企事业单位在进行公务活动时所使用的体式完整，内容系统的各种书面材料。公文泛指一切公务文书：党的文件、行政机关及军事、外交、司法、经济、科技等部门的专用文书。2、 行政公文的概念行政公文是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。它是依法和进行公务活动中的重要工具。（二） 种类1、 依国务院办公厅发布的国家行政机关公文处理办法中规定的公文种类共有13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要2、 按行文方向，分3种：（1） 上行文：有隶属关系的下级机关向上级机关报送的公文。如请示、报告。（2） 平行文：同一组织系统的同级机关和不相隶属机关之间的来往公文，如函、议案。（3） 下行文：领导机关对下级机关发送的公文，如命令、决定、公告、通告、通知、通报、批复、会议纪要。有些公文的行文方向并不固定，需要按具体情况而定。3、 依公文缓急程度分为：特急、急、一般4、 依保密级别可分为：绝密、机密、秘密三、行政公文的特点及其作用（一） 特点1、 法定的权威性行政公文是通过法定程序和行政手段产生的，具有法律管制力和行政约束力。任何单位和个人不得自行改变或曲解其精神，更不允许抵制，否则将追究其法律或行政责任。例如工商行政部门作出吊销某企业的经营许可证的决定，相关单位和个人就要严格按要求执行，否则会受到法律制裁。2、 明确的效用性公文时在公务活动为解决实际问题的需要而产生的，是为了现实的特定工作或为了完成特定的现实任务而制作发布的。3、 严格的时效性行政公文是针对公务活动中具体问题而制发的，目的是快速解决实际问题，因此，它必须在法定的或一定的时间内执行才有效，否则就会失效。4、 程式的规范性公文的编制和办理具有一系列的原则、方法、程序和格式。例如我国行政公文处理办法和公文格式都对行政公文的文体、结构、格式、用纸规格、行文规则、公文的办理归档管理等都有明确的规定。5、 作者的特定性公文要求有法定作者，指的是依法成立并能以自己的名义行使职权和担负义务的机关或组织，公文的制发代表机关或组织的意志，而不是个人行为。（二） 作用1、 管理调控作用：管理国家行政，维护社会生活的正常秩序2、 约束规范作用：对社会组织、社会成员、下属机关起制约作用3、 协商交流作用：用于机关之间、机关与广大人民群众之间联系沟通、商量协调工作4、 宣传教育作用：统一思想、提高认识、推动工作5、 资料凭证作用：行政公文是公务活动的真实记录和凭证四、行政公文的格式公文格式包括3个部分：书面格式、纸张格式、印刷要求，其中书面格式与公文写作与处理有直接关系。公文格式主要规范依据是：2001年1月1日实施的国家行政机关公文处理办法和2000年1月1日施行的国家行政机关公文格式。（一） 书面格式公文书面格式包括眉首、主体、版记三部分。1、 眉首部分（公文首页红色反线以上的各要素叫眉首，又叫文头）（1） 份数序号指同一文稿印制成若干份时每份公文的顺序编号，用阿拉伯数字标识在页眉的左上角第一行。一般是有密级的文件才用。（2） 秘密等级和保密期限公文的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三类。涉密程度标识在首页右上角第一行。（3） 紧急程度它指公文送达时限和办理速度的要求。分为“特急”、“急件”两种。它标识在首页右上角“密级”下方。（4） 发文机关标识它又叫文件名称，由发文机关全称或规范化简称如“文件”组成。（5） 发文字号它指制发公文依次编排的顺序代码，由机关代字、年份、序号三部分组成。其中年份、序号用阿拉伯数字标识，年份用全称，用六角括号“ ”括入。几个机关联合发文时，只标识主办机关发文字号。发文字号在下行文和平行文中标识在发文机关标识下空两行，在反线之上居中位置。在上行文中表在发文机关标识下空两行，在反线之上左边顶格位置。（6） 签发人它指代表发文机关核准并签发公文的领导人的姓名。一般用于上行文，平行排列于发文字号右侧。2、 主体部分（1）标题它由发文机关名称、事由、文种三要素组成，也有省略发文机关或事由的（非正式文件）。一般用“关于”这一介词结构形式出现，可一行或多行居中排布。标题中除法规、转发文件、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。例如：湖南省人民政府关于加快体育事业发展的决定 国务院关于提请审议中华人民共和国农业基本法（草案）的议案（2）主送机关它指公文主要受理机关，即负责主办或答复行文的机关。用全称、规范化简称，同类型机关的统称在标题下一行顶格书写，回行时仍顶格。主送机关后面标注冒号。如：省人民政府：上行文只有一个主送机关，下行文可有多个主送机关，按主次顺序排列。普发性公文不写主送机关，如公告。（3） 正文它是具体内容部分，主送机关下一行，每自然段空两格写起。 开头：简写发文目的、缘由、根据、起因。常用“为了”、“为使”、“根据”、“按照”、“由于”、“鉴于”等词语开头 主体：写公文主要事项 结尾：或总结全文，或说明未尽事宜，或对受文机关提出要求或希望，或用习惯用语，如“报告”常用“特此报告”，“通知”常用“特此通知”。（4） 附件说明它指附在正文后的有关材料，包括随文转发、报送的文件，颁发的规章制度及文件中的报表、统计数字、人员名单等。附件名称后不使用标点。（5） 成文日期公文生效时间，以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准，用汉字书写（0写作零）。（6） 印章加盖印章或签署人姓名是公文生效的标志。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的外，都要加盖印章，要端正、清晰、骑年压月。（7） 附注说明文件阅读、传达范围、使用方法。3、 版记部分（1） 主题词主题词是公文检索标识，揭示公文基本内容并经过规范化处理的名词术语。一般是名词、名词性词组，以多于3个少于5个为宜，涵义由大到小：类别词、类属词、文种词，从国务院主题词表中选用。它居左顶格标识，词句之间空字，不加标点。（2） 抄送机关它指主送以外要执行或知晓公文或协助办理的上级、下级或同级不相隶属的机关。它标识在主题词下一行，左右各空1字，后用冒号，抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号抄送机关对齐，在最后一个机关后标句号。（3） 印发机关和日期指印制主管部门、付印日期，用阿拉伯数字标识，且整行左右都要空一格。（4） 版记中的反线版记中各要素下均加一条反线，宽度同版心。（5） 版记位置公文双面印刷，版记应置于公文最后一面、最后一个要素，置于最后一行。（6） 页码用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下1行。单页码居右空一字，双页码居左空一字，空白页不标识页码。（7） 公文中的表格横排A4纸型表格：将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码的表头在订口一边，双页码的表头在切口一边。A3纸型表格：封三、封四应为空白，将A3纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最后一页（封四）上。（8） 公文的特定格式 信函式格式 命令格式 会议纪要格式在后面的各类行政公文中我们会具体学习。（二） 用纸要求和印刷要求1、 用纸采用国际标准A4型（210mm297mm）2、 文字符号一律从左至右横写横排3、 公文要双面印制，左侧装订五、行政公文的行文规则国家行政机关公文处理办法第13条、第14条规定，具体行文规则见P223附录二国家行政机关公文处理办法。六、行政公文的办理程序（一） 收文指接收外单位送给本机关的材料。它有三种途径：专人送文、信函送文、网络送文的接收1、 签收：收件员在文件快递单上签字，表示文件收到并明确责任2、 登记：由专人对收文统一登记，按主送件、抄送件区分，依本机关收文顺序统一编号，登入收文登记簿3、 分发：分类分办。分类是将收文划分为阅件、转办件、催办件三类4、 拟办：由办文人员提出审批人和承办人以及初步处理意见5、 批办：领导签批具体承办意见，并分送有关承办人办理6、 承办：承办人根据领导批办意见迅速办理7、 催办：送交有关部门或人员办理的公文，文秘部门要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文走期催办8、 归档：又叫立卷。公文办完后，把具有保存价值的单份文件按一定原则和方法整理成一组有联系的案卷，以便查找利用，走期归档。（二） 发文它指以本机关名义制发公文的过程。1、 草拟：起草公文。谁主管的事情谁拟稿，重要公文由领导人亲自拟稿。2、 审核：由办公厅（室）进行审核。审核的重点，一是是否确需行文，二是行文方式是否妥当，三是是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，四是公文格式是否符合国家行政公文处理办法的要求。3、 签发：上行文由主要负责人或主持工作的负责人签发，下行文或平行文由主要负责人或授权其他负责人签发。4、 复核：文件印制前，文秘部门进行重点复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范。5、 缮印：签发的公文按规定格式打印清楚、整洁、美观，要认真核对，打印人、核对者都要在发文稿纸上签名。6、 用印：公文发出前，要盖上机关印章，端正、清楚。7、 登记和分发：对已用印的公文，要把正件、附件全面检查一遍再装封、编号、登记，后对外发送。 课堂练习：P55第三题第二课时主要内容：命令（令）、议案、决定、公告、通告的概述、种类、内容和结构授课步骤：一、导入上节课，我们学习了行政公文的基本理论知识，为我们后面学习具体的行政公文打下了基础。从本课时起，我们将一起花一段时间学习13种行政公文，首先学习命令。二、命令（令）（一） 概述1、 命令（令）的概念命令是国家行政机关根据宪法、法律、法令、法规等发布的文件之一。它主要适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性行政措施、嘉奖有关单位及人员。它一般以一级行政首脑的名义出现，如主席令、省长令、市长令2、 命令（令）的种类 依据内容和结构性质不同，命令可分为：发布令、行政令、奖惩令、任免令等。（二） 命令（令）的结构和内容1、 标题两种形式：一种由发布者、事由、文种构成，如“国务院、中央军委关于表彰参加国庆阅兵装备各单位和全体同志的命令”；一种是由发布者和文种构成，如“中华人民共和国主席令”。2、 发文字号：P27例文“第153号”3、 正文：各类命令正文写法有所不同（1） 发布令：用于发布行政法规和规章。正文由“令”和附件两部分组成。“令”一般包括三项内容：一是公布的对象，即行政法规或规章的名称；二是公布的依据；三是通过、批准某项行政法规、规章的时间和施行起始期。附件是行政法规或规章全文，与命令同时发布，且起公文主体的作用例文：P27（三）例文评析（2） 行政令用于宣布施行重大强制性行政措施，包括戒严令、特赦令、动员令等。正文包括三项内容：一是发布行政令的原因、目的、依据；二是内容要求；三是招待办法（3） 奖惩令用于奖惩有关人员，分为嘉奖令和惩戒令两种。正文一般包括嘉奖对象情况、决定、目的与希望。（4） 任免令：用于任免国家高级官员4、 发文机关（印章）和成文时间三、议案议案的使用领域比较特定。（一） 概述1、 议案的概念议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或常务委员会提请事项的会议型公文。主要事项包括：签订国际条约；颁布法规和政策；经济计划；财政预算与决算；重大项目建设；重要行政区域变动及机构改革设置；政治、经济、文化、教育、科技、卫生、名族工作的重大事项及人民群众急要解决的重大问题、人事问题2、 议案的种类议案按性质、内容划分为六大类：（1） 立法案：国家行政机关制定行政法规时，提请国家权力机关审议的送审原案；请求国家权力机关制定某项 、法规时所提出的原案。例文：P28例文评析（2） 重大事项决议、决定案：国家行政机关就本行政区域内重大事项，需要提请国家权力机关进行审议作出决议、决定的原案。（3） 建议案：对重要建设的建议原案（4） 任免案：人大闭会期间，就任免国家机关工作人员，提请国家权力机关审议批准的原案（5） 撤职案：撤销国家权力机关选举产生或任命的国家工作人员职务的原案（6） 其他案：就广大人民群众迫切要求解决的重大问题，提请国家权力机关作出决议的原案（二） 议案的结构和内容1、 标题一种是发文机关+案由+文种；一种是案由+文种2、 主送机关本级人民代表大会或常务委员会的全程或规范化简称。3、 正文：由案由、方案、结语三部分组成（1） 案由：又叫开头，写提案的理由和依据，多写原因、必要性或议案的酿成过程（2） 方案：提请审议事项的具体、明确的表述（3） 结语：提请审议要求或建议，一般用“先提请审议”、“请审议批准”或“请审议决定”等惯用语4、 附件：附加的文字材料，是审议的重点5、 成文时间和发文机关签署以政府首长名义签名或盖章，时间以首长签发日期为准。四、决定相对于前面所学的命令、议案，决定运用的机会更多。（一） 概述1、 决定的概念决定是对重要事项或行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不当决定事项的公文。特点：指导性、法规性类别：下行文2、 决定的种类（1） 对重大事项（事件）作出安排或处理的决定，常用于：表彰与惩处、设置新机构、人事安排、突发事件处理等（2） 对重大行动作出安排的决定，常用于领导机关对重大政治、经济、行政活动等作出部署安排（3） 规定重要工作原则、办法的决定，常用于重要工作决定性安排内容上多用于适用对象、有效范围、工作方法、时限要求、奖惩处理等；形式上多用条款式（二） 决定的结构和内容1、 标题由发文机关+事由+文种构成2、 主送机关：一般要写，有明确对象的可省略3、 正文（1） 开头：写发文缘由、根据、目的，并用过渡语“特作出如下决定”或“特决定如下”（2） 主体：写决定的具体事项（3） 结尾：提要求、号召或说明相关事项4、 成文时间和发文机关（印章）成文时间标在标题之下，用圆括号括入或者在发文机关下方例文：P29例文评析五、公告上一节我们学到的命令、议案、决定基本上都要以公文纸的形式发送，接下来，我们要学习两种多不用公文纸的形式发送的公文公告。（一）公告的概述1、概念公告是向国内外宣布重大事项或法定事项的公文。类别：公开宣布的知照性下行文2、作者：级别高，限于国家和省级国家行政机关。地方行政机关、社会团体、基层单位不用公告。3、 方式：不用行政公文下发，而通过报纸、广播、电视等新闻媒体公开发表4、 种类：宣布重要事项的公告；宣布法定事项的公告（二）公告的结构和内容1、标题由发文机关+事由+文种构成，或者只写文种2、编号单独编号在标题之下或标准发文字号3、 正文（1） 开头：写依据、缘由（2） 主体：公告事项的内容（3） 结尾：用“特予公告”、“现予公告”结语4、 成文时间和发文机关没有编号的，成文时间写在标题之下。发文机关在标题中出现了，最后可以省略例文：P31例文评析六、通告（一） 通告的概述1、 概念通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项的公文。类别：公开发布的知照性下行文2、 方式：张贴、刊登于报3、 作者 ：任何单位都可以（二） 通告的结构和内容1、 标题发文机关+事由+文种，也有只写文种的2、 正文（1） 开头：写缘由（目的、意义、依据现通告如下）（2） 主体：写告知事项（3） 结尾：写要求，号召或“特此通告”3、 成文时间和发文机关成文时间标在最后，标题中出现了发文机关的，最后可以省略例文：P33例文评析第三课时主要内容：通知的概述、结构与内容；通知的例文分析授课步骤：一、导入学习了公告、通告后，我们接着来学习一种使用极为广泛的，且多以公文纸形式下发的下行文通知。二、通知（一） 通知的概述1、 概念通知是批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章、传达要求下级机关办理和有关单位需要或周知执行的事项，任免人员时使用的公文。它的用途有：批转（上行文）；转发（下行文、平行文）；发布（本级规章）；传达（下级办理、周知、执行事项）；任免（本级或下级人员）2、 种类根据通知使用的用途，可分为七大类（1） 发布性通知主要用于向所属下级机关发布有关行政法令和规章制度，有很高的政策性。一般先写发布文件的名称和发布意义，表明对这一文件的态度并提出实施要求。例文：P38例文评析例文一（2） 批转性通知主要用于上级机关对下级机关上报的文件批转给有关单位的公文。一般有两种：一是对公文表明批准或同意的态度，或作出评价与简要指示，要求受文单位研究执行；二是针对所批转的公文内容进一步阐释与论证，指明意义，提出执行意见和注意事项。例文：P38例文评析例文二（3） 转发性通知主要用于向下级机关或部门转发上级机关或不相隶属机关的公文。一般写转发文件的名称，结合实际提出指示性意见或原则性要求。批转或转发性通知常用“现将批转（转发）给你们，请参照（遵照）执行”的惯用语。例文：P37改作（4） 指示性通知主要用于上级机关向下级机关传达指示、部署工作。它又分为两类：一是传达上级指示、决定，布置需要执行与办理的一般性工作或具体事项；二是上级主管业务部门向下级对口指导业务事项，一般基层单位用于布置具体工作。（5） 知照性通知主要用于知照有关单位或个人需要周知的事，不需执行或办理。如成立、调整或撤销机构，启用或废止公章，也可以通过媒体向社会公布（停水、停电通知）。（6） 会议通知主要用于上级机关或有关部门通知重要会议或大型会议的召开。内容包括：会议名称、根据、目的，会议的时间、地点、与会人员，会议费用报销办法、乘车路线、会议准备事项、注意事项、联系方式（联系人、电话）、会议日程、会议证件例文：P39例文三（7） 任免、聘用通知主要用于任免、聘用事项。一般分条列项写明：任免的机关会议名称、日期、任务、聘用人员的姓名与职务（二） 通知的结构和内容1、 标题一般发文机关+事由+文种，也有省略发文机关名称或事由的。2、 主送机关要写受文机关全称或规范简称，要注意统称如何使用。3、 正文一般由缘由、事项、结尾组成。缘由：根据、目的。多用“特通知如下”、“现将有关事项通知如下”等。事项：主体，写通知的具体事项。内容要具体、周密，语言要清楚、简练。结尾：常用“特此通知”结束语，也有的再次明确主题，提出要求或希望。4、 成文时间和发文机关（印章）在正文之下空一行靠右空4格。三、例文分析请同学们分别找出P38-P39例文一、例文二、例文三中的标题、主送机关、正文（缘由、主体、结尾）、成文时间和发文机关相对应的内容。再由老师点评。主要是加深对格式的印象。 第四课时主要内容：通知的能力训练；当堂拟写一份通知授课步骤：一、导入上节课我们一起学习了通知的理论知识，作为重点，我们不仅要掌握其理论，更重要的是学会运用，学会写作。本届可，我们先一起做一些有关通知的能力训练题，再请同学们写一份通知。二、通知的能力训练P57练习九。根据题目要求，由老师讲解、学生讨论，共同拟写出一份知照性通知。三、请同学们当堂写一份通知P58练习十一。请同学们根据题目要求拟写一份会议通知，时间20分钟。第五课时主要内容：通报的概述、通报的结构和内容、通报的例文分析及能力训练授课步骤：一、导入前两节课，我们重点学习了通知，今天我们再来学习一类新的行政公文通报。二、通报的概述（一） 概念通报时表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的公文。他是具有较强教育作用和指导作用的周知性下行文。其用途：表彰、批评、传达。（二） 种类根据用途不同，可分为三类：1、 表彰性通报主要用于表扬和宣传先进集体、先进个人的典型事迹，从中总结出成功经验或精神，号召人们向他们学习。例文：P41例文评析2、 批评性通报主要用于批评处理重大事故、事件、违法违纪案件等，告诫人们吸取教训，防止类似错误再次发生。3、 情况通报主要用于上级领导机关向所属下级机关传达有关重要情况、发布重要信息，以便上情下达、统一认识、协调并推动工作。三、通报的结构和内容（一） 标题一般是发文机关+事由+文种，也有省略发文机关的。（二） 主送机关通报的主送机关是发文机关的所有下属单位，有的通报也可以不写发文机关。（三） 正文一般由通报原因、典型材料、希望或要求三部分组成。1、 表彰性和批评性通报写法大致相同（1） 开头点明对象、原因、基本内容、作出的决定。再用“现通报如下：”、“予以通报表彰”等过渡到下文。（2） 主体主要叙述典型事例，具体介绍人和事，如时间、地点、原因、经过、结果。在此基础上分析、评价，指出其教育意义表彰要揭示主要精神实质；批评要分析要害和产生原因。最后写表扬或处理的决定表彰，给予什么物质或精神奖励；批评，给予什么处分、处罚。（3） 结尾：发出号召，提出希望或要求2、 情况通报写法（1） 通报情况（2） 分析问题（从现象本质，揭示问题实质）（3） 解决问题（提措施、办法）（四） 成文时间和发文机关（印章）四、通报的写作要求（一） 内容要典型：应选择新颖的具有时代性的典型事例或与推进当前的中心工作密切相关的重要事项、重大情况。（二） 材料要真实：通报的材料必须经过深入细致地调整和反复认真的核对（三） 结论或意见要有指导性：通过对典型材料的分析，令当事人与读者心悦诚服，同时还要提出具有总结性、指导性的结论或意见，以达到倡导和鉴戒作用。五、通知与通报的区别（一） 内容范围不同通知可以发布行政法规、批转和转发公文，传达需要办理的事项等；通报则是表扬先进、批评错误、传达重要情况。（二） 目的要求不同通知的目的是告知事项、布置工作；通报的目的是陈述事实、交流情况、提高认识、指导工作。（三） 表达方法不同通知主要采用叙述的表达方法；通报则兼用叙述、说明和议论多种表达方法。六、能力训练P59第十三题第六课时主要内容：报告和请示授课步骤：一、报告（一） 报告的概述1、 概念报告时下级向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问的公文。类别：陈述性的上行文目的：为领导机关了解情况、制定政策和指导工作提供依据2、 种类报告主要用于汇报工作、反映情况、答复询问，依此可将报告分为以下四类：（1） 工作报告：向上级汇报工作情况，其内容包括：工作进程、成绩、措施、问题、打算根据报告涉及内容的多少，可以分为两类： 综合报告：反应一个单位一定时期全面的工作情况 专题报告：就某项工作或事情所做的报告（2） 情况报告：向上级反映突发重大情况的报告主要内容包括：时间发生的时间、地点、起因、经过、结果、性质、初步看法、处理意见例如一个地方发生煤矿透水、塌方等安全事故，事故所造地政府应及时将其情况写成报告交给上级政府。（3） 回复报告：用于答复上级询问的报告。主要是有针对性地实事求是地回答问题。例文：P43例文评析（4） 递送报告：以报告的形式，向上级呈报其他文件、物件的说明性公文 递送文件的报告：一般要求上级批转其他单位执行 递送物件的报告：将财物上报时用的报告例如每次遇到自然灾害，社会各界都会捐款捐物，各单位都会将捐助情况写成报告交给民政部门（二） 报告的结构和内容1、 标题一般是发文机关+事由+文种，有固定文头时，也可省略发文机关。2、 主送机关一般来说，报告的主送机关只能有一个，其他上级机关要了解，以抄送的方式处理。3、 正文一般由缘由、主体、结语组成。（1） 缘由：通常是写明报告的目的、根据或原因，概述报告基本内容或情况。（2） 主体：写报告具体情况，存在问题和今后的意见。内容较多的，可以分条写。（3） 结语：用简明的文字概括全文或使用惯用语。4、 成文时间和发文机关（三） 报告的写作要求1、 重点突出，材料典型2、 实事求是，少发议论3、 报告不得夹带请求事项二、请示（一） 请示的概述1、 概念请示是向上级机关请求指示、批准的公文。类别：呈请性的上行文2、 请示的种类（1） 请求指示的请示指下级机关对有关方针政策和规定有不理解的问题，针对工作中出现的无法解决的具体问题，向上级机关申明情况，请求答复并提出处理意见的请示。一般只提问题而不提建议，处理意见由上级提出，请求语：“可否，请批示（批复）”，“以上请示当否，请批复（批示）”等（2） 请求批准的请示指就某一问题或事项，提出本机关的处理意见，请求上级机关给予批准或表明态度的请示。（3） 请求批转的请示指请上级批转自己对全面普遍性问题提出的办法。（二） 请示的结构和内容1、 标题发文机关+事由+文种，有的可省略发文机关。2、 主送机关只能有一个，不能多头请示3、 正文（1） 缘由：写请示的原因，主要是必要性和紧迫性。过渡的惯用语是：“现将请示如下”、“特请示如下”（2） 事项：请上级指示、批准的具体事项（3） 请求语：结尾。专用语“当否，请批示”，“以上请示如无不妥，请批准”4、 成文时间和发文机关（三） 请示的写作要求1、 一文一事2、 准确客观：提出的意见或建议要恰当3、 标题要规范：不能将“请示”写成“请示报告”4、 语言清晰简明，语气谦恭庄重三、请示与报告的异同相同点：1、上行文 2、都是反映情况，陈述意见 3、都是一文一事，一个主送机关不同点：1、目的不同。报告是汇报工作，提供信息；请示是提出问题、寻求解决 2、性质不同。报告时陈述性的，属呈文；请示是期复性的，属问文 3、内容不同。报告内容丰富，请示内容单一 4、时间不同。报告可事前、事中或事后汇报；请示必须事前呈送四、例文评析：P45例文五、作业P61第十六题课堂分析讨论题目所给材料，课后请同学们依据题目要求写一份请示。第七课时主要内容：批复和意见授课步骤：一、批复（一）批复的概述前面我们一起学习了请示、报告，其中请示是需要上级机关答复的。那么上级机关一般采用什么形式的公文来答复下级的请求事项呢？一般来说，有两种形式：一是由上级机关领导在请示的文件纸上直接签署意见，再将其复印件转给下级；二是上级机关形成批复，再发给下级，后者比较正式和严肃，具有比较长时期的指导意义和保存价值。那么批复是什么呢？1、概念批复是上级机关答复下级请求事项的公文。类别：指导性下行文有请示才会有批复，它具有一定的被动性。2、种类根据上级机关对下级请求事项所持态度，可分为两类（1）同意性批复：指对请示事项的同意批复（2）否定性批复：指对请示事项的否定批复还有对同一请求事项，一部分内容同意，一部分内容否定时，需要分层次分别说明清楚（二）批复的结构和内容1、标题一般是发文机关+事由+文种，也可省略发文机关2、主送机关批复的主送机关即请示的发文机关，一般只有一个，但如果对同一请求事项，多个下级机关都有请示，此时批复的主送机关可以是多个。3、 正文（1） 导语用一句话引述正文标题（发文字号）或日期、标题，并说明“收悉”，再用惯用语“经研究，现批复如下：”过渡到下文。（2） 主体主要写明对请示事项的具体批复意见，表明同意或不同意，或作进一步指示。结尾一般惯用“此复”、“特此批复”、“此复，希执行”等，也有的不用惯用语结尾。4、 成文时间和发文机关（印章）二、意见（一）意见的概述“意见”这个词，在我们日常工作、学习、生活中经常用到。如“我对有意见”，意思是不满意；如“征求大家意见”，意思是对人或事物的见解或看法。那么行政公文中的意见又是什么呢？1、概念意见是对重要问题提出见解或处理办法时使用的公文。类别：它既可以是上行文，也可以是平行文或下行文。2、种类（1）指导性意见：用于上级机关布置工作的下行文。主要写工作原则、要求，提出见解和处理办法，作出工作安排。（2）建设性意见：用于向上级机关提建议，为上行文。呈报类意见供上级机关决策时参考；承转类意见供上级批转到更大范围的有关方面执行。（3）评估性意见：业务职能部门、专业机构就某项专门工作、业务工作经过调查研究或鉴定、评审后，把结果写成意见交给有关方面。可上行、平行、下行，平行最多。还有鉴定性意见、批复性意见。（二）意见的结构和内容1、标题发文机关+事由+文种2、主送机关一般都要