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非税收入征收管理系统 综合处 易德华 2006年3月 基础数据库的调整和管理简介 主要内容 n一、建立非税收入基础数据库的重要意义 n二、基础数据库调整和管理的主要内容 n三、非税收入项目编码规则 n四、非税收入执收单位编码规则 n五、市州县基础数据库的管理 n六、基础数据库调整管理权限 n七、我省非税收入基础数据库特点 一、建立非税收入基础数据库的 重要意义 n非税收入基础数据库是落实湖南省非税收 入管理条例的重要举措。 n非税收入基础数据库是实行“依法征收，源头 控收，以票管收，规范管理”非税收入征管新 机制的重要条件。 n因为非税收入基础数据库的建立，我省实现 了“单位开票，银行代收，财政统管，政府统 筹”的征收管理模式。 n非税收入基础数据库是实现非税收入应收尽 收的重要保障。 二、非税收入基础数据库的主要内容 n非税项目统一编码 对非税收入项目的统一编码定义, 建立完善的项目数据库。 n执收单位统一编码 对执收单位的统一编码定义, 建立完善的执收单位数据库。 n非税收入文件统一管理 对全省非税收入征管文件进行统一管理，建立非税收入文件库 。 n收费标准统一管理 对全省非税收入项目收费标准进行统一管理，实行统一收费标 准。 1、非税收入项目库 n非税收入项目库指各非税收入征管政策所规定的征 收项目的内容汇集，共六大类。包括项目名称及编 码、项目级次、征收标准、管理方式、征收对象、 分成比例等内容。 n该部分内容各市、州、县不能调整。 市州县 基础数据库 非税收入征 收管理系统 省综合处 项目调整 2、非税收入文件库 n非税收入文件库指法定或接受委托的执收单位征收 非税收入所依据的法律、法规、规章和相关文件汇 集。包括立项文件和标准文件两大类。 n该部分内容各市、州、县不能调整。 市州县 基础数据库 非税收入征 收管理系统 省综合处 文件调整 3、非税收入执收单位库 n非税收入执收单位库指行使非税收入征收职能的国 家机关、事业单位、社会团体以及其他组织的相关 信息汇集。包括单位名称、编码、级次、地址、财 政归口部门、负责人、联系电话等内容。省级执收 单位库只包括征收省级非税收入的执收单位。 n各市、州、县根据需要建立自己的执收单位库。 市州县 基础数据库 非税收入征 收管理系统 省综合处 执收单位调整 执收单位调整 三、非税收入项目编码规则 n非税收入项目编码采用3+1+2模式，最长可到12 位，第13位表示项目所属部门，第4位表示项 目类别（条例规定的六大类，分别用16表 示），第512位是项目编码，其中两位为一级 ，最长可编到4级。 n第1-3位项目所属部门编码必须与部门预算中部 门编码一致，第5-12位项目编码按照项目的级 次关系编列。 n例：0501030102，其中，050表示公安部门，1 表示行政性收费，03表示公安部门的出入境管理 费，01表示出入境管理费中的护照收费，02表示 护照收费中的丢失补发护照收费。 四、非税收入执收单位 编码规则 n执收单位编码采用3+2模式，最长可到11位，第1 3位表示单位所属部门，第411位是单位编码 ，其中两位为一级，最长可编到4级。 n第1-3位单位所属部门编码必须与部门预算中 部门编码一致，第4-11位单位编码按照单位级 次编列，最好与部门预算中单位编码一致。 n对于部门预算中没有编码的执收单位，由同级财 政部门根据工作需要编列执收单位编码。 n例：047130203，其中，047表示工商部门，13表 示永州工商局，02表示永州工商局芝山分局，03 表示芝山分局的南津渡工商所。 五、市州县基础数据库的管理 n1、市州县非税收入执收单位库的建 立：指行使非税收入征收职能的国家机关 、事业单位、社会团体以及其他组织的相 关信息汇集。包括单位名称、编码、级次 、地址、财政归口部门、负责人、联系电 话等内容。市州县级执收单位库由各市州 县财政部门根据本级执收单位的情况参照 省级执收单位库的模式和编码规则负责建 立。 1、市州县执收单位库的建立 n编码举例：如株洲市公安局的预算编码041 株洲市公安局本级04100 株洲市公安局荷塘分局04106 株洲市公安局荷塘分局本级0410600 株洲市公安局荷塘分局治安大队0410625 06是株洲市公安局荷塘分局的预算编码 2、市州、县单位项目挂接 n各市州、县建立了自己的执收单位库后，按 照各单位可以收取的非税项目将执收单位和 非税项目挂接。 n可以跨部门挂接。 n非税收入征管软件中的“单位项目挂接”部分 可以完成单位项目的挂接工作。 n例如：006201，人事部门的专业技术职务任 职资格评审费，就可挂接到人事、财政、卫 生、外事等所有能收取专业技术职务任职资 格评审费的执收单位。 3、市州单位项目挂接中 相似项目的选择 n非税收入项目虽然市州县不能自己调整，但 我们在数据库建设中已经考虑了各地的特殊 需要。在项目库中可以看到不少项目名称类 似的项目 n例：95150101，国有资产有偿使用收入； 95150103，国有资产有偿使用收入（限市州 使用），这两个项目就是考虑省级和各地对 国有资产有偿使用收入不同的资金管理方式 而分别设立的。由各地根据自己工作需要选 择使用。 六、基础数据库调整管理权限 n由省财政厅综合处负责审核批准基础数据库的更新 调整，具体操作交由省非税局票据核算处指定专人 负责。 n基础数据库密码仅限于数据库专管员本人及票据核 算处处长掌握。其他人员仅限于对数据库内容进行 查询，无权作任何变动。 n严格基础数据库的调整管理权限是确保基础数据库 安全的重要保障。基础数据库的安全是非税收入征 收管理系统安全的基础，我厅湘财办20051号关 于加强非税收入征收管理系统网络安全的通知特 别强调了系统网络安全的管理措施。 1、数据库调整流程 项目、文件调整申请 省财政厅综合处进行审批 通过? 非税收入项目库 非税收入征 收管理系统 如果调整申请通过, 则由票 据核算处专管人员在系统中 对非税收入项目进行更新, 包括:修改, 添加和删除项目. 主管部门 申请调整项目增加文件 调整申请未获得 批准，通知主管 部门不进行调整 执收单位 下 载 更 新 数 据 2、基础数据库调整申请 n申请调整基础数据库的市州非税收入管 理局或省直单位，可从“湖南非税收入 网”（网址）下载湖南省 非税收入基础数据库调整审核表，填 写完毕后将审核表及有关申报文件一并 报省财政厅综合处。 3、基础数据库调整审核 n厅综合处经办人审核并经分管处长签字 后，将湖南省非税收入基础数据库调 整审核表交票据核算处数据库专管员 进行具体调整操作。 4、基础数据库调整 n数据库专管员按照调整审核表对有关基 础数据库内容进行更新调整。包括对非 税收入项目库、非税收入文件库、非税 收入执收单位库内容的更新调整，以及 对征收单位、征收项目、依据文件之间 的挂接关系的更新调整。如无特殊情况 ，数据库更新调整工作必须在收到调整 审核表后三日内完成。 5、基础数据下载 n数据库更新调整完成后，数据库专管员 通知省非税局相关处室，同时通知相关 市（州）、单位、代理银行下载更新后 的数据，以保证省非税局、市（州）、 银行与执收单位间非税收入基础数据库 的一致性。 6、数据专管员职责 n数据库专管员对有关调整审核表及所附文件 进行登记、编号、存档。 n未经省财政厅综合处审核批准，数据库专管 员不得随意对基础数据库内容进行调整。 n数据库专管员负责的其他日常工作包括基础 数据库相关资料的提供，以及对数据库运行 过程中有关情况意见的收集报告等。 七、我省非税收入 基础数据库特点 n以“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的管 理模式为系统设计宗旨。 n实行财政分级管理，