江苏常州中波发射台迁建项目.pdf

1 编号：编号：2016-hp-0004 江苏江苏常州常州中波发射台中波发射台 迁建迁建项目项目环境影响报告书环境影响报告书 （公示公示版）版） 常州常州广播电视台广播电视台 二二 o 一一六六年年一一月月 2 目目 录录 1 前言 4 1.1 项目特点项目特点 4 1.2 工作程序工作程序 5 1.3 关注的主要环境问题关注的主要环境问题 6 1.4 主要结论主要结论 6 2 概述 7 2.1 编制依据编制依据 7 2.2 评价因子及评价标准评价因子及评价标准 9 2.3 评价重点评价重点 . 10 2.4 评价范围及环境保护目标评价范围及环境保护目标 11 3 建设项目概况 12 3.1 项目概况项目概况 12 3.2 中波发射台现址情况概述中波发射台现址情况概述 . 13 4 自然与社会环境状况 . 15 4.1 自然环境状况自然环境状况 15 4.2 社会环境状况社会环境状况 . 16 5 工程分析 17 5.1 中波发射工艺流程分析中波发射工艺流程分析 17 5.2 污染源分析污染源分析 18 5.3 污染因子污染因子 20 6 环境现状监测及评价 . 21 6.1 布点原则与方法布点原则与方法 21 6.2 环境现状监测结果评价环境现状监测结果评价 21 7 施工期环境影响分析 . 22 7.1 施工噪声影响分析施工噪声影响分析 22 7.2 扬尘影响分析扬尘影响分析 23 7.3 废水环境影响分析废水环境影响分析 23 7.4 生态影响分析生态影响分析 23 7.5 固废环境影响分析固废环境影响分析 24 8 运营期环境影响分析 . 25 8.1 电磁辐射环境影响预测电磁辐射环境影响预测 25 8.2 生态环境影响评价生态环境影响评价 28 9 污染防治措施及建议 . 30 9.1 施工期污染防治措施施工期污染防治措施 30 3 9.2 运营期污染防治措施运营期污染防治措施 32 10 产业政策与规划相符性分析 . 33 10.1 产业政策符合性分析产业政策符合性分析 33 10.2 规划相符性分析规划相符性分析 33 10.3 选址合理性论证分析选址合理性论证分析 33 11 环境影响经济损益分析 . 34 11.1 环境效益分析环境效益分析 34 11.2 环境代价分析环境代价分析 34 12 环境管理与环境监测 . 35 12.1 环境管理环境管理 35 12.2 环境监测计划环境监测计划 36 13 公众参与 37 13.1 公众参与目的公众参与目的 37 13.2 公众参与方法公众参与方法 . 37 13.3 公众参与结果分析公众参与结果分析 . 42 14 结论与建议 45 14.1 项目规模及必要性项目规模及必要性 . 45 14.2 产业政策及规划相符性产业政策及规划相符性 . 45 14.3 环境质量现状环境质量现状 . 45 14.4 环境影响分析环境影响分析 . 46 14.5 公众参与公众参与 . 47 4 1 前言前言 常州广播电视台筹建于 1975 年， 经过三十年左右的发展， 全台现有职工 750 人。 目前拥有新闻综合频道、都市频道、影视频道、公共频道，制作的新闻、专题、文 艺等各类节目多次在全国全省获大奖，全市广播电视覆盖率为 100%。 江苏常州中波发射台现址位于常州市武进开发区内，占地 35.359 亩，于 1999 年 8 月建成并投入运行。现址中波台发射总功率为 29kw，现有 7 个中波发射频率 （含实验频率） ，建有 4 副中波天线，其中 120m 高天线 2 副，100m 高天线 2 副， 除完成常州中波广播节目的发射任务外，还承担着中央人民广播电台、江苏省电台 以及国家实验（干扰）频率的发射任务。 由于现址发射塔位于开发区内，随着地方经济的发展，周围企业不断入驻建设 厂房，发射效果受到的影响日趋严重，发射场地周围用地不能满足发射要求，开发 区周边用地也受到影响。为了更好地适应常州广播电视事业的飞速发展，提高常州 广播电视的传播力和影响力，常州广播电视台拟将现址中波发射塔迁建至常州市钟 楼区邹区镇琵琶墩村境内。 根据 中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例 及 建 设项目环境影响评价分类管理名录的有关要求，该项目需要进行环境影响评价。 据此，2015 年 6 月常州广播电视台委托我中心进行该项目的环境影响评价，接受委 托后，我中心通过资料调研、现场勘察、初步分析，并委托江苏省苏核辐射科技有 限责任公司对项目周围环境进行检测，在此基础上编制了江苏常州中波发射台迁建 项目环境影响报告书。本次评价只对发射塔建设产生的电磁辐射和占用土地生态影 响进行评价，其他建设由建设单位向当地环保部门另行申报。 1.1 项目项目特点特点 本项目为中波发射台迁建工程，迁建后，既可以解决武进开发区经济建设的用 地需求，又可以在迁建至新场址后大力发展常州广播电视事业，提高发射效果，提 5 升常州广播电视的传播力和影响力， 满足区域经济建设及文化事业发展的双重需求。 1.2 工作程序工作程序 项目组接受委托后，收集资料进行初步工程分析，委托有资质单位进行现场监 测，结合调查资料进行环境现状评价，采用理论计算和类比监测两种方式对本项目 的环境影响进行预测和评价，针对性提出电磁辐射环境保护措施和对策，从环境保 护角度对项目建设可行性提出结论和建议。本次评价技术路线图见图 1-1。 环境影响评价委托 收集资料、初步工程分析 第一次信息公示 环境影响因素识别与评价因子筛选 现场勘查，开展环评工作 电磁辐射现状 调查与评价 现址中 波台类 比监测 拟建中波 台址现状 监测与评 价 确定 环境 保护 目标 工程 分析 环境影响预测 运营期电磁辐射环境 影响预测 施工期环境影 响分析 类比 分析 理论 计算 评价结论 污染防治措施 损益分析 产业政策及规 划相符性分析 环境保护管理 及监测计划 编制环评报告书简本 第二次信息公示 编制环评报告书 运营期其他环境要素 环境影响分析 公众参与 图图 1-1 本次评价技术路线图本次评价技术路线图 6 1.3 关注的主要环境问题关注的主要环境问题 结合中波发射台建设项目施工期及运营期的工程特点，本次评价关注的主要环 境问题如下： （1）施工期：主要关注施工期间施工噪声对周围敏感点的影响、施工废水及 施工人员生活污水的处理排放及对周围环境的影响、施工扬尘及施工占地挖掘等产 生的生态环境影响、建筑垃圾及生活垃圾的处理处置。 （2）运营期：主要关注中波发射台产生的电磁辐射对周围环境和敏感保护目 标的影响、项目占地对生态环境的影响。 1.4 主要结论主要结论 本项目建设符合国家产业政策及地方相关规划，项目建成后对促进常州广播事 业具有十分重大的意义，拟建址现状监测结果表明，项目周围电磁环境和声环境现 状满足相应标准的要求。 根据理论计算结果，将项目控制用地范围边界围成的区域设置为电磁辐射管理 限值防护区，不得规划布局建设居住区等敏感建筑物。在电磁辐射公众控制区域的 边界，应设置低矮围栏和警示标志牌，禁止公众进入，对场址外区域进行相关作业 应符合广播电视设施保护条例中相关要求。类比监测结果表明，现址处综合场 强满足电磁环境控制限值 （gb8702-2014）中公众曝露控制限值40v/m的要求。 采用公共媒体（中吴网、新周刊、丹阳日报） ，附近村庄张贴公告进行公示，并以问 卷调查向周边居民和有关单位征询意见的方式进行公众参与。 公示及问卷调查期间， 未收到附近居民的电子邮件和咨询电话。 因此，从环境保护的角度看，江苏常州中波发射台迁建项目在认真落实本次评 价提出的各项污染防治措施后，项目对周围环境影响较小，建设可行。 7 2 概述概述 2.1 编制依据编制依据 2.1.1 法律法规法律法规 1） 中华人民共和国环境保护法2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大 会常务委员会第八次会议修订，2015 年 1 月 1 施行； 2） 中华人民共和国环境影响评价法 ，2003 年 9 月 1 日起施行； 3） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，1997 年 3 月 1 日起施行； 4） 中华人民共和国水污染防治法 （修订本） ，2008 年 6 月 1 日起施行； 5） 中华人民共和国大气污染防治法 （修订本） ，2000 年 9 月 1 日起施行； 6） 中华人民共和国固体废物污染防治法 （2015 年修改本） ，国家主席二十三 号令，2015 年 4 月 24 日起实施； 7） 中华人民共和国土地管理法 （修正本） ，2004 年 8 月 28 日； 8） 中华人民共和国水土保持法 （修订本） ，2010 年 12 月 25 日修订； 9） 建设项目环境保护管理条例国务院令第 253 号，1998 年 11 月 18 日； 10） 广播电视设施保护条例国务院令第 295 号，2000 年 11 月 5 日； 11） 产业结构调整指导目录 （2011 年本） （修正） 国家发改委令第 21 号， 2013 年 5 月 1 日施行 12） 建设项目环境影响评价分类管理名录环境保护部令第 33 号，2015 年 6 月 1 日起施行； 13) 电磁辐射环境保护管理办法国家环境保护局第 18 号令，1997 年 3 月 25 日； 14） 环境影响评价公众参与暂行办法 ，环发200628 号，2006 年 3 月 18 日施行； 15) 江苏省辐射污染防治条例 ，2008 年 1 月 1 日起施行； 8 16） 江苏省人民政府关于调整征地补偿标准的通知 ，苏政发 2003131 号； 17） 江苏省基本农田保护条例（修改） ，2010 年 11 月 1 日实施； 18） 江苏省生态红线区域保护规划苏政发2013113 号，2013 年 8 月 30 日实施。 2.1.2 技术导则技术导则及标准及标准 1） 环境影响评价技术导则 总纲 （hj2.1-2011） ； 2） 环境影响评价技术导则 环境空气 （hj2.2-2008） ； 3） 环境影响评价技术导则 地面水环境 （hj/t2.3-1993） ； 4） 环境影响评价技术导则 声环境 （hj2.4-2009） ； 5） 环境影响评价技术导则 生态影响 （hj19-2011） ； 6） 辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法 （hj/t10.2-1996） ； 7） 辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准 （hj/t10.3-1996） ； 8） 中波、短波广播发射台场地选择标准 （gy5069-2001） ； 9） 广播电视天线电磁辐射防护规范 （gy5054-1995） 。 2.1.3 项目项目相关文件相关文件 1）建设项目环评委托书 2）常州市发展和改革委员会“关于江苏常州中波发射台项目建议书的批复”，常 发改2015149 号； 3）关于江苏常州中波发射台迁建项目选址意见书，常州市规划局，2015 年 6 月 30 日； 4）常州市国土资源局“关于江苏常州中波发射台迁建项目用地的预审意见”，常 国土资函201540 号； 5）建设项目可行性研究报告 9 2.2 评评价因子价因子及评价标准及评价标准 2.2.1 评价因子评价因子 根据本次评价的项目特点及项目实际情况， 本项目主要影响为电磁辐射及生态， 应进行重点评价，本项目主要评价因子如下： 电磁辐射：电场强度 生态：土地占用、植被水土流失 2.2.2 评价标准评价标准 (一一) 环境质量标准环境质量标准 1）电磁环境质量标准 本项目电磁环境质量标准执行 电磁环境控制限值 (gb8702-2014) 4.1 节要求。 第 4.1 款 公众曝露控制限值：为控制电场、磁场、电磁场所致公众曝露，环 境中电场、磁场、电磁场场量参数的方均根值应满足表 1 要求，具体见表 2-1。 表表 2-1 公众曝露控制限值公众曝露控制限值 频率范围 （mhz） 电场强度 e （v/m） 磁场强度 h （a/m） 磁感应强度 b （t） 等效平面波功率 密度 seq（w/m2） 0.13 40 0.1 0.12 4 根据电磁环境控制限值(gb8702-2014)中要求并结合本项目发射频率范围 （603khz1521khz） ， 确定本次评价电磁环境公众曝露控制限值为电场强度 40v/m。 (二二) 污染物排放污染物排放标准标准 1）电磁辐射标准 本项目电磁辐射排放标准执行辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评 价方法与标准 （hj/t 10.3-1996）中相关要求。 第 4.1.款 公众总的受照射剂量 公众总的受照射剂量包括各种电磁辐射对其影响的总和，即包括拟建设施可能 或已经造成的影响，还要包括已有背景电磁辐射的影响。总的受照射剂量限值不应 10 大于国家标准电磁辐射防护规定 （gb8702-88）的要求。 第 4.2.款 单个项目的影响 为使公众受到的总照射剂量小于 gb8702-88 的规定值，对单个项目的影响必须 限制在 gb8702-88 限值的若干分之一。在评价时，对于由国家环境保护局负责审批 的大型项目可取 gb8702-88 中场强限值的 1/2，或功率密度限值的 1/2。其他项目 可取场强限值的 1/5，或功率密度限值的 1/5 作为评价标准。 自 2015 年 1 月 1 日起， 电磁环境控制限值 （gb8702-2014）代替电磁辐射 防护规定 （gb8702-88） ，这两个标准中对公众曝露控制限值要求未发生变化。 因此综合上述电磁辐射的标准及规定，并考虑到本项目的发射频率范围 （603khz1521khz） ，确定本次评价电磁辐射单个项目贡献管理限值为 17.9v/m。 2.3 评价评价重点重点 2.3.1 评价工作等级评价工作等级 本项目总用地面积 700 亩（466690m2） ，其中新征用土地为 80 亩（53336m2） ， 租赁流转土地 620 亩（413354m2） ，占地面积小于 2km2，区域内无珍稀野生动植物 栖息或生长，因此按照生态影响评价导则（hj19-2011）要求，结合本项目实际情况， 确定生态影响评价工作等级为三级， 本次评价对项目占地的生态影响进行简要分析。 2.3.2 评价重点评价重点 1）对中波台拟建场址周围环境进行现状调查和分析，并对环境现状进行监测， 以掌握拟建场址的环境背景水平和质量现状； 2）对常州中波发射台现有场址周围电磁环境进行现状测量并作类比分析； 3）根据工程分析和环境影响预测，评价江苏常州中波发射台投入运行后对周围 环境可能造成的影响，从电磁辐射环境保护角度提出减缓环境影响的措施和建议； 4） 采用公共媒体公示及问卷调查的方式进行公众参与调查， 总结出公众的意见； 5）从环境保护角度，对项目建设可行性进行论证，并给出评价结论和建议。 11 2.4 评价评价范围及环境保护目标范围及环境保护目标 2.4.1 评价范围评价范围 依据辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准 （hj/t 10.3-1996）第 3.1.2.款的规定： 评价范围以天线为中心：发射机功率 p100kw 时，其半径为 1km；发射机功率 p100kw 时，半径为 0.5km。对于有方向性天性，按天线辐射主瓣的半功率角内评 价到 0.5km，如高层建筑的部分楼层进入天线辐射主瓣的半功率角以内时，应选择 不同高度对该楼层进行室内或室外的场强测量。 生态环境影响评价范围参照生态环境影响评价导则要求执行。 因此本项目评价范围见下表 2-2。 表表 2-2 本项目各环境要素评价范围一览表本项目各环境要素评价范围一览表 序号 环境要素 评价范围 1 电磁辐射 以各自中波塔天线为圆心、半径 0.5km 的圆形区域 2 生态环境 项目台区及天线区用地范围内 2.4.2 环境保护目标环境保护目标 经现场勘查，本项目拟建场址用地范围内现状为农田，拟建场址西南侧为蔬菜 公司、东南侧为生态农业公司。本项目评价范围内保护目标见表 2-3。 表表 2-3 评价范围内保护目标分布情况评价范围内保护目标分布情况 序号 保护目标名称 与本工程方位 与本工程天线最近距离 1 潘家村* a2 塔西南侧 135m 2 大溪村* a2 塔南侧 170m 3 南河村 a3 塔北侧 275m 4 寺城村 a4 塔西南侧 450m 5 邹区蔬菜农业园办公室 a1 塔东南侧 295m 6 绿宝生态农业 a1 塔东南侧 260m 7 宏贯蔬菜公司 a4 塔西北侧 125m 8 菜大姐蔬菜公司 a4 塔西侧 270m *其中潘家村、大溪村位于天线场区范围内，为待拆迁村庄。 经查询江苏省生态红线区域保护规划中常州市的生态红线区域名录，本项 目选址不涉及江苏省生态红线区域保护规划中所列的生态红线区域。 12 3 建设项目概况建设项目概况 3.1 项目项目概况概况 3.1.1 工程工程建设内容建设内容 江苏常州中波发射塔迁建项目拟建设位于常州市钟楼区邹区镇琵琶墩村境内， 距离老城区约 18.5km，至新北区市政府约 20km。项目总用地面积为 700 亩 （466690m2） ，其中规划建设用地为 80 亩（53336m2）做为中波台技术区、行政区 （以下简称台区）及天线塔基和调配房建设用，另租用相应流转土地约为 620 亩 （413354m2）做为发射天线场地（以下简称天馈线区） ，项目总建筑面积为 5815m2， 包括新建中波发射机房、业务管理楼、值班员宿舍及其配套用房。项目地理位置见 图 3-1。 项目新建 4 副中波发射天线，其中 120m 高发射天线 2 副、100m 高发射天线 2 副，安装全固态中波发射机 14 部（7 用 7 备） ，发射总功率为 29kw，发射频率为 6031521khz。本次评价只对发射塔建设产生的电磁辐射和占用土地生态影响进行 评价， 其他建设由建设单位向当地环保部门另行申报， 项目工程组成一览表见表 3-1。 表表 3-1 项目建设项目建设内容及组成一览表内容及组成一览表 类别类别 工程名称工程名称 主要内容及规模主要内容及规模 主体 工程 发射天线 新建四副中波发射天线， 其中 1 副 120m 高具备弱定向发射功 能的底部绝缘自立式斜拉线中波天线，1 副 120m 底部接地并 馈式自立中波天线， 2 副 100 米底部绝缘自立式中波发射天线 发射机 采用全固态中波发射机 14 座 （7 用 7 备） ， 发射总功率为 29kw 辅助 工程 地网 地网铺设半径分别为 120m、100m 技术用房 包括发射机房、变配电室、管理用房等，建筑面积 4840m2 生活服务设施用房 包括值班宿舍食堂、车库等，建筑面积 975m2 公用 工程 供水工程 项目用水来自附近市政供水管网 排水工程 厂区内设化粪池，废水处理后委托当地环卫部门定期清运 供电工程 双路 10kv 电源供电，当地电网提供，用电负荷 150kva 3.1.2 项目项目占用土地情况占用土地情况 本项目总用地面积为 700 亩，其中新征用土地 80 亩，包括台区征用 62.8 亩， 13 每个天线塔基和调配用房征用 4.2 亩， 门卫占地征用 0.4 亩， 另租用流转土地 620 亩， 作为天线发射场地。目前建设单位相应征地和租赁土地手续已完成，具体见附件。 3.1.3 项目项目平面布置及周边情况平面布置及周边情况 江苏常州中波发射塔迁建项目拟建设位于常州市钟楼区邹区镇琵琶墩村境内， 拟建场址用地现状为农田耕地，项目场址四周除西南侧和东南侧为蔬菜公司和生态 农业企业外，其他侧均为道路农田。 本项目台区位于项目区中北部， 呈南北分布， 由北向南依次布置包括发射机房、 生活区和办公休闲服务区。主入口开设在台区南侧，门卫设置在项目控制用地区域 西侧，台区设置广场疏散交通，四周消防通道外环相连接贯穿整个区域，流线合理， 使用方便。除去台区以外，在项目控制用地四周布置了四座发射天线及相应的调配 用房，天线布置确保中波发射台的发射覆盖效果。 3.1.4 劳动定员及工作制度劳动定员及工作制度 本次建设项目劳动定员为 23 人，包括技术人员 20 人和门卫 3 人，将充分利用 现有中波发射塔人员，项目建成后，采取四班制工作制度，年工作 8760h。 3.2 中波发射中波发射台现址情况概述台现址情况概述 3.2.1 工程概述工程概述 常州中波发射台现址位于常州市武进开发区境内（东经 119 5118.48；北纬 31 4243.38） ，距离常州老城区约 13km，现有场址西侧为开发区企业，南侧为开发 区管委会，东侧为明都国际会议中心，北侧为农田。常州中波发射台现址地理位置 见图 3-6。 常州中波发射台现有场址占地 35.359hm2，建筑面积总计 1750m2，于 80 年代建 成并投入运行，目前担负中央、省、市广播节目及干扰频率总计 7 套节目的播出发 射任务，全年累计播出时间为 8000 多小时。 常州中波发射台现有 7 个中波发射频率，发射机配备采用双机互为备份方案， 14 全部采用固态发射机，总计 14 部，发射总功率为 29kw，发射频率为 6031521khz。 现有发射天线有 4 副， 其中 2 副 120m 高的自立塔天线， 2 副 100m 高的拉线塔天线。 3.2.2 现址中波台现址中波台环境影响环境影响情况情况 江苏常州中波台现址正常工作人员 20 人，另有警卫安保人员 3 人，现址台区厨 房油烟经油烟净化器处理达标后排放至大气；厨房废水经隔油池预处理后与生活污 水一起进入化粪池处理，处理后排入附近市政污水管网；产生的生活垃圾由环卫部 门统一定期清运处理。 3.2.3 现址中波台退役情况现址中波台退役情况 本次评价的江苏常州中波发射台建设完成后，现有的常州中波发射天线及相关 装置将全部拆除，由相关部门回收处理，现址所在地将由武进开发区收回另作他用。 有关现址中波台拆除等工作不包括在本次评价范围内。 15 4 自然与社会自然与社会环境状况环境状况 4.1 自然环境状况自然环境状况 4.1.1 地理位置地理位置 常州地处江苏省南部、长江下游平原，北纬 31093204，东经 11908 12012。东濒太湖，与上海、苏州、无锡相邻，西与南京、镇江接壤，南与安徽交 界，北襟长江。 本项目拟建于常州市钟楼区邹区镇琵琶墩村境内，邹区镇位于常州市西侧，北 侧与丹阳市相连，是市区的卫星集镇之一。 4.1.2 地形、地貌地形、地貌 常州地貌类型属高沙平原，山丘平圩兼有。南为天目山余脉，西为茅山山脉， 北为宁镇山脉尾部，中部和东部为宽广的平原、圩区。境内地势西南略高，东北略 低，高低相差 2m 左右。 全市土地总面积 4385km2，陆地面积 36.18 万 hm2，耕地面积 20.47 万 hm2，水 域面积 7.33 万 hm2。 全市拥有较为丰富的矿产资源。 已发现可供利用的金属矿产有铁、 锰、 铜、 金(均 为小型矿)，非金属矿产有岩盐、石灰岩、方解石等共 18 种。全市有矿产地约 35 处， 其中大型矿床 3 个，中型矿床 6 个，小型矿床 26 个。 4.1.3 动植物动植物资源资源 常州地处北亚热带与中亚热带过渡地带，四季分明，雨量充沛，日照充足，气 候宜人，山、水、田资源丰富，土壤类型多样，生态环境优越，生物种类繁多，有 多种野生植物、传统家禽良畜和珍禽野味、中草药材等。 本项目评价范围内主要为农田，区域内无各类自然保护区和珍稀濒危保护动植 物分布，水域皆被开发利用，无珍稀水生动植物。 16 4.1.4 气候、水文气候、水文 常州地处中纬度，属北亚热带季风性湿润气候区。气候温和湿润，年平均气温 15.4；雨量丰沛，年平均降水量 1071.5mm；日照充足，年平均日照时间 2047.5h； 无霜期长，年平均 227.6 天；常年主导风向东南偏东，春夏秋冬，四季分明。 4.2 社会环境状况社会环境状况 4.2.1 社会经济社会经济 2014 年全年实现地区生产总值（gdp）4901.9 亿元，按可比价计算增长 10.1%。 其中，第一产业增加值 138.5 亿元，增长 3%；第二产业增加值 2458.2 亿元，增长 9.5%；第三产业增加值 2305.2 亿元，增长 11.4%。全年服务业增加值占 gdp 比重为 47%。全市按常住人口计算的人均生产总值达 104423 元。 全年实现公共财政预算收入 433.9 亿元， 比上年增长 6.1%， 其中税收收入 348.4 亿元，增长 6.5%。全年公共财政预算支出 426.9 亿元，比上年增长 2.2%。公共财政 预算支出中教育支出68.6亿元， 增长3.2%； 文化体育与传媒支出7.0亿元， 增长4.0%； 社会保障和就业支出 48.9 亿元，增长 7.3%；医疗卫生与计划生育支出 32.6 亿元， 增长 24.1%；城乡社区事务支出 69.8 亿元，增长 15.7%。 邹区镇位于钟楼区西边，紧邻城区，西接丹阳市，南靠武进经济开发区，北依 京杭大运河，全镇总面积 66.2km2，辖 17 个行政村，4 个社区居委会，常住人口 5.6 万余人。邹区镇区域优势明显，交通便捷。地理位置得天独厚，交通十分便捷，312 国道、340、239 省道穿境而过，沪宁高速公路、常州机场都近在咫尺。 4.2.2 项目周围电磁项目周围电磁污染源污染源 经现场勘查，目前评价范围内尚无大型电磁辐射设施，在项目场界外 200m 有 移动通信基站和输电线路。同时，经咨询有关单位，本项目距离常州奔牛机场约 12km，中波塔台建设符合机场净空高度的要求，具体见附件 7。 17 5 工程分析工程分析 5.1 中波发射工艺流程分析中波发射工艺流程分析 5.1.1 中波发射工作原理中波发射工作原理 中波广播的频率范围为 526.51606.5khz， 频率间隔为 9khz， 从标称载频率 531 khz 到1602 khz 为止， 共有 120个频道。 本项目共有 7个频道， 工作频率为 603khz 1521khz，根据这个频段的电波传播特性，中波是以地波和天波两种方式传播。所谓 地波，就是从天线辐射的沿地球表面向四周传播的电磁波。中波因其频率较低，地 波场强随传播距离的增加而衰减，但衰减较慢，可以形成一个稳定的服务区（约几 十 km 至百余 km） 。覆盖半径主要取决于发射机功率、频率、极化、天线增益以及 传输路径的地导系数。 因为垂直极化波的地波衰减比水平极化波慢很多，所以以地波服务的中波台都 采用垂直极化波。在夜间，能够强烈吸收中波的电离层 d 层消失后，中波天线以高 仰角辐射的那部分电波将被电离层的 e 层反射回地面，形成所谓的天波，可以传播 几百甚至上千 km。 5.1.2 中波发射工艺流程中波发射工艺流程 依据江苏常州中波发射台的技术参数，中波发射总功率为 29kw，使用 603khz1521khz 频率播出。 为确保广播安全播出， 发射机配备采用双机互为备份方 案，都采用固态机。这种全固态发射机可靠性高、整机效率高、耗能低、维护方便。 5.1.3 发射机系统发射机系统 本项目新建中波发射机房内安装 4 部 10kw 中波发射机（2 主 2 备） ，4 部 3kw 中波发射机（2 主 2 备） ，6 部 1kw 中波发射机（3 主 3 备）及附属的配套设备，发 射机采用一主一备的技术配置。最大发射功率为 29kw。 新建 4 副中波天线及配套设施，其中 3 副天线上分别配置 2 个发射频率，剩余 1 副天线上配置 1 个发射频率，每个频率配置 2 个发射机（1 用 1 备） ，建设全台自 18 动化系统，信号源采用新建的节目传输系统接收的信号。 5.1.4 中波发射天线中波发射天线 目前，在我国的中、小功率中波台中常用的有单塔、双塔、四塔、八塔天线。 单塔天线就是一个以塔身为振子的底部馈电的垂直振子，它由钢桅杆、带绝缘的拉 绳、底座绝缘、地网及放电球组成。本项目中波台采用 3 个单塔全向天线，1 个单 塔定向天线，其中单塔全向天线在水平面内作无方向性辐射，在水平面内的方向图 与方位角无关，是一个圆，在垂直面内 0 仰角的辐射最大，垂直面地面辐射最大。 本项目单塔定向天线为弱定向天线（846khz） ，采用是一种新型天线，通过斜拉 线反射作用达到 846khz 频率进行定向发射的效果。 中波台辐射垂直极化波，天线在垂直面内的大部分能量是沿地面传播的，小部 分能量以不同仰角向天空辐射，在晚间经电离层反射后再回到地面，称为天波。在 天线塔附近的高场强区，天波场强远小于地波场强。因此，从辐射防护角度，本次 评价仅考虑地波场强。 5.2 污染源分析污染源分析 5.2.1 施工期污染源分析施工期污染源分析 1）噪声 施工噪声主要来自施工机械噪声、施工作业噪声和运输车辆噪声。施工机械噪 声由施工机械产生，如挖土机械、打桩机械、混泥土搅拌机等，多为点声源；施工 作业噪声主要指一些零星的敲打声、装卸建材的撞击声、施工人员的吆喝声、拆装 模板的撞击声等，多为瞬间噪声；运输车辆的噪声属于交通噪声。在这些施工噪声 中对声环境影响最大的是施工机械噪声。施工机械一般位于露天，噪声传播距离远， 影响范围大，是重要的临时性噪声源。 2）扬尘 在整个施工期，扬尘来自于平整土地、打桩、开挖土方、道路铺浇、材料运输、 19 装卸和搅拌等过程。据有关文献资料介绍，施工工地的扬尘主要是运输车辆行驶产 生，约占扬尘总量的 60%，但这与道路状况有很大关系。场地、道路在自然风作用 下产生的扬尘一般影响范围在 100m 以内。如果在施工期间对车辆行驶的路面实施 洒水抑尘，每天洒水 45 次，可使扬尘量减少 70%左右。 3）废水 施工废水主要来自施工泥浆废和施工人员的生活污水。施工泥浆水主要是在混 凝土灌注，施工设备的维修、冲洗中产生，现场设置沉淀池，把施工泥浆水汇集入 沉淀池充分沉淀后，上清水外排，淤泥集中堆放。施工人员生活污水主要为洗涤废 水和粪便污水，含 codcr、nh3-n、bod5、ss 等。按施工高峰时总的施工人员约 30 人，每人每天生活污水产生量 150l 计，生活污水总量约 4.5m3/d。在施工生活区 应设置简易厕所和化粪池，使污水在池中充分停留，委托当地环卫部门定期清运。 4）固废 施工期间会进行挖土、运输弃土、砂石、水泥、砖瓦、木材等各种建筑材料。 工程完工后，会残留不少建筑垃圾，同时施工人员会产生一定量的生活垃圾。 5）生态影响 项目地块现状均为农田，本项目建设 4 座中波发射天线，并敷设天线地网，施 工期由于地表开挖等活动破坏原有土壤上的植被或硬化路面，使裸露的松散土壤在 地表径流的冲刷下易造成水土流失等问题。此外项目施工期间占用土地会改变土地 使用用途，影响土地的综合开发和利用。 5.2.2 运行期污染源分析运行期污染源分析 1）电磁辐射 中波发射装置运行时，产生电磁辐射的主要来源包括发射机、发射天线。全固 态中波发射机由功率放大器单元、功率合成器单元（三并机合成器） 、发射机控制和 合成器控制单元等组成。中波发射台发射机房内设备，如全固态中波发射机等，生 20 产厂家已经对其进行了必要的屏蔽，再加上机房的屏蔽作用，其向环境的电磁辐射 泄漏量可以忽略。 中波发射天线是主要的电磁辐射环境污染源， 其向空间发射连续性垂直极化波。 本项目共配置 14 部中波发射机，每部发射机功率为 110kw，每个频率天线的发射 机采用一用一备的配置，所以本次评价的电磁辐射功率为 29kw。 5.3 污染因子污染因子 根据以上污染源分析，得出本项目主要污染因子，具体见表 5-1。 表表 5-1 项目主要污染因子项目主要污染因子 时期 污染物 主要污染因子 来源 特征 施工期 废水 bod5、codcr、ss、石油类 施工人员及建筑用水 间歇排放 废气 扬尘 施工机械、运输 不规则无组织 噪声 等效连续 a 声级 施工机械、车辆 不规则 固废 垃圾、弃土 建筑、装修及生活垃圾 间歇排放 生态 影响 / 施工占地、开挖铺设管线 植被破坏、 水土 流失 运行期 电磁 辐射 电磁波 发射天线 连续排放 生态 影响 / 占用土地、发射塔 土地利用、 景观 江苏常州中波发射台迁建项目环境影响报告书 21 6 环境现状监测及评价环境现状监测及评价 6.1 布点原则与方法布点原则与方法 为了解江苏常州中波发射台建设项目拟建址周围的环境现状，委托江苏省苏核 辐射科技有限责任公司对拟建址周围进行现状监测，根据项目性质，监测内容为综 合场强。 综合场强：根据辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法 （hj/t10.2-1996）的要求，在项目拟建发射塔址四周 500m 范围内进行布点，其中 100m 范围内每隔 10m 进行布点， 100m 外每隔 50m 进行布点， 根据现场实际情况进 行点位调整，同时对评价范围内的居民区等敏感目标进行布点监测。 6.2 环境现状监测环境现状监测结果结果评价评价 从监测结果可以看出： 江苏常州中波发射台迁建项目拟建址周围的综合场强测值范围为 （0.200.91） v/m， 拟建址周围评价范围内的敏感目标处的综合场强测值范围为 （0.20.80） v/m， 满足电磁环境控制限值 （gb8702-2014）中公众曝露控制限值要求。 江苏常州中波发射台迁建项目环境影响报告书 22 7 施工期环境影响分析施工期环境影响分析 7.1 施工噪声影响分析施工噪声影响分析 噪声从声源传播到受声点，受传播距离、空气吸收、阻挡物的反射与屏蔽等因 素的影响，声级产生衰减。 根据 hj2.4-2008 环境影响评价技术导则-声环境 ， 噪声预测计算基本公式为： )()()( 0aaaarllexcatmbardivaefa r 上式中： la(r)距声源 r 处的 a 声级，db； laref(r0)参考位置 r0处的 a 声级，db； adiv声源几何发散引起的 a 声级衰减量，db； abar声屏障引起的 a 声级衰减量，db； aatm空气吸收引起的 a 声级衰减量，db； aexc附加衰减量，db。 点声源的几何发散衰减的基本公式为： l(r)=l(r0)一 201g(r/r0) 式中 l(r)、l(r0)分别是 r、r0处的声级。 对某一受声点受多个声源影响时，有： n i p la l 1 10/ 10 lg10 上式中： lp为几个声源在受声点的噪声叠加，db。 根据环境噪声与振动控制工程技术导则标准 （hj20342013）中资料附录， 不同距离声压级结果见表 7-1。 表表 7-1 各施工阶段在各施工阶段在不同不同距离处的噪声距离处的噪声声压级声压级 序号 施工阶段 距离声源的噪声声压级 db(a) 5（m） 10（m） 1 挖掘土石方 8086 7583 2 打桩 100110 95105 3 木工结构 9399 9095 由表 7-1 可知，施工机械的噪声由于噪声级较高，在空旷地带衰减较慢，因此，必 江苏常州中波发射台迁建项目环境影响报告书 23 须尽量选择噪声低的施工作业方法和工艺，并且合理地安排这些机械作业的施工时 间，尤其在夜间必须严禁这些高噪声机械的施工作业，以免对环境产生大的影响。 本项目在施工时应分时段，分不同施工设备进行合理施工，使施工期的声环境影响 尽量减少。夜间禁止打桩作业，合理布置施工场地，电动机、水泵、电刨等强噪声 设备安置于单独的工棚内。因混凝土连续浇灌作业等确需在夜间施工时，必须经当 地环保行政主管部门审批同意。 施工期间采取上述措施后，可有效的降低施工噪声对周围的影响。 7.2 扬尘影响分析扬尘影响分析 在整个施工期，扬尘来自于平整土地、打桩、开挖土方、道路铺浇、材料运输、 装卸和搅拌等过程，如遇干旱无雨季节扬尘则更为严重。如果在施工期间对车辆行 驶的路面实施洒水抑尘，每天洒水 45 次，可使扬尘量减少 70%左右，其抑尘效果 是显而易见的。 根据相关资料，在施工场地实施每天洒水抑尘作业 45 次，其扬尘造成的 tsp 污染距离可缩小到 20-50m 范围。 本工程施工现场主要是一些运输土石方、 建材的大 型车辆，若不做好施工现场管理会造成一定程度的施工扬尘，污染环境，因此必须 在大风干燥天气实施洒水抑尘，洒水次数和洒水量视具体情况而定。 为保证周围空气环境少受粉尘污染影响，施工时要做到：粉性材料堆放在料棚 内，施工工地定期洒水，施工建筑设置滞尘网，采用商品混凝土，以减少施工扬尘 的产生。施工期间采取上述抑尘措施后，施工扬尘对空气环境不会造成大的影响。 7.3 废水环境影响分析废水环境影响分析 施工废水主要有施工泥浆废水和施工人员的生活污水。施工现场应设置一定容 量的沉淀池，把施工泥浆水汇集入沉淀池充分沉淀后，上清水外排，淤泥集中堆放。 在施工生活区应设置简易厕所和化粪池，使污水在池中充分停留，委托当地环卫部 门定期清运。施工期间采取上述措施后，对周围水环境影响较小。 7.4 生态生态影响分析影响分析 施工期对生态环境的影响主要表现为土地占用和对植被的影响。经资料收集和 现场勘察，本次评价项目拟建址评价范围内不涉及自然保护区、风景名胜区、生态 脆弱区等生态红线区域，不存在受保护的珍惜植物集中生长地带，施工场地周围没 江苏常州中波发射台迁建项目环境影响报告书 24 有珍贵植物，也未见有受保护的野生珍惜动物。 项目施工期间砍伐树木，填平农灌沟渠，架设天线和敷设地网等活动，将扰动 原有地貌，破坏原有植被，会导致小区域表面土壤侵蚀、产生水土流失。 对于施工期间永久占用的土地，尤其是耕地，建设单位应该应当按照“占多少、 垦多少”的原则，负责开垦与所占耕地的数量与质量相当的耕地；或按照中华人民 共和国土地管理法规定，按照国家及地方的规定缴纳耕地占用税，专款用于开垦 新的耕地。 施工期间开挖表土进行作业时，应对表层土壤加以保护，便于后期的复用。地 网敷设施工时，采用小面积开挖的方式，铺设完后，随挖随填，减少对土壤的扰动， 施工结束后，建设单位应在新台区内进行覆土绿化，天线区也应进行植被恢复，减 少水土流失的影响。 本工程施工期采取上述环保措施后，可将对周围生态环境的影响控制在可接受 范围内。 7.5 固废固废环境影响分析环境影响分析 建设单位应要求施工单位规范处理，将建筑垃圾分类，尽量回收其中尚可利用 的部分建筑材料，对没有利用价值的废弃物运送到当地建筑垃圾堆埋场，运输时必 须采用密封的车箱， 不要随路散落， 也不要随意倾倒建筑垃圾， 制造新的“垃圾堆场。 对于施工期间暂时不能运出施工工地的土方，应在项目场区集中堆放，压实、 覆盖以及适时洒水等有效措施控制扬尘措施，减少泥土裸露时间和裸露面积，防止 泥土扬尘污染，此外土方用苫布覆盖，减少雨水冲刷造成的水土流失。若处置不当， 由于扬尘和雨水淋洗等原因，会对空气环境和水环境造成二次污染，对周围环境产 生相当严重的不利影响。因此，从环境保护的角度看，对建筑废弃物的妥善处置十 分重要。 施工人员的生活垃圾应集中收集，然后委托环卫部门处理。 江苏常州中波发射台迁建项目环境影响报告书 25 8 运运营营期环境影响分析期环境影响分析 8.1 电磁辐射环境影响预测电磁辐射环境影响预测 8.1.1 理论理论计算计算 1、计算依据、计算依据 1）电磁辐射的综合场强（单个中波辐射体） 根据辐射环境保护管理导则-电磁辐射监测仪器和方法(hj/t10.2-1996)中规 定的预测公式，中波（垂直极化波）场强可按近似公式进行计算： 近似公式：agp d e 300 （mv/m） 式中： 2 6 . 02 3 . 02 41. 1 xx x a 22 22 )60( )60() 1( d x 上述各式中： d被测位置与发射天线水平距离（km） ； p发射机标称功率（kw） ； 天线效率(%)； g相对于接地基本振子（点源天线 g1）的天线增益（倍数） ； f(h)发射天线高度因子，f(h)11.43； )(f发射天线垂直面 （仰角） 、 水平面 （方位角） 方向性函数，0 max ； a地面衰减因子； x数量距离； 波长； 大地的介电常数（无量纲） ； 大地的导电系数，)/(1m。 近似公式是：1、2 . 1)(hf、1)(f得出的， 即舒来依金范德波公式。 2）多个辐射体、多个频率的计算依据 多个辐射体叠加场强值： 江苏常州中波发射台迁建项目环境影响报告书 26 2、电磁辐射环境影响预测结果、电磁辐射环境影响预测结果 （1）单塔天线理论预测计算结果 表表 8-1 本项目本项目各中波塔的各中波塔的达标达标距离距离一览表一览表（不考虑其它塔的影响）（不考虑其它塔的影响） 序号 塔号 公众曝露控制限值 40v/m 的 达标距离（m） 单个项目管理贡献值 17.9v/m 的 达标距离（m） 1 a1 55 120 2 a2 54（东侧） 120（东侧） 3 a3 42 69 4 a4 49 110 备注：以上保护距离是根据项目的单个项目贡献管理限值和公众曝露控制限值得出的。 （2）多塔天线叠加理论预测计算结果 表表 8-2 天天线场地线场地范围四周边界范围四周边界电场强度电场强度最大最大预测预测结果结果一览表一览表 边界 东 南 西 北 电场强度最大预测结果（v/m） 17.81 17.81 17.82 12.32 对应天线到边界最近距离（m） 120（a1） 120（a1） 120（a4） 133（a2） 由表 8-12 可以看出，天线场区四侧边界预测电场强度最大值均小于对公众曝露 控制限值（40 v/m）要求。 （3）环境保护目标理论预测结果 由于厂区内大溪村和潘家村在项目运行前已拆迁，因此根据现场方位距离关系 调查和理论计算结果，周围环境保护目标的电场强度预测情况见表8-3。 表表8-3 拟建址拟建址周围周围环境保护目标电场强度预测结果环境保护目标电场强度预测结果 序号 环境保护目标名称 与天线位置关系 与天线最近距离 （m） 预测电场强度 （v/m） 1 南河村 a3 塔北侧 275m 2.86 2 寺城村 a4 塔西南侧 450m 4.43 3 邹区蔬菜农业园办公室 a1 塔东南侧 295m 11.05 4 绿宝生态农业 a1 塔东南侧 260m 13.57 5 宏贯蔬菜公司* a4 塔西北侧 125m 17.48 6 菜大姐蔬菜公司 a4 塔西侧 270m 8.65 从上表中可以看出，本项目建成后，周边环境保护目标处综合场强预测值均低 于 17.9v/m，能满足本项目公众的贡献管理限值要求，同时也能满足公众曝露控制 限值（40v/m）的要求。 （4）规划控制区 本项目建成后，建议将本项目控制用地边界围成的区域设为电磁辐射管理限 值防护区。 江苏常州中波发