[法律资料]哈尔滨市水路客运旅游管理办法.doc

哈政发法字201111号哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市水路旅游客运管理办法的通知各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：现将哈尔滨市水路旅游客运管理办法印发给你们，请遵照执行。 二一一年六月一日哈尔滨市水路旅游客运管理办法第一章 总 则第一条 为了规范水路旅游客运经营活动，保障游客和经营者的合法权益，根据中华人民共和国港口法、中华人民共和国水路运输管理条例、黑龙江省水路运输管理条例和国内水路运输经营资质管理规定等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内江河、湖泊、湿地旅游景区等通航水域的水路旅游客运管理。湿地旅游景区的范围以经市人民政府批准的规划为准。第三条 本办法所称水路旅游客运，是指水路旅游客运经营者（以下简称经营者）利用机动船舶和非机动水上运输工具，为游客提供客运服务的营业性运输活动。第四条 水路旅游客运管理应当遵循统筹规划、规模发展、规范经营、服务公众的原则。第五条 市交通运输行政主管部门负责全市水路旅游客运管理工作，并负责组织实施本办法。区、县(市)交通运输行政主管部门按照各自职责，负责本辖区内水路旅游客运管理工作。市和区、县（市）交通运输行政主管部门所属的交通运输管理机构，负责水路旅游客运的日常管理工作。旅游、工商行政管理和公安等有关行政部门，依照各自的职责，做好水路旅游客运管理的相关工作。第二章 资质管理第六条 从事水路旅游客运经营应当符合下列条件，并依法取得经营许可：（一）拥有与经营区域范围、经营业务相适应的自有并经营的适航船舶，且船舶总运力规模符合国内水路运输经营资质管理规定要求；（二）有满足经营需要和安全管理要求的经营、机务、船员管理等组织机构、固定办公场所和国家规定的注册资本；（三）有健全的安全责任制度、安全生产制度和操作规程以及安全生产事故应急救援预案等安全管理与经营管理制度，并且按照中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定的要求建立安全体系；（四）有与经营船舶种类、经营规模相适应的经营、机务专职管理人员，相关专职管理人员应当符合国内水路运输经营资质管理规定要求；（五）落实船舶、旅客上下船所具备的服务设施和安全设施。第七条 申请从事水路旅游客运经营的，应当按照下列规定的管辖权限提出申请：（一）在市区（含郊区）湿地旅游景区内从事水路旅游客运经营的，向景区所在地的区交通运输行政主管部门提出申请；（二）在县（市）内从事水路旅游客运经营的，向所在地的县（市）交通运输行政主管部门提出申请；（三）在本条第一项、第二项规定区域以外从事水路旅游客运经营和跨区、跨县（市）从事水路旅游客运经营的，向市交通运输行政主管部门提出申请。第八条 申请筹建水路旅游客运经营企业，应当提交下列材料：（一）水路运输企业（船舶）筹建申请书，包括申请的经营范围、运力规模及其来源。（二）可行性报告，包括客源市场分析及落实情况、资金来源及落实情况、营运经济效益分析。（三）企业法人营业执照或者营业执照及其复印件，尚未取得营业执照的，应当提供企业名称预先核准通知书及其复印件。（四）企业股东的基本情况和说明股东投资情况的证明文件，法人股东提供企业法人营业执照及其复印件，自然人股东提供身份证及其复印件。（五）公司章程及其复印件，固定办公场所使用证明及其复印件。（六）组织机构的设置和主要管理人员、船员名单、身份证、资历证明材料、劳动合同等及其复印件；企业尚未成立的，可以以意向协议代替劳动合同。（七）包括生产经营管理与安全管理在内的企业基本管理制度文本。（八）自有码头证明或者与客运码头经营人达成的靠泊协议及其复印件。第九条 市、县（市）交通运输行政主管部门受理水路运输企业筹建申请后，应当按照法定程序作出行政许可决定，准予许可的，颁发水路运输许可证（筹建专用）。区交通运输行政主管部门受理水路旅游客运企业筹建申请后，应当自受理之日起10个工作日内完成审查，并向市交通运输行政主管部门提交初步审查意见和申报材料。县（市）交通运输行政主管部门作出准予行政许可决定的，应当自作出行政许可决定之日起15个工作日内，将有关行政许可事项报市交通运输行政主管部门备案。第十条 取得水路运输许可证（筹建专用）的申请人，应当按照规定的标准购置、订造船舶，并向海事船检部门申请船舶检验。第十一条 经船舶检验合格的，应当向原受理企业筹建申请的交通运输行政主管部门提出开业申请，并提交下列材料：（一）水路运输企业开业申请书。（二）水路运输许可证（筹建专用）及筹建批准文件复印件。（三）按照中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定的规定，需要建立安全管理体系的，应当提供有效的“符合证明”或者“临时符合证明”证书及其复印件；委托具有国内船舶管理业经营资格的船舶管理企业代管的，应当提供与船舶管理企业签订的安全与防污染管理协议、船舶管理企业的水路运输服务许可证和有效的“符合证明”或者“临时符合证明”证书及其复印件。（四）所属机动船舶的船舶检验证书、船舶所有权登记证书、船舶国籍证书及其复印件；中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定适用范围内的船舶还应当提供有效的“安全管理证书”或者“临时安全管理证书”及其复印件；所属非机动水上运输工具的船舶检验证书或者国家承认的产品质量合格证书及其复印件。（五）旅游客船总运力规模累计100客位以上的证明。交通运输行政主管部门受理开业申请后，应当按照法定程序作出行政许可决定，准予许可的，应当颁发水路运输许可证。水路运输许可证有效期为5年。第十二条 取得水路运输许可证的，应当到工商行政管理部门办理工商登记手续，并持营业执照向交通运输行政主管部门领取船舶营业运输证后，方可从事经营。第十三条 取得水路运输许可证、船舶营业运输证的经营者，应当按照交通运输行政主管部门规定的时限到原审批部门办理年度审验。第十四条 经营者合并、分立，新增运力、航线，歇业、停业，变更经营项目或者经营范围，船舶报废、停运或者改变用途的，应当按照黑龙江省水路运输管理条例的相关规定办理手续。第十五条 经营者不得转让、出租、倒卖、涂改、伪造水路运输许可证件。第三章 营运和安全管理第十六条 经营者应当按照许可的经营范围和经营项目从事水路旅游客运经营活动，不得擅自停业、歇业、终止运营。第十七条 经营者在运营过程中应当遵守下列规定：（一）按照许可的航线（区域）、班次和停靠码头运营；（二）使用取得船舶营业运输证的旅游客运船舶和非机动水上运输工具，并按照规定对客运船舶和非机动水上运输工具进行检修维护，符合技术规范要求；（三）按照规定配备通讯设施和通讯工具；（四）在经营场所公示收费项目、收费标准；（五）建立安全管理机构，配备安全管理人员，完善安全运营管理制度，制定突发事件应急处理和救援预案；（六）定期对从业人员进行客运安全、职业道德教育和专业技术培训，提高安全责任意识和专业技能；（七）按照国家有关规定办理船舶保险和人身保险；（八）不得有欺行霸市、强行揽客或者敲诈勒索、刁难游客等其他扰乱水上旅游客运秩序的行为。第十八条 从事水路旅游客运的驾驶员、轮机员、水手（以下统称船员）在运营过程中应当遵守下列规定： （一）执行航行规则、服务规范、操作规程和水上交通安全管理规定；（二）按照规定统一着装，佩带标志；（三）随船携带船舶营业运输证等有效证件；（四）不得操作未经检验、检验不合格或者与本人船员适任证书不符的船舶，操作不具备夜航条件的船舶擅自夜间营运，酒后操作船舶，将水上运输工具交给游客操作；（五）不得超员载客；（六）不得在浓雾、暴雨、大风等恶劣气象条件下冒险航行；（七）为老、幼、病、残、孕乘客提供必要的帮助；（八）监督游客按照规定穿着救生衣上船；（九）维护船舶内秩序，发现有违法犯罪行为，及时报警并协助公安机关进行处理。第十九条 水路旅游客运船舶应当符合下列规定：（一）船舶经检验合格，符合技术规范标准；（二）按照规定配备救生、消防、通讯等设施；（三）保持锚系、舵系、护栏设施完好，通讯、声号、消防设施齐全有效；（四）在明显位置标明乘客定员和乘客须知；（五）船名、船号规范、清晰、醒目，悬挂在船体左右舷规定位置，标识、标线符合规定要求；（六）船容、船貌美观整洁，环境清洁卫生，服务设施齐全有效。第二十条 水路旅游客运船舶夜间航行的，还应当遵守下列规定：（一）执行夜航操作规程；（二）保证灯光、信号、声号设备及灯饰亮化设备达到适航要求；（三）安全防护设施和应急救援设备齐全有效；（四）配备专职的安全管理人员。第二十一条 游客乘坐旅游客运机动船舶和非机动水上运输工具，应当遵守下列规定： （一）依次候乘，老、幼、病、残、孕乘客可以优先乘船；（二）按照规定穿着救生衣乘船；（三）不得携带易燃、易爆、有毒等危险品以及有碍乘客安全和健康的物品；（四）不得进入驾驶室、机舱等部位；（五）不得在航行期间戏水；（六）不得寻衅滋事、打架斗殴、赌博；（七）不得翻越客运码头护栏；（八）不得携带猫、狗等动物；（九）不得吸烟、随地吐痰或者乱扔果皮、纸屑等；（十）精神病患者和学龄前儿童乘船应当有人监护；（十一）法律、法规、规章规定禁止的其他行为。第二十二条 水路旅游客运船舶和非机动水上运输工具遇险时，船员和乘客应当采取有效措施组织自救，船员应当按照有关规定及时向海事部门和经营者报告。经营者应当及时向交通运输和安全生产监督管理部门报告，并配合有关行政部门做好应急处理工作。第四章 监督检查第二十三条 市和区、县（市）交通运输行政主管部门及所属的交通运输管理机构，应当加强对水路旅游客运船舶、水路旅游客运经营活动及运营安全的监督。安全生产监督管理部门应当加强对水路旅游客运安全管理的监督检查。第二十四条 市和区、县（市）交通运输行政主管部门应当开展水路旅游安全教育活动，建立健全行业安全管理制度。第二十五条 市和区、县（市）交通运输行政主管部门应当制定水路旅游客运突发事件应急处理和救援预案，遇有突发事件，及时启动预案。第二十六条 市和区、县（市）交通运输行政主管部门应当建立安全运营、客运服务质量考核制度，将考核结果记入水路旅游客运经营者信