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甘陕管理处管道科 二o一一年一月 管道保护培训 管道面临的两大风险： 社会风险 自然风险 如何识别风险和防范？是我们管道保护 工作的核心。 1、很强的责任心 2、熟悉线路 3、真抓实干 4、学习和培训、总结经验 （一）社会风险（因人类活动或不当行为产生危 及管道的行为）是防范的重点。 1、第三方施工：（定义：业主（甲方）， 承担业主方工程施工任务（乙方），除此 之外的施工称之第三方施工 第三方施工对管道伤害最大，造成的损失难以估 量，而且突发性强，难以预防和监控，是管道保 护工作的重点。是责任事故，是我们当前最重要 的工作。 第三方施工风险识别与分析 第三方施工 未完工程施工 水工保护工程施工 管道穿越 公路、铁路穿越 重型车辆碾压 乡村道路施工 村民挖渠、取土、建房 大型企业交叉施工 其他小型工程施工及机械作业 城市规划、扩张影响管道 大型第三方施工 小型第三方施工 村民农业设施建设施工 河道、沟渠清淤、开挖 如何识别？针对本段线路实际情况，分类列出全部的风险区 段及潜在的第三方施工风险。列出每一类风险信息。 如何分析？分析风险的危害及后果，发生的可能性， 什么季节易发生，发生的时间段。 如何防范？加密线路标识，治理存在隐患，巡线员巡检发现 ，信息员报告，线路巡查发现，其他渠道获得。 如何处理？得到信息后，及时制止，现场监护，快速通过， 方案审批。 （讨论） 应对措施： 大型第三方施工： 1、未完工程施工： 1）统计列出未完工程清单，施工信息跟踪，责任落实到人。 2）联系施工单位，掌握工程实施情况。 3）巡线员重点巡检，线路管理员重点巡查。 4）施工点附近聘人临时监控，关注何时开工或机械进场。 5）开工后，执行第三方施工管理规定（办理动土手续，交纳押金 ，签订协议，警戒带，专人监护等） 2、水工保护工程施工： 1）管理处统一安排 2）执行第三方施工管理规定（办理动土手续，交纳押金，签订协 议，警戒带，人工开挖、专人监护等） 3、与油气管道的穿越 1）及时掌握信息，统计列出穿越清单，施工信息跟踪 ，责任落实到人。 2）联系施工单位，掌握工程概况。 3）施工区域设立警戒标识，巡线员重点巡检，线路管 理员重点巡查。 4）施工点附近聘人临时监控，关注何时开工或机械进 场。 5）开工后，执行第三方施工管理规定（办理动土手续 ，交纳押金，签订协议，警戒带，专人监护等） 4、公路铁路穿越： 1）及时掌握信息，统计列出穿越清单，施工信息跟踪，责任落实到 人。 2）联系施工单位，掌握工程概况。 3）施工区域设立警戒标识，巡线员重点巡检，线路管理员重点巡 查。 4）施工点附近聘人临时监控，关注何时开工或机械进场。 5）开工后，执行第三方施工管理规定（办理动土手续，交纳押金 ，签订协议，警戒带，专人监护等） 5、大型企业交叉施工 1）及时掌握信息，统计列出工程清单，施工信息跟踪，责任落实到 人。 2）联系施工单位，掌握工程概况。 3）施工区域设立警戒标识，巡线员重点巡检，线路管理员重点巡 查。 4）施工点附近聘人临时监控，关注何时开工或机械进场。 5）开工后，执行第三方施工管理规定（办理动土手续，交纳押金 ，签订协议，警戒带，专人监护等） 6、城市规划、扩张影响管道： 1）及时掌握信息，信息跟踪，责任落实到人。 2）联系政府主管部门，协调管道保护措施。 3）施工区域设立警戒标识或铁丝网围栏保护 ，巡线员重点巡检，线路管理员重点巡查。 4）施工区域附近聘人临时监控，必要时增加 巡线员，关注何时开工或机械进场。 5）开工后，执行第三方施工管理规定（办理 动土手续，签订协议，警戒带，专人监护等） 小型第三方施工： 1、河道、沟渠清淤、开挖： 1）统计列出所有管道穿越河道、沟渠点位表，分析可 能存在的清淤、开挖风险，信息跟踪，责任落实到人。 2）定期主动走访、联系河道沟渠主管部门，及时了解 清淤、开挖信息。 3）进行渠底硬化、治理隐患，增加警示牌等标识。 4）巡线员重点巡检，线路管理员重点巡查。 5)施工区域附近聘人临时监控，必要时增加巡线员，关 注何时开工或机械进场。 6）开工后，执行第三方施工快速通过管理办法（快速 通过，消除风险） 2、乡村道路施工： 1）定期主动走访、联系乡级政府、村委，及 时了解乡村道路新建、改扩建工程信息；巡线 员加强巡查，信息员报告，及时获得信息。 2）统计列出乡村道路施工信息表，信息跟踪 ，责任落实到人。 3）设置警示带，增加警示牌等标识。 4)施工区域附近聘人临时监控，必要时增加巡 线员，关注何时开工或机械进场。 5）巡线员重点巡检，线路管理员重点巡查。 6）开工后，执行第三方施工快速通过管理办 法（快速通过，消除风险） 3、村民挖渠、取土、建房等施工： 1）构建信息网络，及时发现施工信息，信息 员报告；定期主动走访管道沿线各村，了解施 工信息；巡线员加强巡查，及时获得信息。 2）统计列出施工信息表，信息跟踪，责任落 实到人。 3）与施工方或个人联系，宣传管道保护知识 ，协商管道保护措施；完善线路标识，设置警 示带，增加警示牌等标识。 4）巡线员重点巡检，线路管理员重点巡查。 5）执行第三方施工快速通过管理办法（快速 通过，消除风险） 4、村民农业设施建设施工：（大棚施工，农田灌溉系统） 1） 加强宣传，让管道沿线老乡认识管道的重要性，完 善线路标识，设置警示带，增加警示牌等标识 2）构建信息网络，及时发现施工信息，信息员报告； 定期主动走访管道沿线各村，了解施工信息；巡线员加 强巡查，及时获得信息。 3）统计列出施工信息表，信息跟踪，责任落实到人。 4）与施工方或个人联系，宣传管道保护知识，协商管 道保护措施。 5）巡线员重点巡检，线路管理员重点巡查。 6）执行第三方施工快速通过管理办法（快速通过，消 除风险） 5、其他小型工程施工和机械作业： 1）构建信息网络，及时发现施工信息，信息 员报告；定期主动走访管道沿线各村，了解施 工信息；巡线员加强巡查，及时获得信息。 2）统计列出施工信息表，信息跟踪，责任落 实到人。 3）与施工方或个人联系，宣传管道保护知识 ，协商管道保护措施；设置警示带，增加警示 牌等标识。 4）巡线员重点巡检，线路管理员重点巡查。 5）执行第三方施工快速通过管理办法（快速 通过，消除风险） 6、重型车辆碾压管道： 1）关注乡村道路或小型临时道路穿越处， 2）构建信息网络，及时发现施工信息，信息 员报告；巡线员加强巡查，及时获得信息。 3）统计列出施工信息表，信息跟踪，责任落 实到人。 4）与施工方或个人联系，宣传管道保护知识 ，协商管道保护措施；设置警示带，增加警示 牌等标识。 5）巡线员重点巡检，线路管理员重点巡查。 6）采取盖板保护或增加覆土层厚度，或者临 时性钢板覆盖。 第三方施工防范工作重点 1、查找隐患及时申请治理。 2、加密线路标识，达到通视效果 3、巡线员按时按要求巡线，及时发现问题，及时汇报，各站及时落实处理 4、广开信息渠道，构建信息网络，落实信息奖励制度，及时走访，掌握信息 5、加强线路巡查，及时发现隐患，重点地段重点季节、重点监控 6、对落实的第三方施工实行全过程监护，小型的快速通过，大型的执行六步法 n特点： 计划内第三方施工：具有可预见性，能控制 。（及时走访沿线政府、村庄了解施工计划及 相关信息，定点监护，小型的快速通过，大型 的严格按照六步法实施） 突发性第三方施工：事发突然，防不胜防， 是防范、控制的重点，也是造成线路频频断缆 的主要原因。（巡线员按要求巡线及时发现、 及时汇报、及时采取措施控制现场；完善线路 标识，治理存在的隐患；加强宣传，提高管道 沿线群众保护管道的意识；广开信息渠道，构 建信息网络，及时获得施工信息；管理人员加 强巡查，重点地段，重点季节，重点监护；一 有施工迹象，立即采取措施防护，全过程跟踪 、监护） n2、人为蓄意破坏 （1）施工矛盾导致，调查沿线有多少地方施工矛 盾突出地段，征地赔偿有多少不到位，其他赔 偿不到位情况 （2）个别犯罪。打击震慑 3、私挖滥采：挖沙、放炮采石、采矿：位置相对 固定，可以定点监控。（统计沿线有多少私挖 滥采的地方，分析不同的季节风险。措施：加 密标识，安全警示宣传，增加警示牌，加强巡 查，重点地段，重点季节，重点监护） 4、裸缆或其他施工遗留问题防范：统计沿线有多 少地方时裸缆（或光缆割接），树立标识，增 加盖板保护或其他防护。三桩偏离：及时检测 ，纠正位置。 5、违章占压：建筑物、构筑物占压和植树（深根 植物），由于牵涉到老乡或者政府部门的具体 利益，协调难度大，周期长，需要赔偿。（及 时发现，及时协调，妥善处理） n6、城市、村镇扩张，将管道包围，形成高后果 区：地方经济建设和管道安全的矛盾日益突出 ，越来越多，协调难度大。（仅仅靠协调解决 不了，需要统筹各方利益，左右兼顾）。 n7、反恐、防控：西气东输名气大，政治意义大 ，反恐是形势所迫，树大招风。（上层协调， 政府重视，采取警企联合，加强巡查，定点看 护，全民共防的措施，很大程度上能起到作用 ）。 （二）自然风险（因自然力的不规则变化导 致产生危及管道安全的现象） 1、滑坡、崩塌、泥石流：破坏性大，后果严重， 但形成、发育有一个缓慢的过程，易发现，能监 测。崩塌和泥石流很少有，主要是次生滑坡。列 出本段线路所有可能有的滑坡点，重点是高陡边 坡、崾岘、大冲沟。注明可能发生的情况。 措施：定期监测，专家查看风险评估，治理；巡 线员雨季重点关注，及时发现上报。 2、河道冲刷、河床下切，河岸坍塌：列出全部河 流穿越，注意是大开挖穿越还是顶管或定向钻穿 越，查找河流冲刷资料，分析风险。措施：水工 保护治理；重点地段经常巡查，雨后巡线员及时 排查发现险情上报；应急抢险。 n3、水毁：降雨形成地表径流冲刷、地下渗流淘 蚀造成的冲沟、落水洞、塌方、露管、悬空， 发生频繁，但可以及时进行治理（管道建成投 产的前五年由于施工期间破环土体稳定性，降 雨容易发生水毁）。 关注雨季，春灌和冬灌；爬坡段管道，农田段， 黄土地段。 措施：认真巡线，及时发现上报 汛期落实公司水毁上报制度， 及时治理， 4、原有水工毁坏：（建设期间修建的水工 保护设施受风化、自然侵蚀，降雨冲刷， 导致毁坏。需要进行不断的维护、修理） 措施：巡线员认真巡线，发现问题及时报告 。 维护维修。 n5、煤矿等采空区塌陷或其他自然灾害 认真巡线或巡检，及时发现报告。 二、管道保护重点工作 1、巡线员管理 1）合理划分线段，GPS采点合理，要包含所有风险点。 （根据地形及环境划分，河流穿越等避免长距离绕行） 2）教会他如何干活（岗前培训，制定工作内容和工作标 准（告诉他每天巡线干什么，达到什么标准），严格要求 ） 3）检查和抽查（经常巡查线路，检查巡线员工作情况， 查巡线日志填写情况，检查有没有按时巡线，有没有按要 求巡线） 4 4）严格考核，利益驱动（制定考核标准，结合检查、抽 查情况考核，GPS和签到卡结合使用，并和工资挂钩）通 过奖罚等手段督促他巡好线，逐步更换，选择优秀巡线员 n5）不断培训，每月发工资时培训，每个季度定 期组织培训。 n6）不定期徒步巡查（不定期陪巡线员徒步踏线 ，交流沟通，检查线路情况，及时发现问题， 了解巡线员的想法，同时教会他如何巡线） n7）优化巡线方案，工作进展到一定程度后为每 名巡线员制定一个切合实际的巡线方案，不断 改进完善），发挥好他们“眼睛和耳朵”的作用 。 n8）善待他们（提高他们待遇，调动积极性；建 立联系紧密的团队管理，增强他们的荣誉感； 节日慰问，让他们感受企业的温暖），年底总 结评比，表彰先进。 2、完善线路标识 n1）加密标识桩达到通视效果，整改存在 的标识问题。 n2）增加警示牌，重点部位、醒目地点必 须有警示牌。 n3）对管道、光缆埋深不足，偏离较远点 位及其它隐患及时进行治理。 4）建立线路数据档案，做到心中有数 。每年春秋两次徒步踏线，定期更新。 n3、宣传。加强对管道沿线的宣传，让管 道沿线群众认识到管道伤害产生的危害性 及事故的严重性，使管道保护深入人心， 能有助于减轻巡检工作的压力，有效预防 和控制突发性管道伤害事故的发生。 n1）制作宣传栏、宣传标语（管道沿线村庄村子 入口处，张贴宣传画，管道重点部位，人员过 往密集地点）。 n2）宣传到沿线每个村子,宣传方式多样化（将 管道伤害事故制成短片电影播放，广播宣传（ 车载广播和村委会广播），发放纪念品、慰问 品、宣传单等方式，留下联系方式等信息） n3）集市宣传（发放宣传单，宣传品，广播宣传 ，举办有奖活动） n4）与政府互动举办活动，借助媒体进行宣传。 n5）向挖掘机、装载机等大型设备操作者 及所有者进行宣传（统计设备情况，发放 宣传单，告知管道伤害后果的严重性及有 奖信息、联系方式等） 5、建立有效的信息网络 n1）发展信息员，建立信息网络，重点为村，定 期回访了解信息（慰问，利益驱动） n2）落实与兰郑长管道伴行信息共享。 n3）主动走访政府相关部门和各村庄。 n4）落实信息奖励制度（建立台帐，奖励落实到 位，制造效应） n5）确保信息渠道畅通（联系电话有效，24小时 值班） n 6）建立以巡线员为核心的信息网（让巡线员发 动亲戚、朋友共同监控，上报信息，形成信息 网络，利益驱动） 6、重点监控第三方施工 n1）加强巡线员管理，提高巡线质量，及时发现 第三方施工信息，及时汇报，及时采取措施控 制。 n2）发挥好信息员作用，广布“眼线”。 n3）一旦有施工迹象，立即采取措施进行监控。 （专人跟踪信息，定点监护，采取铁丝网围挡 ，临时增加警示牌等措施） n4）小型施工落实快速通过原则，各站现场核查 ，确定方案快速通过（24小时内给予答复）， 现场监护，报管道科备案。 n5）大型工程严格执行六步法（信息收集 上报方案方案审批（县级政府主管管 道保护部门审批）定位、检测现场监 护验收、资料） n 6）加强沟通，及时审批方案（换位思考 ，尽量促使施工快速完成，阻拦只会导致 强行施工，偷着施工，管道科48小时内给 予答复） n7）定期走访政府业务部门，建立固定联 系，及时掌握施工计划等信息 7、控制违章占压 n1）建筑物、构筑物：积极协商，划定管道安全 距离，设立警戒线，定点看护。 n2）植树：积极沟通、协商，进行管道安全教育 。 n3）处理时合情合理（既要保证管道安全，也要 充分考虑老乡的利益，根据具体情况，酌情考 虑补偿） n 4）联合地方主管部门（他们有执法权，对老 乡也有震慑作用，或借助龙护卫公司力量） 8、沟通协调，改善企地关系，建立长效机制。 n1）改善和沿线村民的关系，提升西气东输形象 亲和工程（合理解决遗留问题，开展公益活 动，在新的施工或协调中负责任，不留尾巴， 通过巡线员和各村建立固定联系） n2）和沿线各乡镇建立有效的联系方式（定期走 访，慰问，感谢送锦旗） n3）和沿线各县、市建立良好的沟通渠道（节日 拜访，交流） 9、反恐（根据公司安排确定安保级别， 采取应对措施） n1）联合公安部门共同防范（固定联系方 式，警企联合巡检） n2）资金分散投入（钱都给上面了，下面 积极性不高，替代看护现象，利益驱动， 县官不如现管，大家都得到利益） n3）定点看护（重点位置、地点定点看护） n4）加强巡查（巡线员每天增加巡线时间或频次 ，管理人员增加巡查次数，夜间巡查，重点部 位加密检查） n5）村村联合防范（各队及时走访，建立村村联 合网络，及时掌握陌生人的进入情况或在管线 周围活动情况） 10、防汛、抢险 1）汛前准备防汛、抢险物资，合理分段布置资 源。划分责任区段，分段安排抢险队伍防范 。 n2）雨后及时巡检，排查线路水毁情况， 及时上报。 n3）发现险情，启动应急预案，组织抢险 。 n11、资料管理（按照管道科下发的模板执行 ） n1）完善线路基础数据，建立线路档案，并定 期更新。 n2）统计建立各种台帐（三桩一牌，河流穿越 ，公路穿越，高后果区，水工设施） n3）巡线员巡检日志、日常工作记录及相关资 料管理。 n4）第三方施工、违章占压实行一事一档，各 种资料齐全，形成闭合。 三、巡线员管理 1、巡线员工作要求 1）每日沿管道徒步巡线，发现问题，立即向主管部 门汇报。人口稠密、施工频繁的地段按要求加密巡 检，汛期雨后实行加密巡检。（3.4小时，巡检最 佳时间8：0012：00） 2）按规定要求采集电子巡线系统的数据，填写巡线 记录、发现问题按要求及时上报主管部门。 3）检查管道两侧100米范围内，是否有机械施工行 为。发现影响管道安全行为现象应及时制止，立即 向上级部门汇报，并向施工方介绍管道走向及埋深 情况，提出管道保护要求。在对方施工期间，应对 施工段管线进行重点巡查，一旦发现影响管道安全 的行为应立即制止、上报主管部门，并实施现场监 护。 n4）检查管道周围50 米范围内是否有影响管道 安全的行为。发现影响管道安全行为现象，要 主动向当事人介绍管道的重要性和石油天然 气管道保护条例中的相关要求。5米之内修筑 构建(筑)物要立即制止并上报上级部门，在问 题没有得到彻底解决之前，应对该地点进行加 密巡线。 n5）检查管道沿线是否有可疑人员或车辆出现， 管道上方、两侧是否有新近翻挖动土迹象。发 现异常情况要立即上报主管部门，对于新近翻 挖动土处要检查管道是否遭受破坏。 n6）检查水工设施是否完好，管道安全影响范围 内是否有水土流