海南发展新机遇——海南港口物流发展思考.docx

交通运输学院课程设计海南发展新机遇海南港口物流发展思考摘要：就目前海南港口情况来看，港口资源整合是势在必行之举。本文对资源整合和港口联盟进行了具体的分析，然后提出港口物流发展的建议 。关键词：资源整合；港口物流目录发展海南港口物流的重大战略意义1有利于发挥海南的区位和比较优势2有利于维护南海的主权和进一步开发2有利于推动西南沿海经济的发展2海南港口资源整合分析2合则共利分则互搏3打造泛北部湾国际航运中心3实例：海南港航控股有限公司负责人谈海口港与洋浦港整合3促进资源合理配置4两港重组意义重大4目标是整合全省港口4港口联盟分析5打造港口联盟的现实意义5海南港口物流业的发展建议5发挥政府职能，引导市场秩序。5制定海南港航物流人才培养战略规划。5加强港口资源整合。6扩大内外开放程度，提升国际知名度。6结语6I海南港航企业长期存在着港口功能重叠、港口管理体制分散、港口建设和经营“小、散、弱”现象突出、区域竞争力不强等问题，聚力发展现代化大型港口集团，打造海南港航的“航母”级企业正当其时、得其所。只有集聚发展，才能大力提升海南港航业核心竞争力，增强其抵御国际市场风险的能力；同时促进临港工业的发展，增强港口经济的对外辐射能力，带动腹地经济的发展。深化改革就是要促进资源要素合理配置，进而全面提高全要素生产率。海口港和洋浦港定位相同、区位相近，双方从互相拆台、竞相削价、恶性竞争，到打破区域条块划分，坚持全省一盘棋，从“互相削弱”走向“互补合作”，这既能有效避免重复建设和同质化竞争，又能通过区域重组优化布局、协同发展，产生集聚效应，进而实现规模经济，解“内忧”、除“外患”。全面深化改革就是要破除制约海南发展的障碍和瓶颈。全面深化改革必须要处理好局部和整体、当前和长远的关系，要善于凝聚发展共识，善打“组合拳”，形成发展合力。打好“组合拳”，就要求“拳拳相扣”，这就要我们在扩大对外开放的同时，也要扩大对内开放，让不同地区、不同形态的企业公平获得准入机会和各种并购所需资源，通过更广泛、更灵活地进行股权或资源组合，壮大经济实体，进而为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。海南与岛外经济联系是通过海运和航空运输实现的，自1975 年至今的35 年间，海运承担了99%以上的货物运输周转量及40%以上旅客运输量。其中， 2010 年，海南港口水运完成了897 6 亿吨公里的货物运输周转量，空运完成量仅为5 6 亿吨公里。可见，港口物流是海南进出岛货物贸易的命脉，直接关系到海南与岛外贸易及海南经济的发展。随着北部湾经济区形成和中国 东盟自由贸易区正式运作，海南如何寻求机遇，发挥优势，发展港口物流业，是海南经济和港口物流业发展的重要课题。今年1月，中国-东盟自由贸易区正式运作。作为我国最接近东盟国家的省份， 海南在自贸区的建设过程中， 必将发挥重要的作用。如何抓住这些机遇，充分利用自身条件：背靠大陆，开拓东南亚市场；面向东南亚，发展港航物流业，是海南港航物流发展过程中必须面临和思考的问题。发展海南港口物流的重大战略意义早在2008年4月，党中央和国务院就明确指出了海南新时期下的发展方向：以洋浦开发区为龙头，努力打造面向东南亚及东盟等地的国际区域性航运枢纽物流中心和出口外向型加工基地。近几年来，海南的航运枢纽物流中心的战略地位越发重要，这对提升海南经济发展，提高海南人民生活水平，推进国家长远发展战略，维护南海国家主权和利益，具有极其重大的意义。这主要体现在如下方面：有利于发挥海南的区位和比较优势作为岛屿型经济区域，海南对外依存性较强，原材料、市场两头在外，物流成本昂贵。若无强力的运输通道保驾护航，经济发展就受到先天掣肘。但是海南作为一个四面环海的城市，海运的发达和航线的密布，具有发展航运物流业的先天优势。航运物流作为第三产业的核心组成部分，是海南省长远发展的立足之本，也是发挥海南省外向型经济的重要载体，航运物流的发达，对于其他行业，诸如加工、港口贸易等方面都有推进作用，对优化海南产业发展和经济发展方式转型大有裨益。有利于维护南海的主权和进一步开发海南临近南海，将海南建立成国际区域性航运枢纽物流中心，进一步加强对南海的开发大有帮助。海南航运物流的发展，可以及时地对南海的油气资源进行开发和管理。同时，加大对海南航运的投入，也能更好地维护我国南海的国家主权，维护我国在南海的根本利益。有利于推动西南沿海经济的发展海南省与我国多个省份仅是“一海之隔”，海南处在泛珠三角经济区、北部湾经济区和东南亚经济区的交点处，独特的地理区位优势，对于推进国家对外开放政策进一步深化作用。海南航运物流的发展，必将与周边省份和其他国家的合作越加紧密，这无疑会推动区域经济的快速发展。海南港口资源整合分析海南应该从区域经济发展的宏观角度考虑整合资源，利用港口群的自然属性，使港口间互相协作，功能互补，化解结构性矛盾，构建一个全方位、多功能、多类型的港口综合体，形成海南经济可持续发展的重要支撑点。一是已建和将建的港口要充分发掘自身的优势，凸显差异化优势。如海口港主要用于客运、杂货、邮轮，洋浦港主要作为油码头，八所港和铺前港主要用于运输矿沙，三亚港主要用于邮轮和客运。二是加强港口间的联合，在业务管理、腹地合作、环境保护、营销及市场调查、人才培养等方面进行合作，统一港口政策和统一使用有限的资源、充分地发挥群体优势。三是加强港口与其他物流企业( 船公司、铁路、仓储企业等) 的联盟，像香港、鹿特丹、洛杉矶等港口那样以土地出租的形式吸引班轮公司投资经营，促进班轮公司形成自己的集装箱专用码头，并且由专业性的港口作业服务企业并与班轮公司联合经营，提高效率，满足班轮个性化的需求。随着打造面向东南亚航运中心枢纽、区域经济合作示范区和建设“海上丝绸之路”的战略思维日益清晰，海南沿海港口资源整合大势所趋。今年年初，海口、洋浦两大港口签署港口资源整合合作协议，到2020 年，海南将建成完善的航运枢纽基础设施，完善以洋浦港、海口港为双核的枢纽港，以八所港、三亚港、清澜港为重要港口的布局，形成对外开放的新高地。合则共利分则互搏海南港口众多，全省沿海港口泊位已超140 个，其中万吨级以上深水泊位33 个。“海口和杨浦两港相距150 公里，海口港将洋浦港视为竞争对手，后者又将八所港视为发展掣肘。”海南省交通运输厅副厅长周文雄说。港口众多是发展海上物流的基础强项；但在全省经济尚不发达、货源紧张情况下，众多的港口集中分布在一个3.54 万平方公里的海岛上，协调不当很可能带来负面效果。合则共利，分则难免互搏，这是目前海南港口的发展态势。打造泛北部湾国际航运中心“整合后的海南港口将成为依托内陆省份，面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工中心，成为中国东盟自由贸易区和泛北部湾区域重要国际航运中心和资源配置中心。”这是海南对两港整合未来的预期。据介绍，整合后的海口港和洋浦港，将形成在北部湾区域乃至南海领域内具有竞争力的龙头港口，在巩固海南港口集装箱量稳步增长的基础上，逐渐成为环北部湾乃至华南地区的集装箱枢纽港。按照这个目标，海南省港航局给出了明确的推进计划：首先成立两港合作公司，经营海口港集装箱、散杂货业务和小铲滩码头业务，并以此为平台，为整合全省的港口资源做准备；其次，海口市将注资8 亿元支持港口整合，这些资金将全部用于整合后新公司的港口基础设施建设，在避免同质化竞争的同时，在人才、资金等方面支持洋浦小铲滩码头建设；第三，重新思考海口、洋浦两港未来发展规划，包括集装箱码头的布局、港口开发的优先顺序等。同时，海南省交通运输厅已经着手开展海口港总体规划修编工作，加快开展三沙市交通基础设施特别是港口设施规划工作，并研究制定海南“海上丝绸之路”交通运输规划，加快建设面向东南亚的航运枢纽和物流中心。实例：海南港航控股有限公司负责人谈海口港与洋浦港整合海南港航和洋浦控股两家频频双向调研、考察、商谈，加速进行整合大计。这都源于1 月29 日的“一纸婚书”在海口市和洋浦经济开发区主要负责人见证下双方签订的“海口港-小铲滩码头”合作协议书，这让相距75 海里的海南两大港口开始顺利牵手，正在走出“内耗”困境，携手迈向海南港航经济更美好的明天。促进资源合理配置“目前，我省港口功能重叠，重复建设，岸线使用率低。”该负责人说，我省港口管理体制过于分散，港口建设和经营“小、散、弱”现象突出，港口间尚未形成优势互补、合理分工的局面，相邻港口之间为争夺经济腹地，在港口经营上相互排斥，集装箱市场竞争激烈，现代化大型港口集团尚未形成，我省港口在全国沿海港口和北部湾地区的竞争力不强。以海口港和洋浦港为例，两大港口的海上距离只有75 海里，都将未来发展方向定位为区域性枢纽港。一方面两港都在进行新一轮的建设投资，通过扩大规模降低成本，港口同质化发展；另一方面互相削价、互相竞争集装箱量，经济效益得不到显现。并且，防城、北海、钦州、湛江等港口的规模、吞吐量扩展迅速，给我省的港口经营形成强大压力。为优化全省港口布局，提高港口企业运营水平，促进资源合理配置，充分发挥我省港口集聚效应，省委、省政府提出了“先对琼北地区港口资源进行整合，进而整合全省的港口资源”的思路。海口、洋浦双方都对港口资源整合给予认同，并积极推进。“我们的目标就是通过改革，打造海南港航业核心竞争力，提升区域对外竞争力。”该负责人说。两港重组意义重大“从当前港口发展趋势和海南港口整合现状看，港口资源重组势在必行，好处多多。”该负责人分析说。通过港口资源整合，可减少港口间的重复建设，确保港口泊位按布局规划科学建设，有效避免港口间同质化竞争，实现规模经济，还有利于发挥各港的综合优势。港口整合还能促进临港工业的发展，增强港口经济的对外辐射能力，带动腹地经济的发展。在功能规划上，形成集装箱、散杂货、铁矿石、煤炭、石油化工的合理运输体系，提高整体竞争力和抵御市场风险的能力。“通过港口资源整合，有利于合理利用有限的岸线资源。”该负责人认为，通过对全省岸线使用情况的全面调查，根据岸线的禀赋条件，结合港口、产业和城市的发展，统筹好岸线利用方案，并加快出台相关促进岸线调整政策措施，实现各港区的科学布局和合理分工，促进集约、高效利用岸线资源，提高港口码头集约化和规模化的程度。目标是整合全省港口此次协议只是双方合作第一步；下一步将把整合范围扩大到洋浦的国投港区；然后是琼北乃至全省其他港口，让海南港航业最终成为一个整体，走出海南，直面全国乃至国际竞争。“小铲滩码头项目已累计完成总工程量的90%，我们正在商谈小铲滩码头开港的准备工作及如何加快小铲滩码头后期建设。”小铲滩码头项目负责人姜华说。今天的洋浦湾畔，这个投资20多亿元，新建 3 个5 万吨级多用途泊位的码头正在进行紧张的后期建设中。港口联盟分析目前，海南拥有137 个港口泊位，这其中包括33 个万吨级以上的深水泊位，已实现了“四方五港”发展战略布局。海南港口众多，纵然是优势，是发展海上物流的基础强项。但在全省经济尚不发达、货源相对紧张情况下，众多的港口集中分布在一个3.4 万平方公里的海岛上，若协调不当反而可能带来一定负面效果。因此，走向竞合、促进共赢是海南港口群提升整体竞争力的战略选择。打造港口联盟的现实意义优化功能配置，提高港口利用率。港口联盟可根据各个港口功能优势和地域位置，制定有效的港口行业发展战略，实施有计划的高度专业化的分工，对不同类型业务进行合理分配，充分利用现有港口各项资源，实现最佳的经济效益。减少恶性竞争，规范行业秩序。港口联盟所制定统一经营方针，能让各港口根据自身码头运营能力及地理优势，对同一腹地内的业务各司其职、规范经营，有利于港口间友好协商、和谐相处和行业健康发展，实现整体经济效益的提高。整合优势资源，提升区域市场竞争力。作为我国最大经济特区，海南岛地处东亚国际海运航线的中心位置，其在北部湾经济圈和泛珠三角经济区具有举足轻重的地理优势。然而，海南港口产业相对劣势，腹地经济支撑相对乏力，必须整合现有资源，运用港口联盟的模式构建一个全方位、多功能、宽区域的港口综合体，提升竞争力。海南港口物流业的发展建议发挥政府职能，引导市场秩序。港口联盟由不同地区港口所组成，为了避免地域分割和当地政府的过度干预，须在全省层面上制定统一的发展战略机制，规范市场秩序，使发展平台更透明化、公开化、公平化，促进港口之间多层次合作，正确的引导和约束其经营行为。除此之外，政府还应积极筹建专业化的港口服务中心以解决港口联盟在发展过程中的问题，加强各港口的合作交流。制定海南港航物流人才培养战略规划。通过专业设置、人才引进、人才培养等多种方式，为海南港航物流发展提供高素质人才。一方面吸引本土优秀人才留在海南， 另一方面大力吸引岛外的优秀人才来海南创业工作， 尤其可以吸引一些相关行业的高级退休人员来海南发挥余热。此外，还可以在海南大学、职业交通学校开设港口、航运、物流等专业，培养相关的港航人才。加强港口资源整合。一是凸显各港口异化优势，各港口依据战略规划和自身优势“各司其职”。二是积极引导港航企业整合或组建港口企业战略联盟，加快我省港口整体连片开发建设，尽快形成规模化、集约化港区。三是加快港口信息化平台建设，加强港口和下游企业的合作，促进港口纵向资源的整合。扩大内外开放程度，提升国际知名度。要扩大对外开放程度，利用经济特区政策和地理优势尝试合作建设跨国“友好港”和跨境“互惠港”等，承接国际物流业务，参与全球产业分工，提升海南港口整体国际化程度。要不断深化与泛北部湾、东南亚、珠三角等地区的合作，