警民共架连心桥消防管理入佳境.doc

警民共架连心桥 消防管理入佳境新形势下构建和谐警民关系的思考与对策消防部队作为承担维护社会稳定、保护国家和人民群众生命财产安全的职能部门，其工作任务从根本上说就是服务群众。为此，消防部队要从自身抓起，狠抓部队建设，强化为民服务意识，通过扎实有效的工作，逐步真正建立起适应消防工作需要的、符合时代特征的“警爱民、民拥警、警为民、民助警”的新型警民关系。如何进一步做好群众工作，理顺警民关系，促进警民和谐，是新形势下消防部门面临的一个重要课题，本人结合自身，粗谈几点看法。 一、新形势下构建和谐警民关系的时代意义对于消防部队来说，积极构建和谐警民关系，本身就是部队性质、宗旨的必然要求，是部队能够长期发展的基础和保障，也是新形势下更好地履行巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任的最佳切入点，有着十分重大的意义。 (一)构建和谐警民关系，是消防部队职能和性质的必然要求。消防部队履行的职能从根本上说就是群众工作、公益工作，是全心全意为人民服务这一部队性质和宗旨的深化和延伸。长期以来，人民群众始终是部队成长、发展的力量源泉。坚持走群众路线，坚持和谐警民关系建设，是部队继续和发扬优良传统及适应新形势、新任务的客观需要。(二)构建和谐警民关系，是服务经济社会发展大局的必然要求。发展是我们党执政兴国的第一要务，改革发展稳定是全党全国工作的大局。消防部队作为人民民主专政的国家力量，是国家上层建筑的重要组成部分，担负着巩固共产党执政地位，维护国家安全和社会稳定的重大政治和社会责任。因此，公安消防部队必须切实增强大局意识，坚持从维护人民群众的根本利益出发，不断创新和改进消防工作，为经济社会发展创造良好的社会环境。从这个意义上说，建立和谐警民关系，有利于增强人民群众的主体意识，有利于保护人民群众的合法权益，有利于改善党群、干群、警民关系，巩固党的执政群众基础，激发人民群众参与社会主义事业的热情和干劲，是有利于维护国家安全和社会稳定的。(三)构建和谐警民关系，是建设社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义全局出发提出的一项重大政治任务。社会主义和谐社会的核心内容就是全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，要求作为保护国家人民财产安全和维护社会稳定的公安消防部队，要在执法过程中充分发挥调节社会关系，维护社会秩序和稳定的积极作用，努力实现社会的公平和正义，创造良好的社会治安环境，为社会经济发展和人民群众安居乐业提供有力的安全保障，要在为民服务的过程中构建亲密的和谐警民关系，推动和谐社会的进程。(四)构建和谐警民关系，是学习实践科学发展观的必然要求。科学发展观是我们党为统筹经济社会全局发展而提出的重要战略思想，是世界观和方法论的集中体现，其本质和核心是坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展，也就是要求以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，切实保障人民群众的经济、政治、社会利益，让发展的成果惠及全体人民。消防部队贯彻落实以人为本的理念，就是要坚持立警为公、执法为民，始终把维护和实现最广大人民群众的根本利益做为公安消防部队工作的根本点和落脚点，带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做到人民消防为人民。另一方面，构建和谐警民关系是实现消防工作科学发展的第一要务。是公安消防部队牢固树立服务意识和宗旨意识，全心全意为人民服务，学习实践科学发展观最直接、最现实的行动体现。只有建立和谐警民关系，消防部队才能进一步打牢坚实的群众基础，为开展好各项工作提供有力支撑，从根本上实现全面、协调、可持续发展。(五)构建和谐警民关系，是加强自身能力建设的必然要求。消防部队肩负着保护人民、服务群众、维护国家安全稳定的重要使命，在人民内部矛盾凸显、火灾易发多发、社会抢险救援任务艰巨等复杂的社会形势下，社会维稳工作面临严峻的挑战。同时，与新形势、新任务的客观要求相比，部队建设和队伍稳定工作还存在许多不适应的地方。因此，积极适应新形势的挑战，不断提高维护国家安全稳定、驾驭社会局势、为社会发展服务的能力是各级消防部队的重大任务和迫切需要。和谐警民关系建设，可以进一步打牢消防部队的群众基础，赢得广大人民群众的支持和理解，更有利于发动、组织、依靠群众共同做好消防工作，更广泛的利用群众力量维护社会稳定。因此，和谐警民关系建设，不仅仅是维护社会稳定的重要举措，同时也是夯实消防工作根基，树立部队良好形象的重要途径。二、新形势下影响警民和谐关系的主要原因密切与人民群众的血肉联系是做好消防工作的前提。警民关系搞得好，消防工作就能做好，百姓的消防安全意识就能得到进一步提高，火灾形势就能保持稳定。当前，要有效应对新形势、新任务对消防工作提出的新要求、新挑战，必须积极适应巩固党的执政基础的要求，着力构建和谐警民关系，为做好消防工作奠定坚实基础。 近年来，警民关系总体上是和谐的，是好的。但随着社会主义市场经济体制的建立和逐步发展，警民关系面临前所未有的新情况、新问题，常常出现一些不和谐因素，主要表现在以下几个方面： （一）群众消防意识淡薄。无论在农村还是在城镇，部分群众消防安全意识淡薄，对消防法律和消防安全常识一知半解，对消防安全工作抱有侥幸思想。对存在的火灾隐患不能积极主动地整改，认为消防部门对其进行消防监督检查是与其过不去，以致对正常的消防监督检查活动产生误解。许多人常用“有钱就没事了”来解释在消防监督检查中采取的限期整改、罚款和停产停业整改等法律措施，由此群众对消防部门产生不满。 （二）群众期望要求过高。随着消防部队担负灭火救援范围的扩大，有不少群众认为消防队是万能的，既能灭火、又能排忧解难、有求必应，一旦遇上不属于消防部队灭火救援范围内的事和受车辆器材装备影响灭火救援的事，就产生消极看法，甚至转化为对整个消防队伍的怨恨、不信任。 （三）干群关系逐渐淡化。社会上的极个别消极腐败现象，势必造成群众对政府部门和领导干部的怀疑。公安消防机构作为政府的职能部门，警民关系作为干群关系的一种，不可避免地影响警民关系。 （四）警民关系认识不足。 一些官兵对市场经济条件下正确处理好警民关系的理解模糊，对市场经济条件下贯彻群众路线的重要性、必要性认识不足，以民为本、为民服务的观念淡薄。工作作风不实，办事推诿扯皮，联系群众不够；知民情、解民忧等基础工作薄弱，引起了群众的不满情绪。 （五）群众工作方法粗暴。 一些官兵在工作中常以管人者自居，摆不正公仆与主人的关系，服务意识不强。有的对登门求助、办事的群众不热情，有的接处警不及时，办事拖拉；有的在工作时耍特权，摆架子，门难见、脸难看、事难办、话难听；方法简单，态度粗暴，随意侵犯公民的合法权益。以上种种不良行为，严重地伤害了群众的感情，疏远了他们与民警的关系。 （六）官兵执法水平较低。 少数官兵法制观念淡薄，执法水平低下，致使消防监督执法不规范，随意性大，从而在社会上造成了很坏的影响，直接影响了和谐的警民关系。三、新形势下构建和谐警民关系的思路对策多年以来，监利县消防大队忠实践行胡锦涛总书记“忠诚可靠，服务人民、竭诚奉献”三句话总要求，大力弘扬消防精神，以人民满意为标准，以巩固和谐警民关系为主线，着力提高服务素质，全面提高服务效能，努力回应人民群众的新期待和新要求，在现实工作中实现便民、利民、惠民，在构建和谐警民关系方面取得了实效。（一）全面提高队伍能力素质，强化消防服务意识。大队从教育引导入手，始终坚持依法从严管理，认真落实部队各级有关加强队伍管理教育的部署要求，狠抓条令条例和各项铁规禁令的贯彻落实，深入开展“五无”创建活动，完善队伍形势分析研判机制，加强队伍精细化管理水平，以打造消防铁军和开展“五大”活动为抓手，强化全员岗位大练兵，全力抓好思想政治教育和业务能力培养，努力强化官兵思想意志、纪律观念和战斗作风，不断提高部队灭火救援和处置突发事件能力，保证做到召之即来、来之能战、战之能胜，让人民群众满意。（二）着力提高警民良性互动，拓展社会监督渠道。大队以深化“大走访”开门评警活动为平台，不断拓展社会监督渠道，主动接受社会和执法服务对象的监督，主动听取民意、汇聚民智，积极加强与社会单位和人民群众的面对面交流，开诚布公、胸襟坦荡地听取社会各界和人民群众对消防工作和部队建设的意见、建议，自觉地把人民群众的愿望和要求作为工作的根本出发点和落脚点，坚持以民意为导向，努力实现警民之间的良性互动树立部队良好形象。（三）持续提高监督执法能力，提供文明优质服务。大队本着服务社会、服务群众的原则，认真履行消防部门工作职能，文明、高效、优质地做好服务工作，坚决杜绝“冷、硬、横、推、托”现象，建立重点建设工程消防服务绿色通道，全面实施阳光消防执法工程，前移服务窗口，推行 “一站式服务制”、“跟踪服务制” 和“限时办理制”，持依法监督，高效服务，采取多层次、多渠道，贴近生活、贴近群众、贴近实际的工作方式。（四）注重提高部队内外形象，积极开展爱民活动。大队结合当前形势任务，广泛开展各种形式的拥政爱民活动，组织官兵积极参加地方政府组织的植树造林和“普法”教育活动，并积极开展“消防助学情、红门献爱心”活动。大队在八一期间，组织官兵走访慰问孤寡老人，得到了政府和人民群众的高度评价，受到社会各界的高度赞杨，赢得了人民群众对消防工作的理解、支持和信任，全市消防官兵的群众意识和服务意识也显著提升，和谐警民关系进一步巩固。（五）全力提高消防宣传工作，树立良好社会形象。社会和谐的基础，是人与人之间的理解，警民和谐的基础在于警与民的相互沟通与宣传。 一是加强与政府层面的宣传与沟通，发挥参谋助手作用。利用消防联席会议等形式加强与政府部门的沟通与宣传，及时汇报辖区消防安全形势与消防部队履职尽责情况，让消防工作“齐抓共管”，不断提升消防工作在党委政府心目中的地位。 二是加强对被监管场所的宣传与沟通，发挥指导督促作用。我们大力加强宣传沟通工作，让被监管场所从根本上认识到安全是发展的前提，没有消防安全就是没有经济发展。一方面，要在不断提升消防工作效率的基础上向被监管场所解释消防工作的规范和程序，不能因为我们的沟通不足出现对消防工作有关口多、程序烦、效率低的误解；另一方面我们要加强对被监管场所员工的消防安全技能培训，提高单位场所自防自救的能力，在发生火灾事故时将损失降低到最低程度。 三是加强群众层面宣传与沟通，发挥拥护支持作用。我们充分借助人民群众对安全的新期待、新要求的有利契机，通过加大对消防